04 內外貿一體化企業可持續保障不夠 沒動力支撐不強(為什么說制造業仍然是我國國民經濟增長的主要動力)

城市、全國重要的現代物流商貿城市、全國重要的交通通訊樞紐城市和全國著名的歷史文化名城。

我市經濟社會發展的主要目標是：在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，保持較快的發展速度，生產總值年均增長13％左右；保持較快的投資增幅，全社會固定資產投資年均增長17％；經濟增長質量明顯提高，地方財政收入年均增長15％；資源利用效率顯著提高，單位生產總值能耗比“十五”末降低20％以上，資源節約型和環境友好型社會建設取得實質性進展；人民生活質量明顯改善，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長8％，就業比較充分，社會保障體系比較健全；社會主義市場經濟體制更加完善，社會更加和諧，民主法制建設、精神文明建設和各項社會事業全面進步。

面臨新的形勢和任務，我們必須轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，牢牢把握五個重點，切實把經濟社會發展轉入科學發展軌道。

一是強力推進經濟結構戰略性調整，加快轉變經濟增長方式。進一步擴大內需，調整投資和消費的關系，在擴大投資規模的同時，改善消費環境，促進消費升級，增強消費對經濟增長的拉動作用。在推進工業結構優化升級的同時，加快物流、會展、文化、旅游、金融、信息等現代服務業發展，努力實現先進制造業與現代服務業的雙重升級。突出集約化、規模化、集群化、生態化，促進經濟增長方式從粗放型向集約型、從資源型向技術型和高端型轉變，促進經濟發展向三次產業協調推動轉變。

二是注重提高自主創新能力，全面提升核心競爭力。把增強自主創新能力作為發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。不斷加大投入，發展對經濟增長有重大帶動作用、具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，建立健全促進產學研有機結合的科技成果轉化體系，社會化、專業化、網絡化的科技中介服務體系，合理配置科技資源、充分激活創新要素的政策調控體系，加快制度創新、管理創新、科技創新，推動引進消化吸收再創新，建設創新型城市。

三是統籌城鄉發展，建設社會主義新農村。高度重視“三農”工作，堅持工業反哺農業、城市支持農村，統籌城鄉經濟社會發展，實現合理布局、科學分工、優勢互補、產業對接。堅持“多予少取放活”，從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，加大對農業和農村投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化對農村的公共服務，新增教育、文化、衛生等事業經費向農村傾斜，加快建設社會主義新農村，真正使建設新農村成為惠及廣大農民群眾的民心工程。

四是繼續深化改革，進一步擴大對外開放。堅持社會主義市場經濟的改革方向，不斷深化國有企業改革，完善現代企業制度和現代產權制度，全面推進綜合配套改革，在體制機制創新方面取得實質性進展。堅持實施開放帶動戰略，著力發展開放型經濟，進一步優化對外開放環境，健全市場體系，提高生產要素的市場化程度，整頓和規范市場秩序，營造有利于擴大開放的服務環境、法制環境、人文環境、創業環境和信用環境。充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，擴大招商引資規模，提高對外開放水平，增強在擴大開放條件下促進發展的能力。

五是堅持以人為本，全面建設和諧社會。從解決關系群眾切身利益的現實問題入手，更加注重經濟社會協調發展。把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，千方百計擴大就業再就業，著力提高低收入群體的收入水平。建立健全與經濟社會發展相適應的社會保障體系，全面推行新型農村合作醫療，健全覆蓋城鄉的社會救助體系。加快發展社會事業，加大公共服務投入。更加注重民主法制建設，正確處理改革發展穩定的關系，保持社會安定團結。

《鄭州市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》及說明，大會已印發給各位代表，請予審議。

2006年的主要工作

2006年是“十一五”規劃的開局之年，是承前啟后的重要一年，努力做好今年的各項工作，至關重要。今年我市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長14％；地方財政收入增長15％；全社會固定資產投資增長23％；社會消費品零售總額增長14％；外貿出口增長20％，實際利用外資增長30％；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長8％；單位生產總值能耗降低5％以上；居民消費價格總水平漲幅控制在3％；人口自然增長率控制在6‰以下；城鎮登記失業率控制在4％以內，城鎮新增就業12萬人。為實現上述目標，應著力做好以下五個方面的工作：

一、推進產業結構優化升級，努力實現經濟跨越式發展

堅持把經濟結構調整和經濟增長方式的轉變作為關系全局的重大任務，大力發展高新技術產業，加快發展先進制造業和現代服務業，加強基礎產業和基礎設施建設，大力發展規模經濟，實現規模效益。

（一）堅持扶優扶強，強力推進工業快速發展。繼續開展“工業項目建設年”活動，加大工業投入，加快工業結構調整，優化產業布局，著力提高工業經濟增長的整體素質和內在活力。力爭規模以上工業增加值增長20％，銷售收入增長25％以上。大力開展工業招商，引進一批重大戰略性項目，工業投入增長30％。加快支柱產業發展，以發展高檔公路客車、運動休閑車、特種專用車為重點，加快汽車零部件工業園建設，提高本地產品配套率；以推進煤電鋁一體化為重點，積極開發高效連鑄技術和深加工技術，著力提高終端產品收益率；以建設國內重要的食品生產加工基地為目標，努力擴大速凍食品、方便食品、高檔面制品、啤酒和飲料的系列化、規模化生產；整合紡織資源，加快資產重組和改造提升，推進紡織工業快速發展。利用高新技術改造傳統產業，培育具有自主知識產權的核心技術，提高傳統產業的科技含量和裝備水平。加快發展以晶片、稅控機、保密計算機、數字視聽產品等為重點的電子信息產業，大力發展光機電一體化；大力培植重點新材料工業企業和龍頭企業，走新材料規模化、材料制品專業化路子。實施名牌戰略，整合服裝、耐材、機械制造等行業的品牌，力爭再創一批國家級名牌產品和在國際上有影響的知名品牌。繼續加大重點企業扶持力度，力爭銷售收入超百億企業達到2家、超50億元企業4家以上。搞好工業園區和都市工業規劃，抓好鄭州紡織工業基地等園區建設，推進工業集群區發展。

