04 二連浩特外貿交易市場(有誰了解廣西南寧邊貿市場在那里嗎市場是不是長期開放的啊!)

因而較多賦予其SEA以引進外資、出口創匯、引進先進技術和發展高科技產業的主要目的。相應地，發展中國家及地區SEA以出口加工型、綜合型、科技型為主導形式，貿易型較少。我國國情在總體上與其他發展中國家類似，所以我國現存SEA目的與功能定位也與其他發展中國家的SEA類似。但我國SEA設立與發展的時代因素（20世紀80年代以來正是新技術革命的高潮時期以及知識經濟初露端倪時期）以及急于求成的趕超心態與戰略，使我國現存SEA目的與功能定位與其他發展中國家相比對技術目標更為重視，以至于客觀上忽視了我國經濟賴以發展的現存比較優勢，甚至違背了經濟發展內在的客觀規律。一個明顯表現就是我國名稱不同、類型各異、條件有別、數量眾多的SEA都以發展高技術為目標，而現實上不僅大多數SEA不得不引進了許多技術水平較低的勞動密集型項目，不得不以貿易和簡單加工為主要內容，真正能夠培育發展高新技術產業的為數不多，結果造成我國現存SEA名義類型雖多，但實際經濟功能及產業結構都趨同。事實上，一些SEA辦得較好的國家或地區，如新加坡、韓國、及我國臺灣等，都是基于自身現存的比較優勢，首先創辦的是勞動資源密集型的出口加工型SEA，后來在條件成熟時才提高SEA產業的技術含量并創辦科學工業園區。

與此同時，同一種具體政策措施的優惠程度在不同類型的SEA間也不統一。在限制政策方面，為了保護國內經濟，我國對現存SEA也制定有一些限制措施，包括嚴格控制外資投向、股權比例、外匯兌換，規定最低外銷比例、進出口平衡要求、國產化要求等次國民待遇做法。但實際執行中，很多規定由于我國現存各個SEA的上述支持政策方面缺乏統一規范，加之各級各地政府因政績考核等因素引進外資心態外迫切等原因給外資留下了討價還價和“博弈”、“尋租”的廣闊空間而往往形同虛設。而且，上述許多限制性規定還與WTO國民待遇原則相悖。

三是SEA基礎實施投資與開發建設方面。發達國家主要依靠全國范圍良好的市場經濟體制、法制軟環境和投資硬環境來吸引投資，政府很少對SEA進行規模龐大的基礎設施投資，而且在條件許可時，政府也將SEA交由公共機構或私人出資興建和經營。為彌補全國范圍主體上的基礎設施及投資軟環境的不足，塑造一個有利于吸引外資和適宜投資的良好的局部環境，發展中國家及地區對其SEA中的基礎設施、土地開發等投資通常較為龐大，從而形成較大的財政負擔。我國與其他發展中國家及地區在這方面類似，政府是SEA的建設資金的主要承擔者。不僅如此，由于我國現存SEA的數量遠較一般國家多，規模又明顯偏大；加之，我國現存SEA的大多選址在小城市、遠離老市區的市郊結合部或者城市邊緣易隔離的地區，使得SEA不得不搞“小而全”的社會建設，從而造成我國SEA的建設負擔極為沉重。我國大多數SEA的這種“孤島型”開發建設，不僅需要大部分開發資金投入到基礎設施和銀行、稅務等經濟活動不可缺少的設施之中，從而使開發費用過高，造成資金短缺困難、無法及時完成開發建設工程和財政負擔沉重，而且客觀上因遠離城市中現有經濟體系等區位因素也影響到SEA功能的發揮。

二、加入WTO后中國特殊經濟區規范發展的準繩、目標、方向與內容

在中國加入WTO新形勢下，中國SEA應嘗試從世界經濟體系及其發展趨勢以及世界SEA的發展經驗與趨勢這個大背景與中國自身改革開放發展需要有機結合的角度去構思和設計，以求在更高、更深層次上有新的突破和創新，從而為中國整體進一步改革開放發展和SEA自身進一步發展找到新的道路和方向。其中一個重要方面，就是應參照市場經濟體制和WTO相關規則要求以及世界SEA發展的一般共性與國際慣例，規范中國SEA的發展模式、政策措施、管理體制和運行機制等，并向世界SEA轉型，以便充分發揮后發優勢。總體上，首先，我國SEA應該遵循市場經濟體制內在要求和WTO相關規則以及世界SEA發展的一般共性與國際慣例，在此基礎上進行自我創新和實現自我發展。其次，我國SEA要進一步發展，應根據當前我國現存SEA建設發展和經營管理中出現的實際問題、實際情況，借鑒世界SEA尤其是WTO成員方SEA一般共性、通行做法和發展經驗（主要有：提供法律保障、制訂發展規劃、重視區位選擇、完善管理體制、制訂合理的優惠政策、創造良好的投資環境），以便減少失誤，少走彎路，事半功倍，發揮后發優勢。

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