04 傳統外貿企業轉型升級的必要性(傳統外貿企業如何轉型升級)

認為，我國需要改變出口導向型經濟，向內需主導型轉變，因此減少對外貿的依靠沒有關系

這種看法是片面的

多年來我國經濟發展的主要動力依然是來自內需(消費和投資)，并不是出口主導型經濟體

雖然繼續擴大內需無疑是正確的，但同時不可輕視外貿

過去三年的事實證明，國民經濟的平穩較快增長必須以內需外需均衡增長為前提

如果外貿掉下來，整個內需增長都要受到影響

2009年全球金融危機沖擊下，進出口雙雙大幅下降，凈出口使當年GDP增長縮減了3

7個百分點

為了保增長8%，國家采取大規模投資拉動的政策，當年資本形成拉動GDP增長8

7個百分點

但今年不可能重復那種做法

因為我們同時面臨著抑制通脹和穩定信貸平衡的嚴峻任務，不能再搞超大規模投資

同時，過去三年事實還證明，凡是出口惡化的年份，社會消費品零售總額的增長速度也會降下來

因此，在努力增加消費的同時，必須確保凈出口對GDP增長作出正貢獻，并力爭貢獻1個百分點(2010和2011年分別只有0

8和0

5個百分點)

要做到這一點，進出口都需要增長10%左右

就出口而言，難度不算小

2011年歐美日港韓合計占我出口總額63

4%

從四季度以來增速和經濟形勢看，增長10%有難度

因此需要繼續優化市場布局，大力開拓新興經濟體和發展國家市場

2011年它們占我國出口的37

7%

到2015年要力爭提高5個百分點

出口退稅政策 需要制度化 正如溫總理明確表示，要維持國家外貿政策穩定

如有變化，也是往有利的方面變

這些政策中，最重要的是出口退稅政策

多年來，我國出口退稅政策反復調整，類似有保有壓的操控

這給企業帶來極大的不穩定性

根據WTO通行規則，各國所有出口產品都應當是零稅率，從而大家都在同一起跑線上公平競爭

我們應當在穩外需的努力下，把這一點制度化

另一個重要的是匯率政策，即人民幣匯率必須保持基本穩定

從2010年6月恢復浮動到2011年底，人民幣對美元名義匯率上升了8

3%

但這不是衡量匯率水平的科學標準

標準應是國際清算銀行公布的按貿易加權和剔除通脹后的對一攬子主要貨幣的實際有效匯率指數

按此指數，這一期間人民幣對美元實際升值了13

7%；2005年7月匯改以來累計升值48

0%

這種大幅升值并沒有縮小美國對華貿易逆差，相反給我國出口企業帶來很大困難

加強出口信用保險、貿易便利化、加大對中小企業拓展海外市場的支持力度和促進中日韓自貿區進程，都將起到積極作用

更重要的是加快轉變外貿發展方式，加快向自主品牌和高端化、高附加值方向發展

2012年，尤其在加工貿易轉型上將邁出較大步伐

同時，也將加快建設一批國家級、省級外貿出口轉型示范基地，涵蓋服裝、醫藥、電子、輕工等眾多領域

困難的外部環境反過來將推動這一進程

擴大進口政策 應更有選擇性 擴大進口是另一個重要方面

近年來，在擴大進口的政策推動下，我國進口增速連年超過出口，貿易順差逐漸縮小

2011年，我國貿易順差占GDP的比重只有2

13%，回到了2000年即入世前水平

在這種情況下，2012年擴大進口的政策應當更有選擇性，即重點是擴大國家經濟建設需要的高新技術、關鍵設備和部件進口

2011年高新技術產品進口只比上年增長12

2%，不及進口總額增速(24

9%)的一半

而初級產品進口增長39

3%，豪車進口增長40

8%

這顯然不符合整個國民經濟轉變發展方式和產業升級的方向

因此，調結構將是擴大進口的核心

浙江省對外貿易存在的問題及今后的發展的對策研究

