04 人力資源服務貿易出口基地(服務外包產業是什么？)

）加強資金支持和引導力度，完善金融支持政策

各相關部門通過現有資金渠道，繼續加大對國家級軟件產業基地和軟件出口基地的資金投入，并根據基地的發展情況逐年增加。充分利用中央外貿發展基金、國家高技術研究發展計劃（863計劃），鼓勵軟件企業自主創新、采用國際標準實施軟件開發過程管理，加大對企業開拓國際市場和境外知識產權保護的支持力度。鼓勵國家政策性銀行為軟件和信息服務出口項目提供中短期流動資金貸款，并針對軟件企業特點給予扶持。鼓勵政策性信用保險公司為企業提供出口收匯保障、商賬追收服務和保險項下的貿易融資便利。加大對軟件及相關信息服務企業的支持，允許軟件及相關信息服務企業根據實際經營需求保留外匯。

形成多方融資渠道，加快軟件外包產業與金融業的融合。一方面建立軟件產業風險投資機制，鼓勵對軟件產業的風險投資，由國家扶持成立風險投資公司、設立風險投資基金。另一方面安排一部分預算內基本建設資金用于軟件產業和集成電路產業的基礎設施建設和產業化項目，建立各類發展基金，如電子發展基金、863計劃、火炬計劃等，通過開放創業板，完善風險投資退出機制，有力促進產業發展。對于軟件企業來說，風險投資帶來的不僅是資金，更有中小軟件企業缺乏的先進管理、市場經驗、成長模式、策略伙伴、國際思維方式和對外合作通道。

（四）建立創新型軟件服務外包人才的培養模式

軟件服務外包業務屬知識密集型產業，需要有素質較全面、符合實際需求的軟件專業人才。當務之急，就是要結合中國軟件出口和軟件服務外包的發展實際，創新和完善人才培訓方式，鼓勵社會力量介入，針對不同企業（如軟件開發、軟件服務外包）、不同市場（如歐、美、日）的需求實施定制化培訓，強化動手能力和實際業務流程訓練，提高人員培訓質量。目前中國正在推廣軟件學院制度，今后軟件技術學院（校）對人員的培訓方向要配合外包特別是軟件服務外包的市場需求。另外，政府將鼓勵作為發包商的、有培訓能力的跨國公司與國內機構合作，開展有針對性的業務培訓，并在培訓后吸納人員就業；鼓勵中介機構如行業協會等與培訓機構合作建立人力資源庫，搭建中國外包服務業的人力資源供應鏈。

（五）加快完善嗽件園服務體系

軟件園是全球軟件及軟件服務外包發展普遍采取的模式，比如美國有四大軟件產業基地：硅谷地區、猶他州、西雅圖和東部地區；印度軟件產業形成了以班加羅爾為代表的在地理分布上相對集中的軟件企業群體；韓國有大德科技園區；臺灣有新竹軟件園等等。軟件園服務體系可以同中央、地方各級政府緊密配合，打造軟件服務外包產業發展平臺，共同建立新的政策體系和新的產業支持環境；在此平臺之上，軟件園充分發揮企業的專業能力，提供差異化、專業化服務，使產業集中度不斷提高、軟件園品牌效應凸顯。實踐證明，國內外成功的園區運營都遵循“市場化、差異化、企業化”的基本原則。

（六）強化知識產權保護，培育有利于軟件服務外包發展的產業環境

各部門協同配合，推動軟件及相關信息服務企業誠信體系建設，提高企業誠信度，完善行業誠信制度建設，減少由人員流動帶來的知識產權泄密。鼓勵國內外中介機構加強交流與合作，通過多種方式，為軟件及相關信息服務出口企業提供客戶資信評估服務。繼續積極推行軟件正版化；鼓勵軟件出口基地設立境外知識產權信息服務平臺，支持和指導軟件企業到境外申請專利、著作權、商標等知識產權，對申請和維護費用、代理費用等給予補貼。

