04 黨建買粉絲買粉絲名稱黨的性質(成都教育雙減政策)

以課后服務名義亂收費。學校對家庭經濟困難的學生，減免課后服務費用。依法依規嚴肅查處教師校外有償補課行為，不得組織、推薦或引導學生參加有償補課。建立教師管理信息系統，完善教師失德失范信息庫，按規定對失德失范行為進行處理。

（三）落實培優提質清單，全面提高教育質量

10.促進優質均衡。積極推動區（市）縣申創全國義務教育優質均衡示范縣。落實“精準扶薄”，建立義務教育階段就近入學報到率和幼升小、小升初就讀民辦學校情況臺賬。實施“優質教育倍增工程”，積極推動集團化辦學、學區化治理，深化區域教育聯盟發展，著力建設“家門口的好學校”。

11.優化入學政策。穩步推進義務教育公辦學校多校劃片，進一步精準調控民辦學校招生入學，規范九年一貫制學校小升初工作。深入治理掐尖招生，進一步強化義務教育階段學校均衡分班。研究完善指標到校生政策，穩步提高優質普通高中指標到校生比例。優化調整高中招生錄取批次，有序規范實施公民同招，更好地發揮綜合素質評價在高中招生錄取中的作用。實施普通高中擴容提質工程，增加公辦普通高中學位供給和優質高中招生計劃；實施中職學校提質培優工程，拓寬中職學生升入高職和本科通道。

12.提升教學質量。指導學校以國家級信息化教學實驗區、普通高中新課程新教材實施國家級示范區建設為契機，加強教學管理，開齊開足國家規定課程，優化教學方式，做到應教盡教，全面提高課堂教學質量。積極推進幼小科學銜接，嚴格按課程標準零起點教學。制定新時代中小學高質量課堂教學指導政策，強化示范引領，組織開展“精品課堂展教師風采”大賽活動和全市中小學教師教學技能提升比賽，強化名師引領。開展成都市中小學現代課堂教學示范校創建活動，在全市范圍內遴選100所現代課堂教學示范校，促進全市中小學課堂教學提質增效。

13.創新評價體系。堅持立德樹人、五育并舉，統籌“五項管理”“雙減”工作和新高考改革，探索建立符合新時代要求的教育評價體系。落實教育部義務教育質量評價指南，將“雙減”工作成效納入縣域和學校義務教育質量評價，切實扭轉單純以學生學業考試成績和學校升學率評價教育質量的傾向。

（四）落實考試管理清單，強化育人導向

14.強化中考改革導向。穩步推進中考制度改革，堅持兩考合一、一考多用、學完即考，減輕學生多次備考負擔。中考命題嚴格依據課程標準，減少單純記憶、機械訓練性質的內容，注重考查學生分析問題和解決問題的能力，增強學生創新精神和能力素質。到2022年，建立“初中學業水平考試成績+綜合素質評價”的高中招生錄取模式，克服唯分數論，提高教育質量，促進教育公平。

15.規范考試內容。落實《教育部辦公廳關于加強義務教育學校考試管理的通知》要求，嚴格依據課程標準和教學基本要求確定考試內容，禁止超前進度考試。考試難度應基于國家課程標準和學校教學進度，符合學生認知發展規律，減少死記硬背考題，不出偏怪考題。

16.規范考試次數。小學一二年級不進行紙筆考試，義務教育其他年級由學校每學期組織一次期末考試，初中年級從不同學科實際出發，可適當安排一次期中考試。學業質量監測采取分學科抽樣方式進行，防止用統一試卷統考統測，避免給學生造成過多壓力和負擔。

17.規范考試評價。市、區（市）縣教育行政部門不得下達中考升學指標或以中考升學率考核學校和教師，學校不得將升學率與教師評優評先等掛鉤。建立試題命制正負面清單，建立中小學試題質量監測評估制度。

