04 農產品國際貿易政策的措施(農產品國際貿易政策的類型有)

發達國家的農產品貿易保護究竟到了什么程度？怎樣來判斷和衡量這種保護政策呢？經濟學家最早使用的指標是“名義保護系數”（Nominal Protection Coefficient，簡稱NPC），用公式表示為： NPC=農民銷售所得價格/該產品的國際市場價格 如果NPC<1，農民所得低于國際市場價格，表明政府通過價格干預或市場分隔對本國農民直接或變相地征稅，沒有實行保護政策

如果NPC>1，表明政府通過價格干預或市場分隔保護本國農民，使本國農民能在高于國際市場價格下銷售自己的產品

“名義保護系數”主要反映的是政府通過價格給予農業的保護

而自20世紀80年代以來，各國農業保護的方法越來越多，并不僅僅通過價格

因此，為了全面地反映農產品名義保護程度，經濟學家更廣泛地使用“生產者補貼等值”（Procer Subsidy Equivalent,簡稱PSE），或“生產者補貼等值系數”（PSE Coefficient，簡稱 PSEC）的衡量方法

與“名義保護系數”相似的"生產者補貼等值系數"可用下列公式表示： PSEC=[生產者所得到每單位農產品補貼等值（PSE）＋該產品國際價格]/該農產品的國際價格 這里，生產者所得到的每單位農產品補貼等值不僅包括直接和間接的價格補貼（如在NPC中所衡量的），還包括直接和間接的收入補貼，以及政府通過其他方面政策給農民的支持

由于政府也對農民征收稅賦或費用，因此，一國究竟對其農產品是否采取保護政策則取決于補貼的“凈值”

在農產品的銷售中，農民通過各種渠道所得到的凈補貼總額除以總銷售量就是每單位農產品的凈補貼

如果單位農產品的凈補貼大于零，生產者等值系數就會大于1，表示該項農產品得到保護

如果單位農產品凈補貼小于零，整個比率就會小于1，說明沒有保護

用"生產者補貼等值系數"衡量發達國家的農產品保護情況，我們不難發現，除了新西蘭、澳大利亞和美國等比較接近國際平均水平（＝1）以外，大部分工業發達國家的農產品"生產者補貼等值系數"超過1，其中瑞士、挪威、芬蘭和日本等國更高一些

另外一個非常有意思的現象是，一些國家和地區在工業化以前對農產品貿易采用征稅擠壓的政策，但一旦經濟起飛以后，其農產品貿易政策也轉向保護

這一方面，最典型的是韓國和中國臺灣

在20世紀50年代，韓國和臺灣都出口農產品，其國內農產品價格均低于國際市場價格，臺灣的稻米價格平均低于國際市場價格30%，六十年代以后，隨著經濟的高速發展，韓國和臺灣的農產品價格迅速上升，政府政策遂作了轉變，到了1982年，韓國和臺灣的稻米價格為國際市場價格的270%，農產品價格平均高于國際市場55%

韓國的農產品保護程度更為嚴重，1987年用“生產者補貼等值”衡量的保護程度達到59%，超過歐洲共同體(52%)，美國(33%)，加拿大(39%)，僅次于日本(79%)

農產品貿易保護的原因雖然保護主義在國際貿易中并不鮮見，但農產品貿易保護仍然有其特殊性

第一，這種保護主要發生在工業發達國家，很少在發展中國家

而且，當一國經濟起飛，實現工業化之后，保護政策也隨之而來

顯然，農產品貿易保護與一國的發展水平有關

第二，農產品貿易保護在工業發達國家非常普遍

不像其他行業，有的國家保護，有的國家不保護，而對農產品幾乎所有的發達國家都實行保護，只是方式和程度的不同

因此，農產品有與其他產品不同的特殊地位

第三，農產品貿易保護很難取消

別的行業貿易自由化問題經過國際多邊或雙邊談判或多或少都有進展，而農產品自由貿易的談判至今沒有什么結果

究竟怎樣來解釋這些特點呢？經濟學家從不同的角度對農產品沒有保護的原因和特點進行分析，其中包括：（1）從農產品供給缺乏彈性出發，強調實行保護對穩定市場價格，保護生產者收益的作用

