04 俄羅斯國際貿易政策資料(全球金融危機對俄羅斯的影響及其應對措施)

戶的供應遵循商業原則。

俄羅斯還是資源密集型初級加工品的生產大國，但此前在這類商品（如鋼鐵和化肥）的出口上時常遭遇別國的歧視性待遇，每年損失20億美元左右。加入世貿組織將使俄羅斯獲得最惠國待遇，并可以在世貿框架內解決貿易爭端，必將促進俄羅斯資源密集型商品的出口。

2.俄羅斯加工制造業不發達，加入世貿組織將使很多行業面臨嚴峻挑戰。

輕工業產品貿易壁壘的降低將提升俄羅斯國內市場供應的品質，并且由于俄羅斯不具備比較優勢，加入世貿組織帶來的對生產和就業的沖擊較小，而消費者福利提升效應卻很明顯。木材加工和造紙行業如果進口價格降低將使其面臨激烈的競爭。進口藥品的關稅率在保護期結束后將從15%降至5%，也會對俄羅斯國內制藥企業產生沖擊。

高附加值和高技術產業（比如飛機和汽車制造業）面臨更大的挑戰。以汽車行業為例，俄羅斯在普京執政期間致力于發展國內汽車制造業，并制定實施了貿易保護政策，2011年初開始實施的汽車工業政策規定：汽車生產廠商年產至少30萬輛，并將國產化率提高至60%。這一政策曾遭到美國和歐盟的強烈反對，并且直至談判最后階段才達成一致。根據俄羅斯聯邦經濟發展部的資料，汽車關稅將大幅降低，加入世貿組織后輕型汽車關稅降至25%，7年后至15%。二手車將比新車關稅高5個百分點。

俄羅斯農機制造業的發展前景也普遍不被看好。加入世貿組織后進口農用機械關稅從15%降至5%，而二手農用機械的關稅將全部取消。此外，根據世貿規則，在農業機械采購中的國家補貼應平等地擴展至進口商品。目前俄羅斯國內的農機生產企業每年產量大約10億美元，市場占有率在加入世貿組織后將從現在的35%減少到2年后的10%至15%。

3.加入世貿組織對俄羅斯農業的結構影響是有差異的。

俄羅斯是新興經濟體中的第二大農產品進口國，主要進口的農產品包括肉類、加工食品、水果以及蔬菜等。加入世貿組織后，農產品關稅降低（比如鮮花、水果2年內降至5%），這有利于擴大俄羅斯農產品的進口。由于嚴寒氣候，很多農產品在俄羅斯不具有生產優勢，因此，貿易自由化帶來的消費者福利提升效應要遠遠大于國內廠商的生產損失。

俄羅斯國內更為關注的是對肉類生產的影響。肉類進口是俄羅斯最大的農業進口項目。為扶植國內生產，俄羅斯政府從2003年起開始利用關稅配額制度限制肉類進口，農業補貼也主要投向畜牧業。根據簽署的協議，俄羅斯將繼續保留肉類進口配額制度，但關稅將大幅削減，牛肉進口關稅加入世貿組織后即從15%降至0；豬肉進口關稅到2020年從65%降至25%；生豬進口關稅從40%降至5%。對于禽肉進口，俄羅斯將實施長達8年的關稅保護期。

多數獨立學者認為加入世貿組織不會對俄羅斯農業產生實質影響。事實上，俄羅斯農產品的現行關稅率并不高，實際執行又很低效，這意味著降低關稅所帶來的進口價格下降效應并不會太大。在關稅手段之外，俄羅斯還將保留其他保護手段，比如動植物檢驗檢疫以及進口配額等。俄羅斯還將保留農業補貼，并且在一定期限內會增加對農業的補貼額度。為適應世貿規則，俄羅斯已經開始著手調整補貼政策，2020年前其發展農業的重點由直接扶植生產轉向發展基礎設施。

對于俄羅斯的農業生產者而言，客觀的保護壁壘更重要由于遙遠的運輸距離，運費會使歐洲生產者的商品抵達多數俄羅斯市場時成本上升10%甚至更高。另外，影響俄羅斯農業生產更為關鍵的因素是盧布的實際匯率、世界市場行情以及國內基礎設施的狀況。

