04 全球石油貿易總額歷年(歷年經濟危機的時間)

，比2011年增長1.4%。

2.權益礦所占比例偏低

除了現貨貿易方式外，買斷或控股國外礦山、境外獨資或合資勘查開發也是利用境外礦產資源的常用方式，但是，我國通過這些對外投資方式所獲得的權益礦比例很小。我國石油對外投資做得比較好，但是2011年中石油和中石化通過對外投資所獲得的權益油產量也分別只有5170萬噸及2000萬噸；加上中海油的權益油，我國2011年境外石油權益份額產品占進口量的比例也只在30%左右。鐵礦、銅礦次之，估計權益份額產品占進口量的比例也不會超過20%；其他礦產的權益份額產品估計也不會超過10%。

二、進口貿易中的問題

由于我國大宗礦產利用境外資源規模龐大，而且當前境外投資開發相對滯后，使得份額礦產品對現貨進口貿易的替代性有限。因此，無論是現在還是將來，現貨進口貿易都是我國利用境外礦產資源的主要途徑。現貨貿易方式雖然簡單易行，但是我國是一個礦產品需求大國，尤其對原油、鐵礦及銅礦等大宗礦產品，在缺乏貿易定價話語權的背景下，大量進口往往會對國際市場產生較大的影響，并且支撐國際市場礦產品價格走高，結果對類似我國的進口大國是極為不利的。

1.進口貿易中的問題

發達國家雖然也有現貨進口貿易，但是其在現貨市場上擁有貿易定價話語權，并且在實踐中傾向于境外投資，能夠通過權益礦分享高價所帶來的各種礦業收益，因而，高價對發達國家及資源大國往往是利好的表現。與此對應，我國缺乏大宗礦產品貿易定價話語權，使得大宗礦產品進口貿易表現出“量價齊升”的特征，資源經濟安全受到嚴峻挑戰。例如鐵礦砂，僅因其漲價，我國于2010年就為此多支付了近300億美元，資源經濟代價非常大。大宗礦產品缺乏貿易定價話語權是我國現貨進口貿易中的最大問題。

2.進口貿易問題的產生原因分析

目前，人們對貿易定價話語權的解釋各不相同。一般而言，定價話語權往往指的是某地或者某個機構在某種商品上的定價能左右或者嚴重影響國際上對該商品定價的能力。多年來，我國只能被動地接受國際市場定價，使得經濟發展的資源成本過大。歸納起來，其原因主要包括以下幾個方面：

（1）市場主體與客體實力失衡。雖然我國在歷年的價格談判中都在積極努力，但是始終沒有取得相應的貿易定價話語權，多年來，我國一直只能被動地接受國際市場價格。其問題的核心是，伴隨著資源開發規模的擴張，全球資源爭奪不斷加劇，礦山企業間兼并、收購和經營范圍的拓寬已成為一股潮流，并形成了跨國生產經營的格局，出現了一批生產經營性跨國礦業公司，對全球資源控制程度顯著提高，使得國際礦業市場結構發生了根本性的改變，跨國礦業公司主宰礦產品市場，處于定價談判的主導地位。以鐵礦為例，該市場處于高度的寡頭壟斷狀態，隨著三大礦業公司的鐵礦石產量占比不斷提高，其在國際市場上的定價話語權還在不斷提升。與國際礦業壟斷地位相對應，我國礦產品消費分散特征比較明顯，雖然在價格談判中也組成了各類“談判集團”，但是行業協會的協調能力太弱，而且這些“談判集團”的成員必定不全是真正進口的執行者，實踐中缺乏“高鐵”項目那種高度集中的一致對外的市場執行能力，使得談判“主人翁”精神從一開始就受到“折扣”影響，因而在價格談判中被擊破也屬正常現象。因此，市場主體與客體實力的失衡是影響大宗礦產品現貨進口貿易定價權的一個癥結。

