04 二連浩特外貿服裝批發(二連浩特外貿市場在哪)

出臺100多個政策文件，這是改革開放以來出臺政策最多的時期。一是堅持人民幣不貶值，大幅度提高出口退稅率。綜合退稅率由8.2％提高到15.2％，對生產企業自營出口全面實行免、抵、退稅辦法，對出口規模大、信譽好的重點出口企業優先辦理出口退稅。從2001年起，對1994年以前成立的“三資企業”也開始實行免、抵、退的返稅政策，五年累計退稅4000多億元。二是加強對出口企業的金融服務和金融支持。積極擴大出口信貸和信用保險，運用多種信貸方式支持高新技術產品出口。為支持中小企業特別是生產經營高新技術產品的中小企業擴大出口和開拓國際市場，在中央外貿發展基金中，設立5億元人民幣專項資金，采取貼息方式給予扶助。每年按中央發展基金的10％補充該項資金。三是在國際形勢多變的情況下，保持政策的連續性和穩定性，同時加強各部門的協調配合，發揮各項政策的集成作用。四是嚴厲打擊走私、逃套匯等違法犯罪活動，整頓和規范外經貿市場秩序。這些政策對我國企業搶抓國際市場機遇，應對挑戰，克服困難，都發揮了重要作用。

上述措施，大大提升了我國企業和產品的國際競爭力，使我國總體上從對國際環境應變能力較弱轉向具有越來越強的抵御國際風險的能力。2001年面對世界經濟減速、主要貿易伙伴經濟滑坡、國際市場持續萎縮、美國“9.11”影響的嚴峻外部環境，對外貿易不僅沒有減速，反而比2000年的出口增長6.8％，在世界的排名從1997年的第10位越升為2002年的第4位。我國外貿的國際依存度已近50％，其中出口達到25％左右，比世界平均水平高5個百分點。世界銀行資料顯示，1980--2000年間，中國對全球貿易和服務增長的貢獻率為6.9％，位于世界第二位（美國14.4％、日本4.7％）；對世界GDP增長的貢獻率也僅次于美國，達14％（美國20.7％、日本7％）。2002年全國海關關稅和進口環節稅凈入庫2590.6億元，從1998年以來的五年中，海關征收的稅款凈入庫近1萬億元。國家外匯儲備從1997年的1398.9億美元，增加到2002年底的2864億美元，居世界第2位。

二、擴大利用外資規模，著力提高利用外資質量，增強吸收外資的綜合競爭能力

積極合理有效地利用外資，是我國對外開放政策的重要組成部分。五年來根據國際資本流動的新特點，抓住機遇，擴大利用外資規模，利用外資工作越上新臺階。

3.積極探索新的外商投資方式，不斷拓寬利用外資渠道。適應國際跨國投資的新特點和新趨勢，積極探索采用收購、兼并、投資基金、證券投資、風險投資等新方式吸引外資，繼續鼓勵和擴大外商以BOT、項目融資、基礎設施經營權轉讓等方式在基礎設施領域的投資，繼續實行合作、合資、國際租賃、補償貿易、加工裝配等形式利用外資。穩步利用國際證券市場引進外資，允許外商投資企業在國內證券市場上市，推動國內企業到境外上市。鼓勵中小企業采取多種形式對外合資、合作，發展配套產業，進入國際配套采購網絡。選擇一批已完成公司化改制或改制過程中的國有企業，特別是大型國有企業，有計劃地向外資出售部分股份，除關系國家安全和經濟命脈的重要企業必須由中方控股外，其他企業可以由外方控股。為了規范和推進新的投資方式，國務院有關部委先后頒布了《關于設立外商投資創業投資企業的暫行規定》、《關于上市公司涉及外商投資有關問題的若干意見》、《外商投資企業境內投資的暫行規定》、《金融資產管理公司吸收外資參與資產重組與處置的暫行規定》、《關于外商投資舉辦投資型公司的暫行規定》、《外資參股證券公司設立規則》等法律法規。多渠道、多形式利用外資的格局已經形成。外商投資在我國社會經濟生活中發揮的作用越來越大。目前外商投資企業的出口額占我國出口總額的比重已達到52％，工業增加值占我國工業增加值的比重達25％，稅收占我國稅收的20％，為近2300萬人提供了就業機會，占全國城鎮勞動人口的10％。