加入世貿組織后俄羅斯糧食出口將獲得更好的條件。谷物是俄羅斯出口的主要農產品，其中最重要的是小麥。2001年至2008年俄羅斯谷物凈出口年均900萬噸。加入世貿組織后現存的對俄羅斯糧食進口的限制將取消，俄羅斯谷物生產上的優勢必將進一步增強，美國農業部甚至預計到2019年俄羅斯將會成為全球頭號小麥出口國。

4.俄羅斯服務業發展滯后，開放總體上有利于服務市場的發展。但金融業則不同，由于壟斷大企業的抵制，俄羅斯設置了很高的保護壁壘。根據加入世貿組織協議，外國銀行不可以在俄羅斯開分行；對于參股本國銀行的外資銀行，規定其所占股份不能超過總資本的50%。外資保險公司可以在俄羅斯開設分支機構，但需要在9年過渡期結束后。

總之，開放市場對俄羅斯不同產業的影響是不同的，能源原材料行業以及資源密集型加工業將獲得加速發展的動力，而加工制造業則面臨嚴峻的競爭，肉類和蔬菜進口價格降低有利于擴大進口，俄羅斯糧食生產者可能成為最大贏家。進口競爭壓力之下，不具備比較優勢的產業有可能萎縮，但同時，競爭加劇可能刺激創新和資本集中以及外國資本的流入，一些產業（主要是資本和技術密集型產業）因此有可能借助開放契機而快速成長。

對于消費者而言會帶來實實在在的好處。加入世貿組織使消費者價格平均降低2.2%；與日常生活密切相關的肉、酒價格降幅最大，電腦和藥品價格也會大幅下降，這些無疑將大大提升俄羅斯國內消費者的消費能力和生活品質。

加入世貿組織對俄羅斯制度變革的影響：

世貿組織總干事拉米認為，加入世貿組織將促進俄羅斯經濟的多元化和現代化。

加入世貿組織對于俄羅斯還有更深遠的意義。俄羅斯客觀上具備發展經濟的資源與人力資本優勢，但受制于制度性因素的影響，其潛力始終未能充分發揮。加入世貿組織帶來了巨大改變，僅在談判階段俄羅斯就對300份法律文件進行了修改，加入世貿組織后還需要重新調整15000個工業品稅目和4000個食品目錄。

俄羅斯經濟發展部部長強調，加入世貿組織將大大簡化進口許可證制度，而在以前至少需要5個官方部門進行審批。總之，借助于加入世貿組織，俄羅斯將重新獲得改革與發展的動力，并獲得進入世界市場的機會。正是

以上是加入世界貿易組織給俄羅斯帶來的影響！

希望對您有幫助！

　俄羅斯經貿概況及油氣安全戰略

一、俄羅斯的經濟貿易概況

俄羅斯聯邦亦稱俄羅斯，國土面積1707.54萬平方公里，居世界第一位。截至2002年12月1日，人口1.453億，居世界第7位（俄羅斯國家概況，轉自外交部網站，2003,8,14）。蘇聯解體后俄全盤接受美等西方國家推薦的經改藥方，采取“休克療法”，推行以大規模私有化和全面自由化為核心的激進經濟改革，經濟連年下滑。1999年受盧布貶值和國際市場油價上揚以及普里馬科夫政府大幅調整經濟政策，加強國家宏觀調控等內外多種因素的綜合影響，俄經濟呈現好轉勢頭。2000年普京繼續推行穩健的社會經濟政策，利用國際油價一度上漲的有利形勢，大力拓展國外能源市場，俄經濟好轉勢頭進一步鞏固，宏觀經濟指標大幅上揚。2001年俄政府進一步深化社會和經濟自由化改革，經濟增幅小于2000年，但恢復性增長的勢頭繼續得到保持，且增長質量有所提高。2002年俄政局進一步穩定，發展經濟成為當局的中心任務和朝野共識，在這一有利環境下，政府進一步加強經濟立法，規范經濟活動，投資和經營環境得到一定改善。同時借國際油價上漲之機，獲取大量石油美元。但俄經濟增長受國際能源市場行情影響仍較大，產業結構調整的任務仍十分艱巨。

2002年俄羅斯主要出口商品有石油、天然氣、電力、煤、焦炭、機器設備、黑色及有色金屬等（俄國家海關委員會，2003年）。2002年俄與歐盟國家貿易額占俄外貿總額的36.6%，與獨聯體國家占17%，與亞太國家占16.4%，與東歐國家占12.9%（俄羅斯國家統計委員會，2002年俄社會經濟狀況，2003年）。

