04 全球服務貿易發展現狀如何(我國服務貿易現狀及發展對策)

國服務業,爭取在盡量短的時間內縮短與發達國家服務業發展水平的差距,在服務貿易中掌握主動權。可以采取如下措施:1.高度重視服務業發展和貿易,加強第三產業的政策研究和制訂工作,有步驟有重點地發展服務業各部門。2.針對我國服務業立法薄弱的問題,大力開展服務業立法工作。增強服務業管理的透明度,最好能盡快制定一部關于服務業的一般性法律,以統一協調服務業各部門法規。3.加快服務業現代企業制度建設,鼓勵服務企業聯合。推進服務業企業股份化改造、改組及集團化。增強其自身的競爭能力和自我發展能力。4.加快服務人員的培養,優化服務質量,培養人才也留住人才。5.改革對服務業的宏觀管理制度,變行政干預為采用財政政策、貨幣政策等經濟手段進行調控,建議按國際慣例逐步建立起民間性質的行業協會組織,以統一協調我國服務業的發展,改變目前我國服務業各自為政的局面。

其次,建立健全我國國際服務貿易管理體制,對我國國際服務貿易實施有效的宏觀管理、統一政策、協調一致對外,保證我國服務貿易的順利發展。1.確定服務業進出口政策的歸口管理和綜合協調部門,根據我國《對外貿易法》規定,由國務院授權,外經貿部成立國際貿易服務的歸口管理和綜合協調部門,其管理范疇應確定為對行業眾多、門類繁多的服務業領域規劃發展戰略,制定或參與制定服務貿易法律法規,對外協調與其他國家的關系并落實《服務貿易總協定》的有關條款。2.建立我國國際服務貿易的宏觀管理和協調機制,理順中央與地方及各部門之間的關系,使各級管理部門職責明確,分工明確。服務業各有關行業行政管理部門主要側重于:統計和掌握國內服務貿易量的基本數據和服務貿易的市場狀況;外經貿部的職責則是:按照我國有關法律、法規和達成的國際協議,對開放的服務貿易市場進行監督管理,提出關稅減讓和關稅保護的行業方案,促進國內相關產業的發展,推動優勢產業走向國際市場等。

第三,根據GATS的有關規定,調整我國服務貿易相關政策

第四,加強服務貿易領域的立法工作

根據GATS的基本原則,結合我國服務業的實際制定出服務業各部門法規,并在此基礎上制定統一的服務貿易法律,特別注意充分利用GATS中的例外條款,從立法上對我國服務業給予應有的保護。

第五,我國服務業的發展現狀決定了我國服務業的對外開放不能一步到位,而只能分層次逐步開放。

首先,要清理整頓現有開放領域,掌握全國的對外開放全局。在此基礎上,堅持以我為主,分層次,逐步開放我國服務貿易市場,形成梯度開放局面,減小服務貿易開放帶來的沖擊。

其次,在各部門開放程度的層次安排上,根據各部門發展狀況及其發展特性,把開放層次分為禁止開放部門、有限制開放部門和鼓勵開放部門。具體而言,對于威脅國家安全、社會穩定(如出版、視聽服務)和國內禁止經營的有損國人健康的服務行業,不承擔對外開放的義務,禁止開放。對于金融、保險、電信、信息買粉絲等,我國國民經濟發展確有需要,國內市場化程度較低,我國自給能力又嚴重不足的部門,要嚴格限制開放程度和步驟并強化開放后的監控和管理。再次,在地區開放層次安排上,可以從沿海到內地梯度進行開放。沿海地區開放力度可稍大一些,一些服務部門的開放可先在沿海地區試點,若成功,再向內地擴展。

綜上所述,在國際服務貿易發展一浪高過一流的潮流中,我國基礎薄弱的服務貿易如何迎頭趕上,在服務貿易自由化趨勢的盛宴中分一杯羹,是當前我國服務貿易發展也是我國外貿發展必然面對的問題。筆者通過對我國服務貿易的現狀、成因、問題及對策的思考、探討,旨在說明開放是必然的,開放也是要講究策略的,唯有開放,也唯有有策略地開放我國的服務貿易市場,我國的服務業和服務貿易才能真正迅速而健康的發展,為我國經濟發展做出應有的貢獻。</TD></TR>