軟件服務外包產業對知識產權保護、數據安全環境的要求高，因此政府要積極探索，創造承接軟件服務外包的政策高地，從市場準人、海關監管、外匯管理、財稅激勵政策、配套資金引導、融資扶持、專業認證、人才培訓、行業管理等方面營造良好環境，降低軟件服務外包的交易成本。同時，要盡快建立與國際制度接軌的法律制度特別是知識產權保護法，加快形成有利于知識產權創造、保護與運用的體制。構建保護知識產權舉報投訴服務中心與相關執法部門間的信息化工作平臺，嚴格依法行事，堅決打擊破壞市場信用的各種違規違法行為，建立有利于保護知識產權、企業重要數據和個人信息的良好的市場環境。

四、結語

從全球發展趨勢看，軟件服務業國際轉移是一個不可逆轉的趨勢。隨著新政策的出臺、法令法規的頒布、中國勞動力受教育程度的提高、國內信息基礎設施的建設，國際服務業向中國的轉移將從淺人深縱向發展。但是目前國內承接軟件服務業轉移的一些因素，嚴重制約了中國從“中國制造”向“中國服務”的轉變。面對這樣的問題，中國應該吸取他國尤其是印度發展軟件服務外包的寶貴經驗，為中國發展軟件服務外包提供有效借鑒。

在以制造業為重心的20世紀，中國憑借人力資源成本優勢在全球化浪潮中找到了自己的位置，在新世紀這場以軟件服務外包業打頭陣的全球化浪潮中，中國能不能實現“中國制造”向“中國服務”的順利飛躍？關鍵在于：在軟件外包國際市場多元化的格局中，創立自己的品牌，生產有獨立知識產權的服務產品，在大力發展軟件服務外包的同時，避免貿易摩擦的出現，為中國的貿易發展贏得－個良好的國際環境。

2022上半年我國服務貿易增長較快 彰顯高水平開放活力

新華社北京8月4日電  新聞分析：上半年我國服務貿易增長較快 彰顯高水平開放活力

新華社記者謝希瑤、潘潔

服務無處不在，服務貿易是國際貿易的重要組成部分和國際經貿合作的重要領域。上半年，盡管外部環境嚴峻復雜，我國服務貿易依然交出亮眼成績單。

商務部發布數據顯示，上半年，我國服務進出口總額28910.9億元，同比增長21.6%；其中服務出口14059.5億元，增長24.6%；進口14851.4億元，增長18.9%。

“上半年服務貿易增速較快，且高于貨物貿易9.4%的增速，體現了我國開放型經濟增長的亮點。”商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊說。

建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，推進服務貿易創新發展試點開放平臺建設，繼續放寬服務業市場準入，主動擴大優質服務進口……近年來，我國推動服務貿易高質量發展，開放步伐不斷加快。

數據顯示，上半年，我國服務出口增幅大于進口5.7個百分點，帶動服務貿易逆差下降34.3%至791.9億元。

“服務貿易出口份額增加，表明我國服務產業的國際化程度進一步提高，服務貿易國際競爭力不斷上升。”趙萍說。

談及服務貿易逆差，趙萍表示，近年來旅行服務是我國服務貿易最大逆差領域，短期看，受疫情影響我國出境旅游人數大幅減少是我國服務貿易逆差大幅下降的重要原因，但從長期看，隨著我國服務貿易結構調整、出口競爭力提升，逆差逐步縮窄、趨向平衡將是大勢所趨。

知識密集型服務貿易繼續平穩增長，是我國服務業發展一大特點。數據顯示，上半年，我國知識密集型服務進出口12144.9億元，增長9.8%。其中，電信計算機和信息服務出口增長16.3%。

“知識密集型服務貿易保持平穩增長，體現了我國數字經濟蓬勃發展的態勢。”李俊說，視聽服務、醫療、教育、網上零售等在線服務與線上消費大幅增長，數字支付手段大量運用，為知識密集型服務貿易增長拓展了空間。

數字服務貿易是近年來我國貿易發展一大亮點，也是國家大力支持的方向。日前，商務部等27部門聯合印發《關于推進對外文化貿易高質量發展的意見》，提出了大力發展數字文化貿易、健全文化貿易合作機制、提升便利化水平等28項具體任務舉措，為對外文化貿易發展注入新動力。

