04 中國貿易總額居什么吸引外資和對外投資(改革開放前后,中國對外貿易的狀況是什么)

比重上升到77%。市場日益多元化，日本、香港、美國、歐共體成為中國最主要的出口市場和貿易伙伴，而與俄羅斯和東歐國家的貿易份額則大幅下降。

1979年開始，中國陸續建立了經濟特區、沿海開放城市、開發區等特殊經濟區域，在進出口管理與經營政策、外匯政策等方面試點實行更靈活、更優惠的特殊政策，這些特殊區域對全國的外貿發展以至開放型經濟的發展起到了平臺、示范與輻射作用，是這一時期對外貿易發展最為活躍的區域。1980年深圳、珠海、廈門、汕頭四個經濟特區建立的第一年，進出口占全國進出口總額的1.1%，到1991年這一份額上升到8.3%。

1978年以前，對外貿易一直沿襲建國初期確立的由國家統一管理的經營管理體制，國家先后成立了一批國營專業外貿公司，統一經營全部對外貿易，國家對外貿公司實行指令性計劃管理，統收統支、統負盈虧。1979年，國家開始對外貿體制進行了一系列改革，包括調整中央外貿領導機構、成立了一批歸屬工業部門管理的工貿公司、簡化外貿計劃內容、實行匯率雙軌制以提高出口競爭力、實行進出口許可證制度等。

改革開放初期，國內生產能力和出口創匯能力嚴重不足，外匯極度缺乏。在此背景下，中國開始招商引資，利用外部資金，擴大出口生產和創匯能力。外商投資企業被直接賦予進出口經營權。1979-1991年，中國累計實際利用外資250億美元。外商投資企業進出口規模不斷擴大，在中國外貿中的作用迅速提升。1979-1991年，占中國外貿總額的比重由0.1%提高到21.3%。外資對外貿發展起到了舉足輕重的作用。

第三階段：1991年至2000年

市場經濟下的轉型與發展。資本和技術密集型產品逐步替代勞動和資源密集型產品，成為最主要的出口商品；外商投資企業迅速發展為中國對外貿易的主力軍，加工貿易成為主要貿易方式；貿易順差激增。

1993年11月中國共產黨十四大確立社會主義市場經濟改革目標后對外貿易從“互通有無、調劑余缺”轉為市場經濟條件下，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，積極參與國際分工，積極參與國際競爭與國際經濟合作，發揮比較優勢。國家陸續提出了市場多元化、“大經貿”、“引進來”和“走出去”相結合、以質取勝、科技興貿、積極參與區域經濟合作和多邊貿易體系等戰略思想。

由此，中國對外貿易進入快速發展階段，貿易規模持續擴大。其間，1997年爆發的亞洲金融危機，嚴重打擊了了日本、韓國、東盟及港澳等周邊國家的經濟，中國外貿也經受了改革開放以來第一次重大挫折，1998年進出口出現了負增長。但中國對外貿易很快克服危機的影響，重新恢復活力，1999年實現11.3%的增長，2000年更達到了27.8%的高速增長，其中出口增長31.5%。

中國市場經濟的確立和發展，為進出口商品結構進一步優化提供了國內條件。工業制成品出口所占比重上升至90%以上，資本和技術密集型產品逐步替代勞動和資源密集型產品，成為最主要出口產品。1995年，機電產品出口超過紡織產品，成為出口最大類產品，實現了出口商品結構的又一次重大轉變。機電產品成為中國出口最重要的推動力，帶動了對外貿易的迅速發展。同期，中國工業化進程開始加速，固定資產投入大、增長快，帶來大量的資本貨物需求，使機械及運輸設備進口增長十分顯著。

在積極吸引外資、承接產業轉移、發展加工裝配制造業過程中，外商投資企業迅速發展為中國對外貿易的主力軍，加工貿易成為主要貿易方式。2001年，外商投資企業進出口占中國外貿總額的比重首次超過50%，達到50.8%。1993年，加工貿易出口額達到442.3億美元，首次超過一般貿易，1995年-2007年，加工貿易出口所占比重一直在50%以上，成為中國貨物出口最主要的貿易方式。