（2）資源競爭中的地緣政治和經濟因素。一個國家的基礎資源儲量在一定程度上證明了該國的國家實力和國際地位。隨著經濟的持續高速增長，我國需要從國際市場上大量進口原油、鐵礦石等基礎資源產品。這樣，我國必然會在國際市場上與其他國家進行資源爭奪，這種資源爭奪不僅表現在與發達工業國之間，也表現在與新興工業國之間。從另一方面看，隨著我國綜合國力的不斷提高，在國際上的影響力不斷擴大，越來越多的競爭對手開始擔心我國的高速發展，想通過某些手段來抑制我國的發展，從國際鋼鐵行業的激烈競爭中可見一斑。2004年以來，全球原油和鐵礦石等大宗產品價格均大幅上漲，而這些資源恰恰是我國進口依存度最高的。當然，我們不否認這與資源供需因素變動有關，但是造成價格上漲的原因也不能僅從單純的市場供求關系上考慮，而不考慮國際政治經濟因素。從政治經濟的角度看，自工業革命以來，能源和工業原材料等資源從來都是國家戰略的重要考慮因素，并且與國際金融資本等因素息息相關。所以，導致資源價格強勁上行，并抬高經濟發展的成本，說明政治經濟的角逐力量是無處不在的。

（3）定價機制的原因。國際大宗礦產品的定價，一直都是在經濟糾紛與斗爭中推進，但是供應壟斷方自始至終都處于主導地位。以鐵礦石為例，自2010年開始，在世界鐵礦石三大主要供應商的強勢推行下，維系多年的全球鐵礦石談判機制宣布終結，取而代之的是以現貨市場為基準的指數化定價機制。按照國際三大礦商的定價公式，每一季度的鐵礦石價格將按照上一季度市場的現貨指數均價來確定；消費方基本沒什么話語權。因此，現在的大宗礦產品國際化定價機制，基本被國外壟斷勢力所綁架，我國在定價平臺及交易市場上一直處于不利地位，進而導致我國在國際市場上“買啥啥漲，賣啥啥跌”的現象頻現。此外，采購中的無序競爭及管理體制中的部分弊病也是削弱我國大宗礦產品貿易定價話語權的客觀因素之一，迫切需要在實踐中不斷地對其進行調整與改革。

三、對策建議

針對我國大宗短缺礦產品現貨進口貿易缺乏定價話語權及進口實踐中表現出進口“量價齊升”等的現象，對外進口貿易工作的核心是要圍繞提升礦產品貿易定價話語權及努力降低進口貿易資源的經濟成本等方面展開，并重點開展以下工作。

1.培育中國式“礦業航母”

針對國際礦業壟斷的新特點，必須及時通過礦業并購培育中國式“礦業航母”去同國際礦業寡頭對話，這才是提升我國大宗礦產品貿易定價話語權實力的新歸宿。所以，提升我國大宗礦產品貿易定價話語權，首先必須解決我國礦業企業做大做強的問題，而不是過于強調怎么組織談判團隊的問題。只有組建了中國式的“礦業航母”，并在國際礦業市場中享有盛譽，我國巨大的礦產品需求市場才能成為“上帝”，如此方能推進進口貿易資源經濟成本最小化，并減緩對下游產業發展的沖擊影響。當然，進口貿易來源多元化及進口貿易方式多元化等傳統的操作策略，在部分產業集中度比較低的非關鍵礦種上，或許還有它的適用空間，但是對于石油、鐵、銅等大宗礦產，因市場已經被礦業壟斷集團壟斷，使得傳統的貿易操作策略基本行不通。

2.加強國內資源保障能力建設

提高國內資源供應保障能力既是保障國家資源安全的內因，也是提高礦產品國際貿易定價話語權的重要籌碼，更是打破國際礦業壟斷的殺手锏。當前，提高國內資源供應保障能力，應重點做好以下幾項工作：①調整地質工作結構，強化地質勘探，及時促進重要礦產查明資源儲量級別升級，進而直接為提高資源保障能力服務；②加強重要礦產大型資源基地與接替基地建設，穩定資源供應重心；③加快重要礦產資源開發利用技術革新，通過技術進步盤活一批低品位及難選冶資源；④加強重要礦產資源運輸通道建設，確保我國西部地區重要礦產資源向中東部地區的安全運輸。通過系列的資源保障能力建設，努力提高大宗礦產品貿易定價話語權的能力。