二、俄羅斯的油氣產儲量和油氣貿易概況

俄羅斯是原蘇聯解體后所獨立的最大的國家，而其經濟卻一蹶不振，在全球的經濟影響力也比較小，但俄羅斯是世界石油，特別是天然氣資源大國。據不同來源的估計，到20世紀90年代中期，俄石油探明可采儲量為70億～100億噸，占世界石油探明可采儲量的8%～13%。俄羅斯2000年石油探明可采儲量為66.25億噸（表8-1），其分布情況見圖8-1。與1999年的石油探明可采儲量相比沒有變化。

表8-1俄羅斯石油天然氣儲量變化表（單位：石油為億噸；天然氣為萬億立方米）

全球42%的天然氣資源和34%的天然氣儲量在俄羅斯，其2000年天然氣探明可采儲量為48.11萬億立方米，占世界的38%～45%。

在俄羅斯石油工業體系中共有13.35萬口油井和6400口氣井。俄羅斯石油行業已經受了多年的嚴重衰退，自1992年到2000年采油量大約減少了25%。俄羅斯石油工業是一個資本密集、生產技術過程復雜、多專業縱向一體化的行業整體。在原油生產方面、俄羅斯有130家石油股份公司，其產量水平見表8-2。但是從2000年開始，俄羅斯停產油井在大幅度減少，投產新井大幅度增加。

圖8-1俄羅斯油氣區分布圖

（據李國玉，2001）

表8-21998年俄羅斯聯邦石油開采企業生產狀況

（據俄聯邦國家統計委員會，1999）

俄2002年原油產量達到3.7963億噸，比2001年增產3140萬噸，約增長9%（孫永祥、劉倩如，俄羅斯燃料能源工業一年回顧與展望，國際石油經濟，2003年第四期）。俄羅斯2000年石油產量為32300萬噸，比1999年增加了8.94%。俄羅斯天然氣2002年的開采量達到5949億立方米，比上年增產137億立方米，約增長2.4%，其2000年的天然氣產量為5450億立方米，比1999年減少了20.97%（表8-3）。

表8-3俄羅斯的石油天然氣產量（單位：石油為億噸；天然氣為億立方米）

（據BP2001；俄羅斯國家統計委員會，2002）

俄羅斯每年向本國市場供氣超過3000億立方米，通過管道向歐洲出口天然氣約1200億立方米，占歐洲天然氣市場需求的25.7%，此外，還向獨聯體和波羅的海國家出口天然氣近800億立方米。1998年俄羅斯共向國內外供應天然氣為5900億立方米，其中59%供應俄羅斯聯邦，25%流向歐洲市場，16%供應獨聯體和波羅的海各國。俄羅斯1998年的天然氣貿易量為1194億立方米，而1999年的貿易量為1255億立方米，增加了5.1%。1999年俄羅斯出口到歐洲的天然氣增加5.1%，達1255億立方米。輸往中歐的氣量減少5.2%，減到393億立方米，向西歐國家（包括土耳其）出口862億立方米（比1998年增加10.7%）。亞（馬爾）－歐（洲）輸氣管道波蘭段的完工以及德國段的擴容增大了向德國的出口能力，目前德國是俄羅斯天然氣最大的進口國，年進口俄羅斯的天然氣能力達到191億立方米，比1998年增長14.4%。隨著新的天然氣進口合同生效，土耳其從俄羅斯進口天然氣上升30.3%，達88億立方米。希臘也大幅度增加了從俄羅斯的天然氣進口，達15億立方米。

俄羅斯是石油生產大國，也是油氣出口大國。每年通過管道出口天然氣1303億立方米，出口石油1億多噸。它的大量石油運往意大利、愛爾蘭、德國、英國、瑞士和匈牙利。此外，還向希臘、奧地利、波蘭、西班牙、加拿大、丹麥、美國、土耳其、芬蘭、捷克、斯洛伐克、荷蘭、比利時，以及古巴、馬耳他和塞浦路斯等國出口石油。歐洲占俄羅斯石油出口量的95%，其中，中歐占46%，南歐占26%，東歐占21%，北歐占2%。2002年，俄羅斯原油出口量達1.845億噸，比上年增長13.8%；汽油出口量達到5800萬噸，增長14.3%；重油出口量達到2580萬噸，增長38.7%；天然氣出口量達到1864億立方米，增長3

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