（二）發揮比較優勢，大力發展現代服務業。進一步深化流通體制改革，大力發展連鎖經營、物流配送等新型流通方式，培育大型流通企業。規范城市商業網點建設，積極發展社區超市、便利店。努力開拓農村市場，實施“萬村千鄉”工程，不斷完善農村商品服務體系。著力發展現代物流業，構筑現代物流體系。加快鄭州國家干線公路物流港、國際航空貨運中心、鐵路集裝箱貨運中心、鐵路零擔貨運中心和中南郵政物流集散中心等建設，重點培育豫鑫、長通等物流企業。認真做好鄭州國際會展中心運行管理工作，依托會展中心，拓展會源，擴大會展規模，提高辦會辦展水平。籌備舉辦好第十二屆鄭交會、全國制藥裝備會、全國藥品交易會等一批重點展會，辦好第二屆世界傳統武術節、2006年中國企業500強發布暨高層論壇。

全面落實文化產業發展政策，重點扶持大眾傳媒、文化旅游、文博會展、出版發行、文化娛樂等主導產業，有針對性地扶持一批文化產業龍頭企業。整合文化資源，繼續抓好鄭州歌舞劇院的體制機制創新，加快豫劇院和曲劇團合并步伐。重視創意型人才培養，策劃一批重大文化產業項目，突出抓好商都文化苑、黃帝文化苑建設，重點抓好《禪宗少林·音樂大典》大型實景演出工作。

加快旅游、房地產、金融服務業的發展。積極籌建鄭州旅游服務中心，下半年投入試運營。整合旅游資源，大力發展以文化為核心的旅游業，加大A級旅游景區創建力度，努力打造旅游精品。加大旅游宣傳促銷力度，大力開發境內外旅游市場。積極發展城市近郊游，加快雁鳴湖景區開發。積極發展房地產業，擴大普通商品房供給。進一步深化住房制度改革，推進住房貨幣化分配。擴大住房公積金繳費面，簡化公積金貸款程序，提高貸款比例。改善金融環境，擴大直接融資規模。積極推進市商業銀行資產重組，加快區域產權交易市場建設。

（三）加大固定資產投入力度，積極推進重大項目建設。加強綜合交通體系建設，增強中心城區與衛星城的互通能力。繼續加快鄭汴快速通道建設，確保年內建成通車；做好鄭州至新鄭快速通道建設前期工作；開工建設鄭州高等級繞城公路西段和北段的改造工程，打通航海東路及中原西路；開工建設鄭州至石人山等高速公路。配合做好鄭州至西安高速鐵路客運專線及鄭州車站西出口建設工作，配合做好鄭州至石家莊、鄭州至武漢高速鐵路客運專線和鐵路客運專線樞紐站的前期工作。加快新鄭機場航站樓和停機坪改造擴建，力爭年內建成。配合做好南水北調中線工程規劃建設。搞好能源項目建設，按照全省建設火電基地的總體規劃，繼續抓好新力公司2×20萬千瓦熱電機組擴建等項目建設，做好新密2×30萬千瓦電廠等項目核準工作。加快趙家寨、王行莊、白坪礦井建設。抓好重點工業項目，開工建設安彩鄭州液晶玻璃基板等一批項目，帶動形成產業鏈。加快中鋁公司鋁精深加工等重大項目建設。繼續落實重點項目責任制，創造良好的施工環境，加強協調和服務，確保項目順利推進。

（四）完善扶持政策，加快非公有制經濟發展。進一步激活民間投資，放寬市場準入，打破行業壟斷，鼓勵引導非公有制資本進入城市基礎設施、社會事業、公用事業等領域。加強服務體系建設，為中小企業提供社會化

在中國如何促進經濟的發展嗎

(2)要實施創新驅動發展戰略。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新。

(3)進行經濟結構戰略性調整，要根據我國經濟發展的狀況，考慮世界科學技術加快發展和國際經濟結構加速重組的趨勢。以市場為導向，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，推進產業結構優化升級，形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。優先發展信息產業，積極發展對經濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術產業，培育和扶持新的經濟增長點，是調整和優化結構的重要方面和必然選擇。

(4)要推動城鄉發展一體化。解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展力度，促進城鄉共同繁榮。加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件。著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長。堅持和完善農村基本經營制度，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉發展一體化體制機制，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。

(5)要全面提高開放型經濟水平。適應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。要加快轉變對外經濟發展方式，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。創新開放模式，堅持出口和進口并重，提高利用外資綜合優勢和總體效益，加快走出去步伐，統籌雙邊、多邊、區域次區域開放合作，提高抵御國際經濟風險能力。

(6)我國是發展中的社會主義國家，在經濟上要趕上發達國家，就要保持必要的發展速度，但更要注重增長的

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