經濟全球化為什么促進了服務貿易的自由化

一國經濟運行的效率無論多高，總要受本國資源和市場的限制，只有全球資源和市場一體化，才能使一國經濟在目前條件下最大限度地擺脫資源和市場的束縛。經濟全球化，可以實現以最有利的條件來進行生產，以最有利的市場來進行銷售，達到世界經濟發展的最優狀態，提高經濟效率，使商品更符合消費者的需要。

場的不斷擴大和區域統一，使國際分工更加深化，各國可以充分發揮自身優勢，從事能獲得最大限度的比較優勢的產品的生產，擴大生產規模，實現規模效益。經濟全球化可以促進產業的轉移和資本、技術等生產要素的加速流動；可以彌補各國資本、技術等生產要素的不足，積極參與國際市場競爭，迅速實現產業演進和制度創新，改進管理，提高勞動生產率，積極開發新產品，提高自身的國際競爭力。

促進經濟結構合理優化

促進了經濟結構的合理優化和生產力的較大提高在經濟全球化條件下，實現了在全球化范圍內的科技研究和開發，并使現代科學技術在全球范圍內得到迅速傳播，現代科技創新是世界性的，任何國家的科學技術活動，都必須也只能以世界上現有的科技成果為前進的基礎。由于經濟全球化帶來科學技術的世界性流動，使各國，特別是發展中國家可以進口世界上自己需要的先進科學技術，借助“后發優勢”，促進科技進步、經濟結構的優化和經濟發展。

世界經濟發展的現狀與未來趨勢是什么?

21世紀初世界經濟貿易發展趨勢

世界經濟的發展具有連續性的特征.20世紀后半期,尤其是80年代末以來世界經濟的發展變化將深刻地影響21世紀初世界經濟的基本狀況.經濟全球化的發展、區域經濟合作的加深和知識經濟的推進對新世紀的影響最大.國際貿易、投資與生產的變化,是世界經濟發展變化的晴雨表.反過來,世界經濟的發展變化,又在質與量兩方面影響著國際貿易、投資與生產.

21世紀前5年世界經濟的基本狀況

21世紀初世界經濟的基本特征并不是一夜之間突然形成的,它同20世紀的國際政治、經濟現實緊密相關.20世紀國際政治、經濟的發展變化,建立在兩次世界大戰和持續近半個世紀的美、蘇兩極世界之上.尤其是第二次世界大戰后的冷戰,反映在經濟上,實質是兩種經濟體制的競爭.90年代初,冷戰格局隨著蘇聯和東歐劇變而宣告結束.90年代前期,世界經濟經歷了一個從衰退到緩慢回升的階段.發生在90年代后半期的亞洲金融危機,以及由此引起的世界經濟陷入低谷,也說明現在的世界經濟體系并不完全適應變化中的國際經濟的需要.

（一）世界經濟仍處于調整期,呈現低速穩定增長態勢

20世紀90年代,世界經濟經歷了一個激烈動蕩的階段,出現了兩次經濟增長速度大幅下降的局面,最終導致90年代的全球平均經濟增長率低于80年代與70年代.由此世界經濟進入調整期,一方面,在世界不同區域,經濟狀況的差異比較大；另一方面,這個調整在對世紀的前5年還將繼續.

（1）東亞地區的經濟調整將基本完成

據亞洲開發銀行統計,最近20年,東亞經濟年平均增長8％,遠遠高于全部發展中國家年平均4．3％、發達國家年平均3％的經濟增長率.東亞地區成為世界上最具經濟活力的區域,同時也成為世界上最大的貿易與投資市場之一.1997年的金融危機不僅打斷了東亞經濟的高速增長,而且不同程度蔓延到了其他地區,對90年代末世界經濟的影響很大.

因此,我們的一個基本觀點是,21世紀的前5年中,東亞經濟將進入一個低速、穩定增長的階段.東亞區域各國將進一步加快經濟結構調整的步伐,以求重新成為全球經濟的增長點.東亞區域經濟復蘇,對我國的影響是多方面的,尤其是在貿易與投資方面.我國同東亞其他國家的競爭將會加劇.