（五）落實校外培訓準入清單，把好培訓入口關

18.嚴格審批時限和權限。各區（市）縣不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構。分類制定體育類、文化藝術類、科技類等校外培訓機構的設置指導標準，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓。未經教育審批部門批準，任何機構（含個體工商戶，下同）不得以托管、家教、教育買粉絲、自習輔導、文化傳播等名義面向中小學生和學齡前兒童開展教育培訓業務。依法依規嚴肅查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓的校外培訓機構；全面清理和整頓尚未取得辦學許可但仍在實施學科類培訓的無證機構。不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構。對面向普通高中學生的學科類培訓機構的管理，按照有關規定執行。

19.嚴格重新審核登記。現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。已登記為營利性的學科類培訓機構應當開展章程修訂、財務清算并經培訓機構董事會審議通過后，于2021年底前到區（市）縣企業法人登記部門辦理注銷登記、持驗資報告等到教育審批部門換領新編號（即培訓機構性質代碼為“8”）的《民辦學校辦學許可證》、到同級民辦非企業法人登記部門辦理重新登記，也可于2021年底前向區（市）縣教育審批部門提出變更培訓類別的申請，轉設為非學科類培訓機構并相應變更主管部門。逾期未完成重新審核登記或變更登記的學科類培訓機構，年檢為不合格，不得繼續開展招生和培訓業務。非學科類培訓機構于2021年底前由所在地的區（市）縣教育行政部門移交管理權限、教育審批部門直接變更主管部門并換發辦學許可證。

（六）落實校外培訓實施清單，把好培訓過程關

20.嚴格執行培訓時間。校外培訓機構不得在學校正常行課期間組織學員培訓；培訓結束時間不得晚于20∶30，線上直播類培訓活動結束時間不得晚于21∶00；不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。培訓機構不得以課前預習、課后鞏固、作業練習、買粉絲群打卡等任何形式布置作業。

21.嚴格規范培訓內容。建立培訓內容備案與監督制度，嚴禁超標超前培訓及與招生入學掛鉤的行為。學科類校外培訓機構應將所辦培訓班的名稱、班次、培訓內容、招生對象、進度安排、上課時間、培訓材料等報屬地區（市）縣教育行政部門備案，區（市）縣教育行政部門應當及時完成備案審核工作并向社會公布。校外培訓機構開展培訓，要以發展學員興趣特長為導向，培訓內容不得超過國家相應課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級匹配，培訓進度不得超過所在區（市）縣的中小學同期進度。培訓機構教學內容和教育行為必須全面貫徹黨的教育方針，嚴把教材使用關、教師講授關，使用規范教材與資料，嚴禁提供境外教育課程。

22.嚴格規范教員聘用。校外培訓機構要強化黨建及思想政治工作，加強教職員工的思想政治工作及師德師風建設。要在培訓機構場所及網站、買粉絲買粉絲顯著位置實名公布教師資格信息，從事按照學科類管理培訓的須具備相應教師資格證書，從事按照非學科類管理培訓的須具備相應的職業（專業）能力證明。依法依規嚴肅查處教師誘導、介紹、組織學生參加校外有償培訓以及舉辦、參與校外有償補課行為。以家教、托管、自習輔導、“攢班”、團課等名義組織或參與校外有償培訓的中小學在職教師，按照有關規定給予處分和其他處理。聘請外籍人員要符合國家有關規定，建立教職員工準入查詢違法犯罪信息制度，不得聘用具有違法犯罪記錄的人員，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。

23.嚴格實施實名制管理。依托國家、省級校外培訓機構信息管理平臺，完善教育綜合執法、部門聯合懲戒、培訓大數據分析等功能。實施校外培訓機構教師、職員、學員全員實名制管理，提高監管效力和水平。培訓機構登記信息應經未成年人監護人同意，不得過度收集學員信息，并應對學員信息采取嚴格保護措施。違法處理學員信息或者未履行信息保護義務的，依法予以處罰。區（市）縣教育行政部門要綜合分析和應用學員參訓情況，將結果納入學校綜合評估及教師教育教學認可度評價，壓實學校及教師履行好教育教學主責，促進學校提高教育教學質量。