李俊表示，隨著我國服務貿易開放水平進一步擴大，自由化便利化水平進一步提升，技術、知識、文化密集型服務貿易會進一步增長，這也為服務貿易的高質量發展帶來新機遇。

近期，商務部等部門又公布了一批新的專業類特色服務出口基地名單。截至目前，我國特色服務出口基地已覆蓋文化、中醫藥、數字服務、人力資源、地理信息、知識產權和語言服務等7個領域。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明說，特色服務出口基地建設是促進中國服務貿易高質量發展的重要舉措，有利于培育服務出口競爭新優勢，推動專業服務業擴大對外開放，提升貿易和投資自由化便利化水平。

展望未來，李俊認為，面對嚴峻復雜的國際環境，要繼續做好自己的事，充分發揮現有政策促進服務貿易繼續保持穩定增長，繼續推進服務貿易創新發展試點開放平臺建設，發揮服貿會等對外開放平臺引領作用，為國內外服務供應商搭建平臺，共同做大合作蛋糕。

趙萍表示，要堅定不移擴大高水平開放，構建服務貿易領域覆蓋更廣的制度體系；持續深化供給側結構性改革，進一步推動國內產業升級，推動制造業與服務業深度融合；鼓勵企業加大研發創新，用好新一代信息技術，圍繞市場所需，為世界提供更好的“中國服務”。

服務外包產業是什么？

服務外包產業是什么？

服務外包產業是現代高端服務業的重要組成部分，具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業（特別是大學生就業）能力強、國際化水平高等特點。當前，以服務外包、服務貿易以及高端制造業和技術研發環節轉移為主要特征的新一輪世界產業結構調整正在興起，為我國發展面向國際市場的現代服務業帶來新的機遇。牢牢把握這一機遇，大力承接國際（離岸）服務外包業務，有利于轉變對外貿易增長方式，擴大知識密集型服務產品出口；有利于優化外商投資結構，提高利用外資質量和水平。 根據《國民經濟與社會發展第十一個五年規劃綱要》關于"加快轉變對外貿易增長方式，……建設若干服務業外包基地，有序承接國際服務業轉移"的要求，為促進服務外包產業快速發展，優化出口結構，擴大服務產品出口，商務部決定實施服務外包"千百十工程"。 服務外包是指企業將其非核心的業務外包出去，利用外部最優秀的專業化團隊來承接其業務，從而使其專注核心業務，達到降低成本、提高效率、增強企業核心競爭力和對環境應變能力的一種管理模式。它包括商業流程外包（BPO）、信息技術外包（ITO）和知識流程外包（KPO）。 服務外包企業系指根據其與服務外包發包商簽訂的中長期服務合同，向客戶提供服務外包業務的服務外包提供商。 服務外包業務系指服務外包企業向客戶提供的信息技術外包服務（ITO）和業務流程外包服務（BPO）。包括：業務改造外包、業務流程和業務流程服務外包、應用管理和應用服務等商業應用程序外包、基礎技術外包（IT、軟件開發設計、技術研發、基礎技術平臺整合和管理整合）等。 國際（離岸）服務外包系指服務外包企業向境外客戶提供服務外包業務。 外包是指企業將生產或經營過程中的某一個或幾個環節交給其他（專門）公司完成。外包的范圍按工作性質可分為“藍領外包”和“白領外包”。“藍領外包”指產品制造過程外包。“白領外包”亦稱“服務外包”，指技術開發與支持其他服務活動的外包。其中技術開發與支持的外包一般采用一次性項目合同的方式尋求第三方專業公司的服務，稱為“合同外包”；其他服務活動的外包多通過簽定長期合同的方式交由專業外包提供商進行，稱為“職能外包”。 目前，服務外包廣泛應用于IT服務、人力資源管理、金融、會計、客戶服務、研發、產品設計等眾多領域，服務層次不斷提高，服務附加值明顯增大。根據美國鄧百氏公司的調查，全球的企業外包領域中擴張最快速的是IT服務、人力資源管理、媒體公關管理、客戶服務、市場營銷。 服務外包示范城市： 20個城市分別是北京、天津、

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