04 什么是國際服務貿易領域的新的國際規則和基本制度(國際貿易的基本格局是什么)

展不夠平衡。我國的服務貿易主要集中在沿海發達地區,其中，北京、上海、廣東、浙江和天津列全國服務貿易出口的前列。2006年，北京服務貿易占到全國服務貿易總額19%。

(3)服務貿易法律法規不健全。我國服務貿易立法嚴重滯后，直到近年才有較大的改觀。服務貿易的立法未成為體系，相當一部分領域法律處于空白狀態，已頒布的一些關于服務貿易的法律法規不僅比較抽象、缺乏可操作性。而且立法層次低、缺乏協調，影響到我國服務立法的統一性和透明度，一些規定與國際經貿規則還存在一定的差距。

(4)服務管理體制落后。目前，中國對外服務貿易管理體制存在許多缺陷，如中央與地方在服務業對外貿易政策和規章方面還存在著一定的差別，服務業多頭管理、政出多門甚至相互掣肘的問題還沒有完全解決，服務業的統計也不規范，在行業劃分標準、服務標準等方面有些地方不符合國際慣例。

2.技術性貿易壁壘嚴重阻礙我國商品的出口

技術性貿易壁壘，是指一國或區域組織以維護其基本安全，保障人類及動植物的生命及健康和安全、保護環境、防止欺詐行為，保證產品質量等為由而采取的一些強制性或自愿性的技術性措施。

(1)我國有60%以上的出口企業不同程度地遭遇了國外技術性貿易壁壘，每年遭遇國外技術性貿易壁壘的貨物金額已超過25%，約為450億～500億美元。

(2)已經從生產流通領域擴展到生產加工領域，不僅包括貨物商品，還延伸到金融、信息等服務領域，已經成為我國外貿企業面臨的第一大非關稅壁壘。技術性貿易壁壘，嚴重地影響了我國的商品出口，提高了我國的貿易成本，引發了貿易爭端，造成地區產業發展不平衡。

3.貿易摩擦增多，使得外貿風險加大

近年來，中國的對外貿易實現了快速增長，在由貿易大國向貿易強國的轉變過程中，取得令人矚目的成績。但日漸增多的貿易摩擦也阻礙了中國對外貿易的發展，中國已連續12年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，已連續5年成為遭受337調查最多的國家。

(1)2007年前11個月，中國遭遇反傾銷、反補貼以及特保和保障措施等“兩反兩保”貿易摩擦62起。

(2)對中國商品提起反傾銷訟訴的國家和地區也越來越多，尤其是20世紀90年代以來，許多發展中國家加入對我國反傾銷調查的行列。

(3)貿易摩擦的產品和行業結構呈不斷擴大的趨勢，只要他們認為危害到或將要危害到本國競爭力差的產品，都可以列入傾銷產品的范圍，從過去的原材料、簡單加工擴展到現在的高科技產品，幾乎涵蓋我國出口的大部分產品，涉及4000多種商品。美國的特別301條款和超級301條款相繼把保護的范圍由一般商品擴展到勞務、投資和知識產權等，其可訴的范圍還有進一步擴大的趨勢。

(4)涉及的金額和反傾銷稅率越來越大，委內瑞拉1999年決定對中國的皮鞋、人造革皮鞋和布鞋等鞋類，采取臨時措施，征收300％的反傾銷稅；秘魯1996年立案的中國鞋，最高征收的反傾銷稅達到 903.92％；2004年2月，墨西哥經濟部決定恢復對從中國進口的鞋和鞋靴零件征收165%-1105%的反傾銷稅。

貿易摩擦給我國出口造成嚴重的經濟損失，而且導致我國產品在出口市場受到擠壓，對我國產品的出口造成不利的影響。

二、我國對外貿易中應采取的對策

1.服務貿易方面

(1)國家應建立各部門密切配合、中央和地方互動、政府和企業緊密聯系的全國服務貿易協調管理機制。同時，將健全服務貿易促進體系，充分發揮中國服務貿易協會的作用，建立境內外及時溝通的服務貿易支持網絡。