24.嚴格加強安全管理。校外培訓機構要健全安全責任體系，完善安全管理制度，制定突發事件應急處置預案，明確教職員工崗位安全責任，確定專門人員負責安全管理工作。加強安防建設，校門和校內學生行進主要道路、教學樓和宿舍樓道路等部位、地段，要安裝照明設施，亮化率達100%。安全出口、疏散通道、消防車通道應保持暢通，按要求配備消防設施、器材，并保持完好有效。單獨設立一對一上課的教室，應安裝視頻圖像采集裝置或設立開放式觀察窗。主要出入口、走廊、其他教室等人員聚集場所等重點部位要設置視頻圖像采集裝置，采集及回放視頻圖像應能確保特別是夜間清楚辨別進出人員的體貌特征，視頻信息保存時間應不少于90天。嚴格落實疫情防控要求，做好學員信息登記、量體溫、亮健康碼、戴口罩、洗手、消殺等常態化工作。落實安全巡查、風險隱患排查和信息報告制度，建立巡查日志、隱患排查整改臺賬。

（七）落實校外培訓督導清單，把好培訓監督關

25.強化培訓收費監管。將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理。市發改委會同相關行業主管部門，科學合理確定計價辦法，明確收費標準、收費及退費方式。嚴格執行國家關于財務與資產管理的規定，加強對培訓預付款經營模式的規范管理，收費時段與教學安排應協調一致。培訓費一般應于臨近培訓課程開班前收取，不應過早提前收取。支持龍泉驛區和金堂縣試點培訓預收費全額資金監管。預收學費應開具國家規定的票據，全部打入培訓費資金專戶，并與開戶行簽訂監管協議，培訓費資金專戶相關信息依法依規予以公開，形成事前預警、事中預防和事后防范機制。支持和鼓勵校外培訓機構探索“先消費、后付費”“一課一消”培訓收費模式，有效預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發生。行業主管部門要立足職能職責、強化協同配合，加強資金、賬戶、稅務等監管，切實做到管機構、管賬戶、管預案、管風險。

26.加強教育綜合執法。堅持多措并舉、疏堵結合，加大對校外培訓機構無證辦學、超時培訓、超綱培訓、超前培訓、虛假宣傳、違規收費等違法違規行為的查處力度。實施“雙隨機、一公開”常態化監管。地方各級黨委和政府要加強校外培訓廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平臺等不刊登、不播發校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內開展商業廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或變相發布廣告。依法依規嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規廣告行為。將教育執法納入區（市）縣綜合執法。

五、組織保障

27.加強領導。加強黨對“雙減”工作的領導，市委教育工作領導小組統籌全市中小學“雙減”工作。各區（市）縣黨委和政府要將“雙減”工作列入重要議事日程，結合本地實際，細化完善“雙減”工作措施，制定校外培訓機構治理工作方案，理清工作機制，明確責任主體，預防和化解風險，確保“雙減”工作落地見效。各相關行業主管部門要采取黨建聯建共建、選派黨建指導員等方式，提升校外培訓機構黨組織的政治功能和組織功能，強化對本領域校外培訓機構的日常監督管理。學校黨組織要認真做好教師思想工作，充分調動廣大教師積極性、創造性。深入推進校外培訓機構黨的組織和工作覆蓋，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用。市本級建立“雙減”工作辦公室，辦公室設在市教育局，市、區（市）縣兩級組建工作專班，協調推進試點區建設。

28.明確責任。市級相關部門要各司其職，將“雙減”工作納入年度工作范疇。教育部門要抓好統籌協調，會同有關部門加強對校外培訓機構日常監管，指導學校做好“雙減”有關工作；宣傳、網信部門要加強輿論宣傳引導，網信部門要配合教育、工業和信息化部門做好線上校外培訓監管工作；機構編制部門要支持教育部門強化校外培訓機構監管職能，優化機構設置；發展改革部門要會同財政、教育等部門制定學校課后服務性或代收費標準，會同教育等部門制定校外培訓機構收費指導政策；財政部門要加強學校課后服務經費保障；人力資源社會保障部門要做好教師績效工資核定有關工作；民政部門要做好

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