一、浙江省加工貿易發展中存在的問題及滯后的原因 當前，浙江省經濟保持了持續快速增長， 企業自主增長能力日益增強，工業門類齊全，基礎設施良好， 加工制造能力較強，在經濟全球化、國際產業轉移 和產業結構調整加快的趨勢下， 浙江省加工貿易發展面臨著良好的機遇。但與廣東、 江蘇及上海等省市相比，浙江省加工貿易的發展仍存在著諸多問題。 認清浙江加 工貿易發展滯后的原因及問題，實現加工貿易轉型升級， 才能使浙江對外貿易健康穩定發展。 (一)浙江加工貿易存在的問題 1 加工貿易發展規模偏小和比重較低。近年來， 浙江省的外貿出口規模持續擴大，2005年， 全省出口已達768.0億美元，與上年同比增長了 32.0％，遠遠超過全國的平均水平。但從貿易方式看， 支持浙江省出口貿易持續增長的主要是一般貿易出口。 加工貿易無論是整體規模還是發展速度，與全國和 沿海省市相比都存在較大的差距。2004年， 浙江省加工貿易出口額躍上百億美元， 但占出口總額的比重只有19.3％；從全國來看， 加工貿易出口額占出口總 額的比重為53.3％。浙江省與全國相比，相差34個百分點； 與沿海省市相比， 2004年浙江省的加工貿易出口額僅占廣東省的7.7％， 江蘇省的 19.7％，上海市的26.2％，還遠遠落后于山東、 福建和天津等三省市。從加工貿易出口額占外貿出口額的比重來看， 沿海8省市平均為54.3％，而浙江 省僅占19.3％，與廣東省相比相差了近67個百分點。可見， 浙江省的加工貿易發展不僅規模明顯偏小， 而且加工貿易占外貿出口的比重也明顯偏低。 2 利用外資較其它省份落后， 制約了加工貿易經營主體的發展。 我國加工貿易的經營主體主要是外商投資企業， 而浙江省由于利用外資規模落后于廣 東、江蘇、上海等省市，從而制約了加工貿易經營主體的發展。 而內資企業由于對加工貿易缺乏認識和了解， 涉及的審批管理部門較多，經營風險較大，開展加工貿 易積極性不高，這些都在一定程度上影響了浙江省加工貿易的發展。 3 加工貿易產業結構層次較低， 出口商品科技含量低，質量檔次不高。 當今國際加工貿易中起主導作用的是國外跨國公司， 我國企業主要是作為跨國 公司國際產業鏈中的一分子，為其開展加工或組裝業務。 加工貿易涉及的行業主要是通信設備、計算機、電子、 專用設備等高技術產品和中高檔日用消費品。近年 來，浙江省加工貿易產業結構和出口產品結構不斷優化， 但傳統產業還大量存在，產品檔次不高。 浙江省加工貿易出口產品所占份額最大的是機電產品與紡織品，屬 于低技術的勞動密集型產品。僅有的部分高科技、 深加工產品也存在加工過程短、增值率低的問題， 真正體現技術水平和要素含量的設備和中間投入品都要從國外進 口。從總的情況來看，加工貿易產業層次不高，產品檔次較低。 在機電產品中，粗加工、技術含量低、 附加值低的勞動密集型項目占相當大的比重，高附加值、高技 術含量、高創匯的加工貿易項目相對較少， 一些高科技產品多以簡單加工組裝為主， 集中在勞動密集型加工裝配環節。 4 出口市場相對集中，抗風險能力有待進一步提高。 浙江省前十位國家和地區的加工貿易額占了加工貿易總額的72. 2％。2005年，浙江省加 工貿易額超過10億美元的國家和地區有：日本、美國、臺灣、 韓國、德國、香港。 這些國家和地區的加工貿易額占了浙江省加工貿易總額的62.8％ 。近年來， 浙江省加工貿易出口市場日趨多元化， 但是出口市場主要集中在亞洲和歐洲。非洲和拉美市場開發潛力大， 出口市場較集中，抗風險能力有待進一步提高。 5 加工貿易企業結構不盡合理。 浙江省加工貿易企業以外商獨資企業與中外合資企業為主， 2005年，這兩種類型的企業加工貿易額占了浙江省加 工貿易總額的73.98％， 而浙江省較為發達的民營企業加工貿易所占比重僅為16.07％。 