外資企業、加工貿易的發展推動了中國制造業的國際化，使相當一部分產業和企業具備了一定的國際競爭力。同時，以外資企業、加工貿易為支撐的進出口格局，也使中國外貿開始呈現順差逐年快速擴大的趨勢。1992年-2001年，中國貨物進出口總額由1655.3億美元上升到5095.6億美元，增長2.1倍，在全球貿易中的地位上升到第6位。同期，外貿順差由53.5億美元擴大到224.6億美元，增長4.2倍。國際儲備快速累積，規模不斷擴張，1996年外匯儲備邁過千億美元大關，2001年達到2121.6億美元。這使實施“走出去”戰略具備了一定的基礎和條件，同時“走出去”也是當時國民經濟結構調整、充分利用國外資源、培育新的出口增長點的現實需要。1999年，中國拉開了實施“走出去”戰略的序幕。2000年，中國非金融類對外直接投資10億美元，此后，開始了幾乎平均每年翻一番的高速發展，并帶動了中國技術、設備的出口，海外投資也為保障國內資源供應提供了有益補充。

貨物貿易快速發展的同時，隨著中國申請恢復GATT地位談判的深入，中國對服務市場開放作出初步承諾，由此推動了服務貿易的發展。1992-2001年，服務貿易進出口總額由182.4億美元擴大到726.1億美元，增長了3倍。由于國內服務業發展水平與發達國家差距大、競爭力低，其間除1994年呈現少量順差外，其余年份服務貿易均為逆差，且逆差呈逐年擴大趨勢。

第四階段：2001年至今

以2001年11月中國加入WTO為里程碑，中國對外貿易進入又一個新的階段。中國加入WTO以來，切實履行入世承諾，積極參與多邊貿易體制下的經貿合作，大力實施自由貿易區戰略，推進貿易自由化和便利化；基本建立起了與市場經濟要求相適應的、符合國際慣例與規則的外貿政策與體制，建立和完善貿易救濟制度，維護公平貿易；建立和完善對外貿易的促進與服務體系，規范對外貿易秩序。政策體系的完善，促進了對外貿易又好又快發展。

可以說，隨著時代的發展和技術的進步，中國對外貿易額度不斷加大，將世界市場作為未來發展的主攻市場，在擴大內需的同時擴大海外市場，增大海外市場的市場占有率。不僅僅局限于加工貿易等，而是不斷推出自由品牌，將中國品牌推廣世界。

我國利用外資的主要特征是什么？

我國利用外資已進入新的歷史階段，其主要特征是：

■一些科技含量高、金額大的投資項目明顯增加，跨國公司本地化的進程加快

■我國正在成為跨國公司全球分工體系中的重要環節，跨國公司在華投資正在從

單個項目投資轉向全方位投資

■制造業仍是外資進入的主要領域，服務業開始成為外商直接投資新的熱點領域

■外商獨資企業成為新建項目投資的主要形式

在我國加入世界貿易組織前，專家們幾乎一致認為入世后我國利用外商直接投資

將明顯增加。近兩年來外資流入的大幅度增長證實了這種判斷。外商對我國直接投資

的高增長是在全球跨國直接投資大幅度下降的背景下，對我國入世后將實行更規范的

市場經濟的預期下取得的。今后，只要我們繼續認真履行入世時做出的各項承諾，嚴

格按世貿組織的原則辦事，及時發現引資工作中存在的問題，把握好全球跨國直接投

資流動的規律，外資大規模流入的勢頭就有可能在相當長的時間內保持。一個高質量

、大規模外資流入的新時期可望形成。

一、我國利用外商直接投資進入新的發展階段

2002年1至9月份，我國引進外商直接投資395．6億美元，比去年同期增長22．6％。前9個月，我國累計批準外商直接投資項目和累計合同利用外資分別為24771個和683．8億美元，比去年同期分別增長了33．4％和38．4％（見附表）。預計全年引進外商直接投資總額將突破500億美元大關，并有可能達到550億美元左右。這意味著我國利用外商直接投資在2001年469億美元這一歷史最高水平的基礎上再次邁上了新的臺階。