（2）從政治觀點出發，認為發達國家的農民在其政治制度中的重要地位，由于西方國家政治選舉制度按區域劃分的做法給了農民相對大的政治權利，因此，政治家為了當選，都不得不照顧農民的利益

（3）從組織行為出發，認為工業化以后的農業變成了“少數派”

“少數派”一般容易組織起來進行卓有成效的游說活動，而受農業貿易保護政策傷害的則是“多數”的消費者

多數派雖然也想維護自己的利益，但由于每個人的利益“份額”很小，“搭便車”的思想嚴重，而且人多也不易組織，自然沒有效率

因此，農產品貿易保護被認為是“少數派”有效游說的結果

不過，既然農產品貿易保護與一國經濟發展水平有關，對其主要原因的分析，還應從經濟增長（即工業化）對農產品生產和貿易的影響以及農業本身性質著手

首先，應該認識到工業化經濟發展對農業生產貿易的影響

一般來說，工業生產多是資本密集型的，而農業生產，尤其是經濟起飛前的農業生產多是勞動密集型的

工業化過程中的資本增長和技術發展使得工業生產的機會成本下降，而農業變化不大，其機會成本也就相對上升，貿易中的比較優勢也就隨著工業勞動生產率的提高而逐漸喪失

而且，工業增長越快，農業的比較優勢喪失得也越快

這是一國經濟發達后開始保護農產品的基本原因

但光有這一點還不夠，因為在經濟發展過程中喪失比較優勢的行業很多，并非只有農業

根據貿易理論，當一個行業不再具有比較優勢，就應該讓其減少生產增加進口，將資源轉移到其他行業去

一個失去比較優勢的行業的衰落是有利于資源的有效利用的

可是為什么偏偏在農業失去比較優勢后，大多數政府采取保護措施不讓其衰落呢？這里的根本原因是土地的不可轉移性

不像資本和勞動力，絕大多數土地除了生產農產品外別無他用，而當農民的收入主要來自農業時，對農產品的保護就直接關系到農民的生存問題

作為政府，無論從土地資源的利用還是對農民的生存的關心，無論是經濟上還是從政治上都不得不對農業采取一定的保護措施

另外，對本國農產品進行保護還有一個條件問題

一般來說，只有實現工業化以后，農業在一國經濟中比重和農民在全國人口中的百分比下降到比較小的時候，一國才有對農產品的保護的能力

發達國家的農產品貿易保護，雖然有其內在的、不可避免的原因，但畢竟扭曲了價格，阻礙了資源的最佳利用，政府負擔也日益沉重

這種保護政策是消極的，從長期來看，也是行不通的

解決農產品保護問題，一方面需要增加對農業的投資，使農產品變成資本密集型和技術密集型商品，隨著資本增長而不斷提高農產品的勞動生產率；另一方面要采取措施讓農民逐漸從土地上轉移出來，減少農民數量提高農民的人均土地擁有量，和提高農民的多種經營能力讓農民的收入不再主要依靠土地的收入

加入WTO后，對我國農產品國際貿易的影響與對策

提供幾篇，供你參考

第一篇：加入WTO對我國農產品國際貿易的影響及對策

一、 加入WTO對我國主要農產品國際競爭力的影響：

1.對玉米的影響。入世后，國外質優價廉的玉米將對我國玉米的生產、流通和消費產生很大的負面影響，我國玉米的國際競爭力將有所下降。但另一方面，隨著世界主要玉米生產國取消對玉米的出口補貼，國際市場玉米價格將有所回升，我國玉米的國際競爭力可能進一步提高。