3.加大政策支持力度

在加強貿易資質管理及進一步規范貿易秩序的基礎上，為了促進大宗短缺礦產品進口，政府一方面要打擊以牟利為目的的投機性貿易行為；另一方面，應加強與資源供應大國之間的政治經濟合作，轉移資源領域利益反差之間的矛盾與政治隔閡，為礦企間的全面合作搭建平臺。加強市場監測，在礦產品價格高企的時候，有條件地實施進口環節增值稅優惠政策，充分發揮政策的激勵潛能，努力降低下游產業發展的資源經濟成本。

（執筆：陳甲斌）

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中1992—1995年年均增長4.2%，1996—1999年年均增長5.2%，2000年和2001年的增長率均達到5.8%，預計2002年為5.6%。按現價計算，貝寧國內生產總值（GDP）從1995年的一萬億CFA（20億美元）增加到2000年的1.6萬億CFA（23.54億美元）、2001年的1.75萬億CFA（23.82億美元），預計2002年將達到1.89萬億CFA（25.53億美元）（見表一）。

表一：1992-2002年貝寧國內生產總值（GDP）及其增長情況表

★注：按當年美元與西非法郎的平均比價計算，2002年暫以1美元USD=740西非法郎CFA計算。按國際貨幣基金《國際金融統計》公布的貝寧官方匯率（年均）為：1美元=555.20(1994年)、499.15(1995年)、511.55(1996年)、583.67(1997年)、589.95(1998年)、615.70(1999年)、711.98(2000年)、735.70(2001年)西非法郎CFA。2002年1月西非中央銀行公布1歐元（EURO）=655.957西非法郎（FCFA）。

二、通貨膨脹和物價情況

由于1994年西非法郎貶值100%，使得貝寧經濟的通貨膨脹率在1994年高達33.9%、1995年仍高居15.3%，1996-1997年則逐漸回落到6.8%和4.7%;因受能源危機（供電嚴重不足，石油枯竭）影響，1998年的通脹率仍保持在4.7%;1999年之后通脹率逐步下降到1.9-3.3%之間。自2000年1月起在西非經貨聯盟（UEMOA）內部實施“共同對外稅則（TEC）”抬高了貝寧的物價指數（以1996年12月100點為基數，1999-2000年的物價指數分別為112.3點和116.3點），特別是2000年石油價格上漲使得貝寧的交通運輸業和工業生產成本飆升，當年的通脹率達到3.3%（見表二）。預計2002年貝寧的通脹率為2.1%，目前貝寧是UEMOA成員國中控制通貨膨脹最好的國家之一。

三、經濟結構情況

貝寧經濟結構嚴重失衡,經濟“造血功能”較差，第二產業比重嚴重不足，失業率居高不下。2000年貝寧農業、工業和服務業等三次產業占GDP的比重為36.5%、13.9%和49.6%，2001年則分別為36.3%、14%和49.7%。(見表三)

1、第一產業。貝寧農業人口占全國人口的60%，生產方式原始，屬小農經濟，農業開發規模小，土地利用率低（全國可耕地面積8.3萬平方公里，已開墾的不足17%），水利基礎設施很差，農業機械化程度以及糧食單位產量很低，農產品加工能力不足，糧食不能完全自給。主要經濟作物有棉花、玉米、水稻、木薯、薯蕷、花生、高粱、棕櫚以及各類熱帶水果和蔬菜。2001年貝寧第一產業占GDP36.3%，比2000年下降0.2個百分點，但產值從5865億CFA增加到6365億CFA，增長了6%；預計2002年達到6863億CFA，增長了5.7%（見表四）。2001年第一產業產值中，植物產品占80.8%，動物產品占19.2%。

2、第二產業。貝寧工業基礎薄弱，結構單一，主要有紡織工業、食品工業、建材業和能源工業，另外還有化工、木材加工業、采掘業以及農機制造業等，工業生產設備陳舊，生產能力低下，資金和能源不足，年產值僅占GDP的13—14%，無法創造大量就業，失業率從1995年的22.5%上升到1997年的28.8%和目前的37.88%。1999-2001年的工業產值分別為1079億、1175億和1249億CFA，占GDP的13.7%、13.9%和14%（見表五）。

從2000年貝寧工業增

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