04 俄羅斯的對外貿易政策(俄羅斯在地域政治和地域經濟中的利益與經濟發展模式)

>眾所周知，前蘇聯曾一度是世界上兩個超級大國之一。但自1991年前蘇聯解體后，其主體——俄羅斯經濟卻由于不能適應新的體制而發生嚴重倒退，國內生產總值連續6年呈負增長。1999年，俄羅斯經濟開始重新復蘇。隨后，其國民生產總值連續7年保持了超過6%的高增長率。2007年的前9個月，其經濟增長率又為罕見的7.7%。俄羅斯大有重回經濟大國的姿態。那么，就目前來說，影響俄羅斯經濟發展的優劣勢在哪里？該國經濟發展的特點對我國經濟發展又有哪些啟示呢？筆者就這個問題談幾點粗淺看法。

一、俄羅斯經濟發展的優勢

(一)國際油價持續走高，給俄羅斯對外貿易帶來好的局面

俄羅斯幅員遼闊，擁有極為豐富的自然資源，也是世界上唯一的自然資源幾乎能夠完全自給的國家。現已探明的資源儲量約占世界資源總量的21%，高居世界首位。尤其是俄羅斯境內擁有豐富的石油資源，其開采時間可長達30年以上。

近幾年來，國際油價持續走高，從2002年到2006年，國際原油價格指數上漲了256%，而且還有不斷上調的趨勢。這種變化對以能源產業為主要支柱產業的俄羅斯來說，無疑是個強勁的支持和推動。據統計，能源產業的產值約占俄羅斯工業產值的30%，僅此一項，就為政府創造了大約54%的年預算收入和45%的外匯收入。隨著國際油價的繼續高位運行，俄羅斯能源產業的國際形勢還將越來越好。

(二)強大的科技力量是經濟發展的重要保障

俄羅斯是一個教育、科研大國。前蘇聯對科技和教育的高度重視使俄羅斯的科技力量有了堅實的基礎。這一優勢突出表現在高科技的航天和太空領域，前蘇聯發射了第一顆人造衛星并向太空出訪了第一位宇航使者。可以說，前蘇聯在科技領域的成就是位居世界前列的。作為前蘇聯重要組成部分的俄羅斯因此繼承了相當巨大的科研力量。

據統計，目前，俄羅斯有85.8萬科研人員。其中，63.6萬在國家科研機構工作，科學院有11萬人。俄羅斯的科技實力很強，主要集中在基礎理論、軍事工業和一些重化工業領域。其中的武器產業更是俄羅斯知名的產品品牌。科學技術是第一生產力。如此巨大的科研力量成為俄羅斯經濟發展的強大推動力。

(三)與周邊國家良好的互利合作為俄羅斯創造了極為有利的對外經濟形勢

自蘇聯解體以后，俄羅斯為了盡快實現向自由主義和市場經濟的過渡，對外政策曾出現向西方發達國家一邊倒的趨勢。這一政策非但沒有幫助俄羅斯擺脫因國家解體帶來的混亂和貧困，反倒使俄羅斯出現了連續多年的經濟負增長，人民生活水平大幅度下降。自普京總統上任之后，政府調整了矯枉過正的作法，對外政策更加務實。其中最大的改變就是對周邊國家，尤其是中國政策的調整。俄羅斯是中國最大的鄰邦，兩國的經濟發展都對雙方產生重大影響。

近年來，兩國在經貿、能源等各方面都保持著重要的合作伙伴關系，中俄“國家年”的活動更進一步加強了兩國的文化和經貿往來。同時，兩國經濟的互補性極強，尤其是在能源方面。相信通過雙方充滿誠意的合作，在此領域將會出現質的飛躍。可以說，俄羅斯與中國和其它周邊國家良好的經濟往來將對整個國民經濟帶來良好的發展和機遇。

二、俄羅斯經濟發展的劣勢

(一)對能源產業過分依賴使俄羅斯經濟發展具有很大的局限性

毫無疑問，俄羅斯經濟的迅速好轉與其充分利用自然資源優勢有緊密關系，尤其近幾年來全球性能源價格的暴漲大大幫助了這個昔日大國，但是僅依靠單一的資源優勢是成就不了俄羅斯的復興強國夢的。國家若要強盛發展，要依靠本國具有世界競爭力的產業體系，尤其是靠本國的科技創新能力，而僅依靠現有的自然資源是無法坐享其成的。