2.對小麥的影響。加入WTO后，我國承諾將降低小麥的進口關稅，增加小麥的進口量。這樣，我國小麥的競爭力將進一步被削弱。與此同時，世界小麥麥主生產國也承諾削減小麥的出口補貼，這樣我國小麥的競爭劣勢將有所扭轉。但總的說來，由于人口增長與經濟發展對糧食城求的壓力，我國在今后的若干年內仍將是世界小麥主要進口國。

3.對大米的影響。目前，我國大米的競爭力雖然有所下降，但大米仍然具有比較優勢。在WTO農業框架下，世界市場大米價格將呈上升趨勢，因而我國大米的競爭力將有所回升。此外，隨著日、韓承諾削減其對大米的支持與保護水平，我國大米的競爭力將進一步提高，大米出口將進一步擴大。

4.對棉花的影響。加入WTO后，隨著我國減少對棉花貿易的保護，我國棉花的競爭力將被進一步削弱。由于世界紡織品貿易自由化的發展，我國棉花供需缺口將進一步拉大，未來幾年我國仍交寺加進口棉花的數量。

5.對水果的影響。加入WTO后，適度引進國際競爭，將有利于我國加快提高果品質量，增強我國水果的國際競爭能力，擴大國際市場占有份額。

6.對水產品的影響。我國水產品在價格上具有一定的競爭優勢。加入WTO后，有利于擴大我國水產品的出口市場，改變出口布局，實現出口市場的多元化。關稅下調顯然會削弱對蝦的國際競爭力。

7.對肉類的影響。我國是世界上肉類生產大國。在價格上，除禽肉和牛肉外，我國肉類價格優勢明顯具有較強的國際競爭力。加入WTO后，我國肉類生產和貿易將得到進一步發展，國際競爭力將進一步提高。

二、 WTO框架下提升我國農產品國際競爭力的政策選擇：

1.積極調整農業生產結構，加快農業產業化進程，大力發展具有比較優勢的農產品。

2.積極主動地改革農產品流通體制，加快市場化步伐。

3.充分利用WTO的“綠色”政策，加強對我國農業的適度保護。

4.按國際標準經營農產品進出口業務，不斷提高我國農產品的質量。

5.改革現行的農業管理體制。對農業管理部門的管理目標和運作機制要重新定位，通過行政機構的精減和重組，從中央到地方成立一個有權威的綜合性農業管理部門，協調各方面關系。同時政府管理部門要實現向宏觀管理、信息服務的職能轉變，盡快建立完善的農產品貿易的信息數據庫，并與國際信息網絡聯接，為農民及時提供準確的國內外農產品生產、供給、需求、價格變動趨勢的市場信息，為從事進出口業務的經營企業提供有關國家的農產品貿易政策法規及有關的要求，在農產品國際貿易中爭取主動。

第二篇：加入WTO對我國農產品貿易的影響和對策中國加入WTO，勢必會影響我國農產品貿易，這種影響小至每個消費者、生產者的切身利益，大至整個國民經濟的發展，既有有利的影響，也有不利的影響，筆者試就此作一分析，并就此提出一些相應對策。

1 《WTO農業協議》的主要內容及我國的承諾

《WTO農業協議》就是1995年1月1日生效的原關貿總協定第8輪談判即烏拉圭回合談判所達成的農業協議。其主要內容有：

1.1 市場準入規則

《WTO農業協議》要求各國必須遵守WTO的市場準入規則，開放本國市場。具體地說，第1，實行非關稅措施關稅化。即各成員國的各種非關稅措施都要按照規定的換算方法轉換成“等量關稅”。第2，在非關稅措施關稅化的基礎上實行關稅減讓。減讓要以各國1986-1988年的平均關稅為基數，發達國家在6年內（即1995-2000年）要將平均關稅削減36%；發展中國家在10年內（即1995-2005年）要削減24%。對每一單項稅目，發達國家削減幅度不得少于15%，發展中國家不得少于10%。第3，各國要保證最低市場準入機會。如果一個國家的進口量不足國內消費量的3%，要在《協議》實施第一年將進口量提高到1986-1988年

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