(2)加強國際交流與合作，采取多種形式，與世界貿易組織、聯合國貿發會議、歐盟等國際組織，以及各個國家和地區的政府組織之間建立聯系，緊密合作。

(3)積極進行服務產品結構的調整，放寬服務業市場準入。我國應積極參與世界性的服務產業結構的調整，優化國內產業結構，促進我國服務業的快速發展。

(4)完善服務貿易相關法規，建立服務貿易法律體系。為保證服務貿易能沿著正常、健康的軌道發展，我們應加強對CATT、GATS、WTO有關條款原則的研究，根據GATS的要求，盡快建立、健全既符合本國經濟發展目標又不違背國際法律準則的法律、法規。對服務市場準入原則、服務貿易的稅收、投資、優惠條件等要以法律形式規定下來，以增加我國服務貿易的透明度，使服務貿易真正實現制度化和規范化。同時，正確利用GATS的有關例外條款，制定適度的保護政策，以保護我國服務貿易的正常發展。

2.技術性貿易壁壘方面

(1)政府方面。①建立預警機制，實現對外貿易保護前置化。政府有關部門要緊密跟蹤重點出口國家和地區情況，保持信息的高度敏感，以便及時了解某貿易壁壘的動向，定期或不定期發布預警信息，提醒相關企業及時做好相應準備。②制定優惠措施，發展循環經濟，扶持“綠色”企業發展。政府應通過優惠政策，扶持一批符合國際標準、管理先進、科技含量高的綠色環保型企業，同時淘汰一批規模小、檔次低、管理水平低、環保意識差的企業。③實施標準化戰略，制定與國際標準一致的國家標準和技術法規。應制訂鼓勵政策，統一并提高我國的技術標準，使國家標準、行業標準與國際標準協調，并按照需要將這些國際標準引入我國，讓生產企業在掌握國際標準的基礎上去安排生產，以使產品符合進口國要求，這對擴大出口貿易,加快對外貿易的發展都有較大的幫助。④政府有關部門要服務和幫助企業開拓其他市場，規避貿易風險。企業還可通過勞務輸出、技術輸出、境外投資等多種方式，在消費國就地生產、加工，讓“銷售地”變“產地”，避開貿易壁壘。

(2)企業方面。①企業應強化標準化意識，采用合理適用的國際標準，嚴格執行標準，并將ISO9000、ISO14000等管理標準與企業的實際情況結合起來，創造出適合自身的管理方法，從制度上保證產品的質量品質和環保品質，使企業在國際市場上處于有利的競爭地位。②企業要注重支持和培育具有自主知識產權和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值。提高產品以及對產品的檢驗檢測能力，才能從根本上沖破現在技術性貿易壁壘。③企業應投入研究開發費用，生產符合外國技術標準特別是苛刻要求的先進產品，還要自覺增強環保意識，努力使自己的產品成為“綠色產品”，預防和避免貿易爭端的發生。當貿易爭端一旦發生，要通過政府的交涉，努力使外國政府取消其技術性貿易壁壘，將企業利益損失降到最低。

3.對外貿易摩擦方面

(1)政府方面。①我國政府充分利用WTO貿易爭端解決機制，加強與外國的交涉。政府應充分援引WTO反傾銷協議中的條款，對其他國家對我國提出的反傾銷措施和調查程序進行嚴格的調查，并提出異議，通過雙邊、多邊談判，記載反傾銷應訴中所作的實踐，進一步澄清相關問題，據理力爭，督促相關國家修訂對華市場經濟體制的認定標準，最終取消岐視性的對華反傾銷政策措施。②建立和完善反傾銷應訴機制，完善我國反傾銷預警機制網絡。③加強對出口競爭秩序的規范，設置合理，有效的出口經營管理機制，建立并執行重點行業和重點產品的出口制度，是減少對華反傾銷訴銷的有效措施。

(2)企業方面。①企業應調整戰略，實行國際化經營。②要不斷優化出口商品結構，加大科技投入，不斷研制開發新產品，提高產品的科技產量，樹立品牌意識，實施名牌戰略，實現由勞動密集型產品出口向資金、技術密集型產品的轉變和以價取勝的戰略轉變。③企業在反傾銷的過程中，應當熟悉國際慣例，依法應對反傾銷，使自己由被動化為主動。