放眼世界上發達國家，如英國、瑞士、日本等國，雖然其自然資源十分貧瘠，但憑借其高精尖的具有本國特色的產業成為經濟強盛之國。目前，世界資源性產品價格指數在迅速上漲，但不能保證這類大眾性商品的價格會永遠上漲。一旦出現價格迅速下降，俄羅斯經濟對資源性產品過多依賴的缺陷就會暴露無遺，也會導致因經濟內部缺乏替代性結構，過早結束黃金發展期。此外，新的科技革命也會帶來新的替代性資源，人類對于自然資源的依賴性將隨著科技的發展變得越來越小，這是千百年來印證的真理。

(二)俄羅斯嚴重的債務危機和預算赤字將大大制約經濟的快速發展

經過近8年的經濟復蘇，俄羅斯經濟如今已經走出低谷。但隨著國民經濟美元化和資本外流現象的進一步加深，國家的債務危機和預算赤字仍十分嚴重。現在，俄羅斯每年還需償還100億以上的外債，如何緩解沉重的外債壓力對政府來說是不小的考驗。另一方面，由于車臣、第比利斯等地區仍不穩定，俄羅斯軍費開支也在不斷增加。在社會開支方面，居民的工資及退休金等隨著經濟發展也在逐年上漲。因此，俄政府還面臨著要解決巨大的財政預算赤字的問題。

(三)人口數量的銳減使俄羅斯經濟面臨勞動力嚴重短缺的尷尬

人口危機一直是困擾俄政府的棘手問題。根據近20年來俄羅斯的人口變化趨勢，可以算出，俄羅斯是全世界人口出生率最低的國家。自前蘇聯解體后，俄羅斯人口下降了近300萬。極低的出生率、外來移民人口的減少，持續的高自殺率等都使得俄羅斯人口銳減。除此之外，俄羅斯人口結構的老齡化問題也日益嚴重，青壯年勞動力愈發緊缺。俄羅斯本來擁有令人羨慕的廣闊疆域，但卻因缺少足夠的勞動力而無法進行開發和居住。更為嚴重的是，如果人口數量下滑的趨勢得不到有效遏制，21世紀還沒有過完，俄羅斯可能就沒有足夠的兵力來保衛偌大的國土了。資料顯示，依據俄羅斯目前經濟發展水平，國家至少還需要500萬左右的勞動力。可以說，俄日益嚴重的人口問題使得俄羅斯經濟缺乏持續發展的必要保障。

從俄羅斯經濟發展回歸到中國的經濟建設，我們發現，作為世界上兩個正在高速發展的毗鄰大國，俄羅斯與我國在經濟發展進程中有著一定的相似性，對比當中也可以看出我國經濟發展的一些問題。因此，俄羅斯經濟發展的特點對于我國的經濟建設也起到了積極的啟示作用。

三、俄羅斯經濟發展的特點對我國經濟建設的幾點啟示

(一)俄羅斯經濟對單一產業的強烈依賴性也同樣出現在我國經濟發展進程中，主要表現為我國經濟對外資的過分依賴

改革開放30年來，我國取得了世人矚目的成就。而在整個進程中，外資一直是中國經濟發展的主要支柱。目前，我國外匯儲備早已超過5000億美元，占中國GDP的比重也已超過40%，這些數字還有繼續增長的趨勢。這樣的比例大大高于發達國家和亞洲其他地區國家。外匯儲備過高，將會產生潛在的通貨膨脹。外資增長速度過快，又會加劇經濟過熱的風險。而外資企業憑借其強大的資源、資金優勢在國內市場占據主導地位，也會逐漸形成市場壟斷，從而使得我國本土企業因得不到強大的資金支持和有效發展而導致萎縮。鑒于國際資本的有限性和流動性，隨著國際形勢的不斷演變，國際投資商是可能出現戰略方向性的集體轉移的。因此，我國經濟應逐漸改變對外資企業嚴重依賴的現狀，從而實現真正意義上的“自力更生”。

(二)同樣是幅員遼闊且資源豐富的國家，俄羅斯可以成為能源出口大國，而我國卻無法實現能源自給。其主要原因在于我國目前極低的能源利用率

眾所周知，當前世界上出現了前所未有的能源危機。近幾年來俄羅斯經濟的迅猛發展同世界范圍的能源短缺有直接關系。因此各國政府都在采取各種措施不斷地開發新型能源并在降低單位產品能源消耗方面加大力度。但我國卻是一個公認的單位產品高能耗的國家，其工業領域的單位產品能耗和工藝能耗與國際先進水平差距顯著。如電力、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、化工、輕工、紡織主要高耗能行業的產品單位能耗比國際先進水平平均高出40%以上。其中，水泥綜合能耗高45.3%，造紙綜合能耗高120%。目前，我國現有的資源開采還不能滿足工業發展需要，仍需進口一部分能源。在國際油價持續走高的今天，這大大增加了單位產品的成本。因此，切實提高能源利用效率，使之達到國際先進水平是關系到我國經濟和社會持續發展的大事。