據統計，2005年，浙江省加工貿易增值率已達到 100.31％，其中，民營企業平均增值率為151.04％， 三資企業平均增值率為97.36％，而國有企業增值率只有56. 74％。可見，民營企業從事 加工貿易比重偏低，不利于浙江省加工貿易的更快發展。 6 現有加工貿易企業大多從事簡單加工裝配， 參與全球化競爭的能力不強。 現有加工貿易企業核心技術研究開發能力不足，產品檔次仍然偏低， 高附 加值、高新技術、高創匯的加工貿易項目相對較少， 加工貿易產品科技含量低，檔次不高， 很難打入跨國公司的全球產業體系。目前所開展的加工貿易中， 主要是為 一些中小采購商做一些零散的加工定單，加工層次低、規模小， 所用原料大都可用國內同類產品替代。所以，除非客戶要求， 企業大都傾向于采用一般貿易。 (二)浙江省加工貿易發展滯后的原因 1 政府政策引導力度不夠， 企業缺乏開展加工貿易的主動性。廣東、 蘇南等沿海地區對加工貿易極為重視。 廣東省政府為加工貿易企業與海關的聯網 劃撥專項資金， 并鼓勵低技術含量的加工貿易進一步向我國中西部地區轉移， 廣東本身則從事高新技術產品的制造。廣東、 江蘇兩省政府注重拓寬高新技術企業的融 資渠道，簡化高新技術產品加工貿易的通關手續， 并落實進口關鍵設備零部件和軟件技術的免征關稅和增值稅待遇， 落實高新技術產品的除扣退稅待遇，促進了廣 東、江蘇加工貿易的升級換代。相比之下， 浙江省政府部門對加工貿易的重視度不夠， 所采取的鼓勵措施有失偏頗， 如以加工貿易企業的出口額作為獎勵其發展的指 標，致使每年獲得獎勵的企業僅僅是少數幾家， 而國有企業和大量的民營企業很少獲得此種獎勵， 在一定程度上挫傷了這些企業開展加工貿易的積極性。 2 利用外商直接投資的相對落后是制約加工貿易發展的主要原因。 與廣東、江蘇等沿海省市相比， 浙江實際利用外資一直處于落后狀態，2005 年，實際利用外資額僅為廣東的64.46％，江蘇的58.59％ 。從2004年開始，利用外資快速增長，并首次超過上海， 2005年實際利用外資額為 77 23億美元，超過上海8 73億美元。 加工貿易經營主體是外商投資企業， 利用外資的落后直接導致加工貿易發展的滯后。 3 現有的工業產業結構不利于加工貿易的轉型升級。 浙江工業以輕工藝、紡織服裝、機電、化工等加工工業為主， 開展加工貿易業務的勞動密集型產 品比例過高，增值率和創匯率較低，上規模、 上檔次的工業企業較少，不利于高新技術產業到浙江落戶。據統計， 世界500強企業有400多家到我國設立研發中 心，而在浙江境內的僅有54家，不利于浙江加工貿易的轉型升級。 4 加工產品多采取貼牌生產和租用外國品牌，加工貿易獲利很小。 目前，浙江省加工貿易企業大多從事產品加工制造， 企業核心技術研發能力不足，產品檔次仍然 偏低，有的加工貿易企業雖然在產品開發上沒有什么問題， 但由于缺乏國際市場的行銷能力， 只能為跨國公司貼牌生產和租用外國品牌， 在國際分工體系中仍處于下 端，加工貿易企業缺乏國際競爭力。 二、浙江省加工貿易轉型升級的目標與對策 改變浙江外貿依存度過高的現狀及優化產業結構， 需要對加工貿易采取一系列措施，加快推進加工貿易的轉型升級。 新一輪全球生產要素優化重組和產 業轉移的重大機遇，為浙江加工貿易轉型升級提供了外部條件。 浙江作為長三角的南翼， 在全球生產要素優化重組和產業轉移中處于非常有利的位置， 也為加工貿易 轉型升級提供了內部條件。 我們可以利用這些有利條件探索加工貿易轉型升級的方向。 (

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