國際貿易的基本格局是什么

當代國際貿易的創新

提要 進入90年代以來，國際貿易領域發生了許多深刻的變化。創新就是當代國際貿易發展最為顯著的

特征。當代國際貿易創新的形成不僅有其深刻的歷史背景，也有其深厚的現實基礎。全面地剖析其形成的原因和條件，有利于把握當代國際貿易發展的趨勢，同時也有利于對中國外經貿發展的更進一步思考。

一、當代國際貿易創新概述

創新是當代國際貿易發展的最顯著的特征。當代國際貿易創新就是對90年代以來國際貿易各個領域、各個方面的全面的立體式的創新現象的集中概括。當代國際貿易創新標明國際貿易進入了一個全新的發展時代。如果把當代國際貿易創新作一簡單的概括，我們就會發現，當代國際貿易創新包含了國際貿易發展的各個方面。

（一）觀念創新 它具體包括：（1）把貿易開放看成是對外開放的起點和基本方面；（2）客觀地估價 對外貿易在一國經濟發展中的實際作用，把經濟發展與貿易發展的平衡、國際貿易與國內貿易的協調看成是發 展對外貿易的基本原則；（3）把對外貿易看成是處理國家關系的越來越重要的外交手段。

（二）格局創新 它具體包括：（1）以地緣經濟為特征的貿易集團取代了以政治聯盟為基礎的貿易聯盟 ，貿易集團化格局基本確立；（2）區域貿易集團具有強烈的對外擴展趨勢，全球一體化步伐正在加快；（3）國際貿易重心已從單一的歐洲重心過渡到了多重重心并存的狀態，并正在形成以亞太為重心的新單一重心的格局。

（三）制度創新 它具體包括：（1）具有真正法人地位的、擁有更強約束性和更高運轉效能的世界貿易 組織逐步取代關貿總協定；（2）區域性協調機制的迅速建立和不斷加強；（3）國別的“管理貿易”制度的 推廣和普遍化。

（四）政策創新 它具體包括：（1）有限制的可調節的自由貿易政策逐步抬頭，保護主義開始相對地退 入低潮；（2）直接的貿易限制措施逐漸被間接的貿易限制措施所取代，新型的更靈活和更隱蔽的貿易限制措 施正在不斷地被創造出來；（3）貿易政策趨向于和其它經濟政策甚至外交政策的更大程度上的溶合；（4） 區域內“共同貿易政策”開始形成。

（五）構成創新 它具體包括：（1）國際貿易的內容在比例結構上出現重大調整；服務貿易的比重相對 于貨物貿易正在快速上升；制成品中技術產品特別是高新尖技術產品的比重大幅度增加；原材料產品中具有特 別意義的資源產品的貿易量增長迅速；（2）多邊貿易的內容和范圍大大擴展：烏拉圭回合協議把服務貿易、 與貿易有關的知識產權和投資措施以及長期游離于關貿總協定體制以外的農產品和紡織品納入到多邊體制的管轄范圍。

（六）工具創新 它具體包括：（1）投資和知識產權成為推動國際貿易的越來越重要的手段；（2）現 代通訊技術為國際貿易提供了新的信息工具；（3）國際貿易慣例、規則的革新更科學地規范了國際貿易的全過程；（4）運輸方式的革命使國際貿易如虎添翼；（5）各國在促進和便利貿易發展方面的一系列新的政策舉措。事實上，當代國際貿易創新的實際內容還遠不止上述這些方面。當代國際貿易創新已經深入到當代國際經濟發展的各個領域，并通過和當代國際金融創新、國際投資創新的日益溶合，產生新的更廣泛的創新，從而推動整個國際經濟的全面創新。

當代國際貿易創新是近現代國際貿易發展史上的重大事件，也是當代國際經濟發展中的突出現象。它呈現出下列一些鮮明的特征：

首先，當代國際貿易創新是全面性的和立體性的創新。這個全面的立體式的國際貿易創新局面可以概括為以觀念創新為基礎、以格局創新為突破、以制度創新為實質，通過政策創新、構成創新和工具創新具體體現的包含國際貿易各個方面、貫穿國際貿易全過程的創新。

其次，當代國際貿易創新具有比較明顯的時間分水嶺。當代國際貿易創新由于它的全面性和立體性，在時間上便呈現出明顯的同步性，并構成了比較明確的劃分國際貿易不同發展階段的時間分水嶺。這個時間

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