（2）以歐洲聯盟為代表的歐洲經濟將逐步走出低谷

歐洲經濟對于全球經濟的影響是不言而喻的.但歐洲的不同區域其影響力又有較大的差別.歐洲大體上可以分為三塊,俄羅斯、獨聯體和歐洲其他國家以及波羅的海三國為一塊,這一塊除俄羅斯外,其余國家對全球經濟的影響不甚顯著.第二塊是前東歐國家（現在一般稱為中東歐國家）,包括10個國家.它們在政治、經濟方面都積極向歐洲聯盟靠攏,但自身對全球經濟的影響較小.中東歐國家同我國的經貿合作規模較小,對我國的影響也不大.第三塊是以歐洲聯盟為代表的西歐國家.這一塊是歐洲經濟的主要部分,對整個世界經濟的影響極大,同我國的聯系也很密切.

進入21世紀時,歐盟在經濟調整方面將可能加快步伐,其經濟增長速度仍將維持低速穩定增長的態勢.21世紀前5年,歐盟對世界經濟將會產生影響的事件有：歐元完成過渡階段正式進入流通領域和歐盟的東擴（第五次擴大）.

歐元能否順利完成過渡正式進入流通,對世界經濟將產生很大的影響.1999年1月1日歐元在領定同區內各成員貨幣匯率的同時,正式亮相.原本各國寄予厚望,預測歐元將是一種強勢貨幣,但歐元一登臺很快就開始持續走低.歐元走低是有利于歐盟經濟發展與調整的,它可以推動歐盟出口增加,但歐元走低卻不利于歐盟形象,也不利于歐元區下一步的擴大.如何提高人們對歐元的信心,是 歐盟進入新世紀時的一項重要任務.歐元的發展必定會對國際貨幣體系產生重大影響.

歐盟已經開始了東擴的行動,準備將中東歐10個轉軌國家和1個地中海國家分批吸納到歐盟.東擴如果成功,歐盟將由現在的15國擴大到26國,從長遠來說將使歐盟在國際競爭中處于更為有利的地位.

盡管歐盟在一體化進程方面進展較大,但它在經濟調整方面也存在一些難題.例如,目前的失業率仍處于較高水平（1998年為10．6 ％）.降低失業率成為歐盟一個重要的社會問題.還有如歐元區成員同其它歐盟成員之間的經濟協調問題.經濟一體化的任何措施、行動,都必須首先確保整個歐盟一體化不受到損害.

（3）美國仍將保持世界經濟領頭羊的地位

美國在21世紀的前5年中,將進一步調整其以全球為目標的政治、安全和經濟戰略.依據在經濟、科技領域的絕對優勢,以加強其在全球的主導地位,繼續發揮對整個世界繹經濟的領導作用.1996年7月,美國國家科技委員會發表的題為《利國的技術》報告,得出的 一項結論是,“到20世紀結束時,信息將成為世界經濟系統中的最重要商品.美國創造知識 的速度以及利用新知識的能力,將決定下一世紀美國在國際市場中的地位.

在信息產業發展的強有力帶動下,美國經濟已連續增長約107個月.從美國經濟目前調整的情況看,只要沒有重大偶然因素,未來5年中美國經濟將保持穩定發展.

綜上所述,由于受到90年代后半期亞洲金融危機的影響,世界經濟因此進入到了一個調整階段.這一調整在下一世紀初的5年里可望完成.整個世界經濟將呈現低速、穩定增長態勢.發達國家以及受90年代末金融危機影響較小的國家,調整速度可能會快一些,調整的效益更容易體現.

從經濟調整的內容看,大多數發展中國家仍將處于工業化產業結構調整的水平.有一些發展中國家,甚至僅僅處于從農業經濟向工業經濟過渡的時期,但一些經濟水平較高的發展中國家和地區,已經或正在進入“先進經濟體”的行列.在21世紀的前5年里,這部分國家進入后工業化時代的走向將趨于明確,它們努力在科技、信息、服務和管理等領域推進和提升自己的產業結構.發達國家將真正進入知識經濟時代.它們的經濟調整是充分利用和合理配置知識與智力資源,借助所擁有的強大經濟基礎,在世界范圍內獲取高額利潤.

這次世界經濟調整的三個主要特點；一是持續時間長,可能到2005年方能結束；二是涉及范圍廣,大多數發達國家和發展中國家都將被卷入這一調整的潮流；三是調整內容發生質的改變,不僅要解決產業結構失衡問題,而且要通過科技和信息來推動這一調整進程

（二）貿易的增長速度將繼續超過生產的增長速度

進入90年代以

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