4.鼓勵大型跨國公司來華投資，提高跨國公司投資比重。加大吸引跨國公司投資的力度，鼓勵跨國公司向我國轉移生產制造基地、研發中心、地區營運中心，加快建立國際出口采購中心，推進跨國公司把中國納入全球的生產和采購鏈。鼓勵跨國公司通過受讓股份、買斷資產等不同方式參與國有企業的改組、改造，向國有企業轉讓先進技術、先進管理經驗。鼓勵跨國公司投資改造傳統農業，通過合資合作等形式建立現代化農業企業集團，提高農業產業化水平。鼓勵跨國公司投資石化、化工、建材等基礎產業，投資電子信息、生物工程、新材料和航空航天等高新技術產業。鼓勵跨國公司投資中西部地區。在排名前500位的跨國公司中，已有400多家來華投資，設立投資性公司300家，設立研發中心已達400多家，其中設立的獨立研發機構已超過150家。研發中心從針對中國市場的、改進型的、專有技術的開發，開始轉向面向全球制造體系開發新產品。那些較早在中國有較大投資、在中國市場占有較高份額的跨國公司，紛紛追加在中國的投資。汽車、大型IT項目、大型石化項目、手機、制藥、大規模集成電路等領域，成了跨國公司追加投資最多的領域。跨國公司根據全球戰略的需要，正在進一步調整在中國的經營戰略或策略，向在華投資項目系統化，投資地域集中化，投資方式多樣化，投資管理體制一體化發展，世界500大公司在華投資項目達2519個。我國目前已成為世界上工業制成品的重要制造基地，2001年工業制成品出口占世界比重達7.5％。

5.努力改善外商投資環境，提高政策透明度。特別是投資軟環境有了很大改進，這是增強對外資吸引力的根本有效之舉。一是對外商投資的法律法規進行了全面清理，使吸收外商投資政策符合透明度原則。對《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》、《中華人民共和國外資企業法》及其實施細則（或實施條例）進行了修訂。國務院有關部門已清理了涉外經濟法規2300多件，其中廢止了850件，修訂了325件。地方政府也按照國務院要求進行有關清理工作。與此同時，出臺和完善了一系列外商投資政策和法律法規，制定了一批服務貿易領域吸收外商的法律法規，如《外商投資電信企業管理規定》、《外商投資電影院暫行規定》、《外商投資租賃公司審批管理暫行辦法》、《外商投資國際貨運代理業管理規定》、《外資保險公司管理條例》等。二是加快轉變政府職能。進一步簡化外資審批程序，實施規范化、標準化的審批制度；簡化立項、可行性研究報告、合同、章程的審批，減少隨意性，減少管理層次，改進外資項目的審批辦法；注意保持外商投資政策的穩定性、連續性、可預見性和可操作性，創造良好的政策環境和法律環境，統一開放、公平競爭的市場環境。三是對外資企業實行國民待遇。取消了對外商投資企業的外匯平衡條款、“當地含量”條款、出口業績要求和企業生產計劃備案條款等限制，逐步統一國內企業與外資企業的稅率，取消各種歧視性政策和差別待遇，加大對外資企業的金融支持力度。保護知識產權，依法保護外商投資企業的權益。規范招商引資行為，采用現代電子技術手段，提高招商引資的實效。

三、實施“走出去”戰略，進一步拓展經濟發展空間

實施“走出去”戰略，是中央在深刻分析國際國內政治經濟形勢的基礎上做出的重大決策。在新的條件下擴大對外開放，就必須在“引進來”的同時，加快實施“走出去”開拓國際市場的戰略。