今年我國利用外商直接投資的高增長，是在全球跨國直接投資大幅度下降的背景下取得的。根據聯合國貿發大會《2002年世界投資報告》公布的數據，2001年全球跨國直接投資總量比上年明顯下降。其中流入量為7350億美元，流出量為6210億美元，分別比上年下降51％和55％。這是流入、流出量分別自1991年和1992年以來的第一次減少。預計今年跨國直接投資的流出量和流入量將在此基礎上進一步下降，特別是發達國家間的相互流出入量將明顯下降，只有中國與東歐的少數國家可望保持增長。以往我國引進外商直接投資總量與外資流入發展中國家的總體形勢基本吻合，但近兩年來在全球和發展中國家外資流動總量減小的情況下，流入我國的總量出現大幅度增長，顯現出中國對外資的確有著非同尋常的吸引力。

回顧20世紀70年代末以來我國引進外資的歷程會發現，我國利用外資總量在不斷增長的同時，呈現出明顯的階段性變化（見附圖）。每一階段外資流入規模和結構的變化都與我國利用外資政策、對外開放步伐，以及國內外經濟環境密切地聯系在一起。

1992年以前（不包括1992年），我國利用外資總量雖然連續增長，但累計只有234億美元，外資對我國經濟的積極影響還不顯著。這期間外資以港澳臺的中小企業為主，并多采取合資經營的方式。國家鼓勵外商投資的優惠政策和沿海開放戰略所形成的區位優勢對這些中小投資者有著較強的吸引力。

1992－1995年，外商直接投資進入了高速發展階段。外商直接投資從1992年的110億美元提高到1995年的375億美元，不斷邁上新臺階，使中國一躍成為引進外資最多的發展中國家。外資流入之所以在1992年以后進入高速發展階段，是因為中國確立了社會主義市場經濟體制的改革目標，制度創新使外資對中國經濟的長期發展，特別是市場化的發展有了正確的預期。同時，對外商投資企業審批權限的下放，也使各地區為了擴大引資規模而競相擴大優惠政策。

在經過了1996年和1997年連續兩年的增長之后，1998－2000年中國利用外資出現了3年的停滯，1999年還出現了50億美元的絕對下降。這期間我國利用外資總額從1998年的455億美元下降至2000年的407億美元，降幅為10．5％，而全球跨國直接投資流入量的增長率則高達115％，流入發展中國家的外國直接投資增長率也為27％。這3年我國利用外資總量下降，一個原因是1996年以后我國對前幾年外資熱中出現的新問題開始進行整頓，利用外資總量減少的同時，質量明顯提高，跨國公司來華投資的數量明顯增多。但1998年以后，由于亞洲金融危機以及危機國家外資政策的變化，跨國公司利用這些國家資產縮水的時機大肆購并這些國家的企業，與此同時，我國利用外資政策沒有及時調整，從

而造成了對這些國家直接投資迅速增長的同時，對我國的投資出現了明顯下降。

進入2001年以來，由于我國加入世貿組織的談判取得實質性進展和入世進程的加快，”入世”效應在利用外資中開始顯現出來。當年實際利用外商直接投資實現了14．7％的恢復性增長，達到歷史最高水平。”入世”效應之所以會帶來利用外資的高增長，是因為加入世貿組織，意味著我國對外開放進入了一個新的階段，中國的市場經濟體制正在成為與全球市場經濟體制有著共同規則的、規范的市場經濟體制。這樣，國內的政策環境將更加公開透明，政府行為將受到世貿組織法律框架的約束。這實際上為外商提供了一個低運轉成本和低風險的經營環境。在這樣的環境下，國外投資者的先進技術、管理經驗和營銷網絡能夠與我國勞動力資源優勢、市場潛力更好地結合。事實上，入世一年來，由于我國政府認真履行作出的各個方面的承諾，積極調整相應的法律政策，降低關稅和非關稅壁壘，增強了外商對華投資的信心，成為外資流入迅速增加的最重要因素。一些國際權威機構

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