(三)人口問題是中俄兩國在經濟發展中都不可避免的嚴重問題，能否合理解決關系到國計民生

同俄羅斯人口數量銳減的危機相反，我國最突出的人口問題恰恰是人口數量過大。我國是世界上人口最多的發展中國家，人口數量占世界總人口的21%。為控制人口增長，30多年前，我國實行了嚴格的計劃生育政策，也取得了顯著的成果。這一政策的實行使我國到2007年少生了至少4億多人，這在一定程度上緩解了人口增長過快為國民經濟發展帶來的壓力。因此也有人提出，中國人口數量過多的問題已得到有效解決，但事實并不樂觀。人口數量的低增長只限于上海等一些經濟發達城市，而廣大農村卻并非如此，超生多生現象也都普遍存在。據科學估算，我國與經濟發展、資源分布相匹配的合理人口應是9億人。但目前，我國人口數量早已超出13億，這個龐大的數字無疑是拉緩我國經濟快速發展的沉重包袱。此外，我國人口素質偏低也是困擾政府多年的“頑疾”。

有關數據表明，我國目前的人口素質明顯低于西方發達國家。尤其是占人口80%以上的農村人口，更是身體素質和文化素質的“貧困區”。極端落后的文化教育水平和影響極深的封建思想意識，使這些貧困地區的人口以“高速度、低素質”的特點逐年增長著。而與此同時，人口素質相對較高的一些發達城市卻出現了人口增長緩慢和老齡化日益嚴重的趨勢。另外，遍布城鄉、根深蒂固的“重男輕女”思想，又使得目前中國人口性別比例出現嚴重失調：男生數量大大多于女生是目前中小學的普遍現象。這一性別比例上的嚴重失衡也會產生一系列的社會問題。著力改善人口環境，合理解決人口危機是關系到我國經濟快速發展的重要問題。

【一點說明】：該文章發布日期為2008年，但目前依然有效。后半部分，也就是俄羅斯經濟發展的特點對于中國經濟建設的啟示部分，僅僅作為參考性閱讀。

俄羅斯在地域政治和地域經濟中的利益與經濟發展模式

俄羅斯作為一個橫跨歐亞的聯邦國家，在外資、進口商品及其現代工藝密集涌入的浪潮中，在全球經濟一體化的沖擊下，要快速完成結構調整和實現民族經濟現代化是不現實的。

據1995年的統計，沒有一個獨聯體國家在經濟改革過程中形成了成熟的市場經濟條件。這里“成熟的市場經濟”是以世界上市場經濟發展得較好的國家為標準，世界銀行按照這個標準把28個實行經濟轉型的國家分成四組，其中俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、亞美尼亞、格魯吉亞、哈薩克斯坦屬于第三組（屬于第二組的有波蘭、埃斯尼亞、拉脫維亞、保加利亞、魯梅尼亞、蒙古和阿爾巴尼亞），而烏克蘭、白俄羅斯、阿塞拜疆、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦和塔吉克斯坦則屬于最后的第四組。也就是說，所有友好國家在改革過程中都沒有完成當初預定的經濟轉型任務。獨聯體國家應采取統一行動，協調國民經濟結構轉型的步伐，并在此基礎上集中或分階段地形成統一的市場。因此，獨聯體國家現階段提高生產效率的主要途徑是努力恢復已中斷的國家間生產與技術合作，首先應在礦物原料領域協調政策，進一步發展生產協作并實行聯合設計、聯合規劃，以形成自由貿易區和海關聯盟。

俄羅斯的內外政策應主要著眼于恢復在地理空間上的統一經濟聯盟（指獨聯體——譯者注），以形成世界地域政治的一個軸心；努力擴大并多方面發展與獨聯體其他國家的關系，以形成一個穩定的極。為了執行這個內外政策，首先應在俄羅斯聯邦的領土上從西到東重新配制基本能源的流向。不要向東方國家出口能源，而應把這些能源用于遠東地區和東西伯利亞地區的發展。計算表明，如果把石油、天然氣

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