2.逐步拓寬境外投資領域，鼓勵企業采取多種形式開拓市場，形成多元化的投資格局。鼓勵企業從初期簡單從事進出口貿易、餐飲、勞務承包拓展到投資辦廠、境外加工裝配、境外資源開發、對外承包工程、對外勞務合作、設立境外研發中心、建立國際營銷網絡、提供境外買粉絲服務、開展對外農業合作、衛星通訊等眾多領域。通過合資、合作、控股參股、收購兼并、技術轉讓等多種形式進行跨國經營，涉及行業包括貿易、工業、農業、資源開發、運輸、旅游、買粉絲、承包勞務等。特別是開發利用國外石油天然氣、鐵礦、森林等資源取得了積極進展。如中石油天然氣總公司在海外開發的油田生產原油1623萬噸，超過了國內第三大油田的產量。2001年中俄簽署了從俄羅斯到中國輸油管道的協議，中國將參與俄羅斯油田的開發。中信集團、吉林和黑龍江等省的森工集團也都在非洲、南美、新西蘭、俄羅斯等地投資森林開發項目。

3.推動對外承包工程和勞務合作發展，加大開拓國際工程承包市場的力度。鼓勵和支持企業在境外開展對外設計買粉絲、工程承包和勞務合作，重點帶動成套設備、技術和服務出口的總承包項目、大型工程和交“鑰匙”工程，推動對外承包與勞務合作上規模、上檔次。鼓勵企業采取的承包方式從分包為主逐步向施工總承包和“買粉絲設計--采購--施工”全過程承包轉變，項目經營方式逐步向項目管理、BOT等高層次發展。據原外經貿部統計，到2002年底，我國累計簽訂對外承包工程額1147.8億美元，完成營業額827.2億美元。簽訂對外勞務合作合同額295.2億美元，完成營業額237.6億美元，外派勞務273.4萬人次。目前，我國已有39家企業進入美國《工程新聞記錄》（ENR）雜志評選的世界最大225家國際承包商行列，11家進入國際工程買粉絲設計商200強。中建、港灣、中油國際、機械設備、上海建工等大型專業工程公司都已進入世界10強。

4.完善支持企業“走出去”的各項政策措施，營造良好的外部環境。一是制定促進措施，提高企業的國際競爭能力。建立企業境外帶料加工裝配、對外承包工程保函風險專項資金、出口信貸及出口信用保險、中小企業國際市場開拓資金、援外合資合作基金。充分發揮商業貸款、優惠貸款、無息貸款和發展援助的作用，鼓勵企業帶資承包，在境外承攬大項目。允許具備條件的企業在國內外資本市場融資，利用國際商業貸款增加資本金。二是加強信息和政策服務，引導企業選擇好目標市場和項目。發揮駐外經商機構、商業行會和各類中介組織的作用，為企業提供信息、法律、財務、知識產權和認證等方面的服務。加快建立信息服務網絡系統，擴大信息采集渠道，向企業提供境外經營環境、政策環境、項目合作機會、合作伙伴資質等信息。三是建立保障機制，維護企業合法權益。充分運用我國在世貿組織中的權利，加強多邊雙邊經貿磋商，減少和排除境外各種貿易壁壘。加強領事保護，制定境外企業和人員領事保護實施辦法，維護我國境外企業和人員的合法權益。

經過15年艱苦努力，我國于2001年12月11日加入世貿組織，這是黨中央、國務院面對經濟全球化、世界多極化和國內進一步改革開放的要求，做出的重大戰略決策，推進了全方位、多層次、寬領域的對外開放，是我國改革開放進程中的一件大事，是在20多年改革開放基礎上全面參與經濟全球化的新起點。一年多來我國在履行承諾的同時開始運用權利，變挑戰為機遇，積極參與新一輪多邊貿易談判，充分利用世界貿易組織成員的各種權利，維護自已的合法權益，原來擔心的農產品、汽車和服務業，不僅沒有被沖跨，反而獲得了新的發展機遇，實現了平穩運行。積極運用反傾銷、反補貼、保障措施、技術性標準等世貿組織規則，參與國際市場競爭，創造了更好的外部環境。國內市場按入世承諾有序開放，對外商投資領域的限制正在逐步撤除。在降低關稅的同時，非關稅壁壘也大為減少。加入世貿組織，使我國的對外開放進入了新的歷史階段，為國民經濟發展注入了新動力，一個更加開放、更加充滿經濟活力和投資商機的國家正在世界崛起。

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