04 農產品國際貿易政策的類型有(農產品國際貿易政策的類型有)

提高到35％以上，鮮果上市期由4個月延長到8個月以上。把長江上中游柑橘優勢區建設成為亞洲最大的橙汁加工基地，把贛南湘南桂北柑橘優勢區建設成為亞洲最大的優質臍橙生產基地，把浙南閩西粵東柑橘優勢區建設成為具有較強競爭力的寬皮柑橘出口基地。

8．蘋果

我國蘋果面積和產量分別占世界的40％和33％，均居世界首位。近年來，我國蘋果汁發展迅速，已成為世界第一大出口國，出口額占世界的1/4。目前鮮食蘋果出口價格比國際市場價格低40％左右，但由于優果率低、一致性差、產后處理能力弱等原因，出口量僅占國際貿易總量的6%。我國蘋果生產集中在渤海灣、西北黃土高原、黃河故道和西南冷涼高地等區域，擁有世界上最大最好的適宜產區，這些產區生態條件好、品種資源多、生產成本低，國內消費和擴大出口的潛力巨大。

主攻方向：加強蘋果無病毒良種苗木繁育體系建設，發展早、中熟品種，建設優質蘋果出口基地和加工專用蘋果原料生產基地，整合加工能力，提高加工技術水平，鞏固果汁競爭優勢；強化鮮果生產管理和產后處理，提高鮮果商品質量，努力擴大出口。

優勢區域：重點扶持和發展渤海灣、西北黃土高原2個蘋果優勢區。渤海灣蘋果優勢區主要布局在山東、遼寧、河北等3個省的12個地市28個縣市。西北黃土高原蘋果優勢區主要布局在陜西、山西、河南、甘肅等4個省的11個地市27個縣市。

發展目標：到2007年，2個蘋果優勢區優果率由目前的30%提高到50%以上，平均畝產由0.6噸提高到1噸，形成全國85%以上的蘋果生產能力，高檔蘋果出口量由目前的近30萬噸提高到90萬噸，占世界出口量的比重由目前的6%左右提高到15%左右。

9．肉牛肉羊

我國是僅次于美國、巴西的第三大牛肉生產國，是第一大羊肉生產國。但從總體上看，我國肉牛、肉羊飼養水平不高，平均胴體重、出欄率均較低；優質和高檔牛羊肉比重小，出口數量也很少。隨著我國人民生活水平的提高，牛羊肉的國內消費需求將逐步增長；同時，由于具有生產成本低和無瘋牛病等優勢，擴大牛羊肉出口的潛力較大。我國具有豐富的肉牛、肉羊品種資源和飼草、飼料資源，近年來引進、培育了一大批優良品種，形成了配套飼養技術體系，肉類加工業和加工技術也有了很大發展，有條件進一步加快發展步伐。

主攻方向：按照飼養上水平、上規模，質量上檔次、保安全的要求，加大肉牛、肉羊優良品種的繁育和推廣力度，加快無規定疫病區建設，發展規模化、標準化飼養，改進加工工藝，全面提高單產和質量安全水平；創建一批牛羊肉產品品牌，增加高檔牛羊肉的國內市場份額，逐步開拓東南亞、中東和俄羅斯市場，進一步擴大出口。

優勢區域：重點建設中原、東北2個肉牛優勢產區，建設中原、內蒙古中東部及河北北部、西北和西南4個肉羊優勢產區。中原肉牛優勢產區主要布局在河南、山東、河北、安徽等4個省的7個地市38個縣市。東北肉牛優勢產區主要布局在遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古等4個省區的7個地市24個縣市（旗）。中原肉羊優勢區主要布局在河南、山東、河北、江蘇、安徽等5個省的6個地市20個縣市。內蒙古中東部及河北北部肉羊優勢區主要布局在內蒙古和河北等2個省區的2個地市10個縣市。西北肉羊優勢產區主要布局在寧夏、甘肅、青海、新疆等4個省區的5個地市（州）15個縣市。西南肉羊優勢產區主要布局在四川、重慶、云南、貴州、廣西等5個省區市的5個地市16個縣市。

發展目標：到2007年，把6個優勢產區建成具有國際競爭力的肉牛、肉羊產業帶，區內牛羊肉產量提高30％以上，優質牛羊肉的比重由目前不足5%提高到20%以上，結合無規定疫病區建設，把中原和東北等地建成我國牛羊肉主要出口基地。

10．牛奶

我國奶業正處在加快發展階段。由于起步較晚，奶業發展水平和牛奶消費水平還很低，2001年人均奶類占有量9公斤，其中人均牛奶占有量8公斤，遠低于世界平均100公斤的水平。制約我國奶業發展的突出問題是，良種奶牛數量不足，單產水平低，飼養規模小而散，奶類加工企業規模小，質量監控體系建設滯后。隨著城鄉人民收入的增加和消費觀念的轉變，國內奶類產品市場需求旺盛，增長潛力巨大。我國農作物秸稈、飼草及糧食等飼料資源豐富，勞動力資源充足，鮮奶在生產成本等方面具有明顯的優勢。

主攻方向：突出發展鮮奶，加強良種奶牛繁育，擴大奶牛規模，發展小區養殖，主攻奶牛單產和牛奶質量安全水平；改進奶制品加工工藝和水平，提高奶制品質量。盡快占領國內快速增長的消費市場，抵御進口產品沖擊。

優勢區域：重點發展東北、華北及京津滬3個牛奶優勢產區。東北優勢產區主要布局在黑龍江、內蒙古等2個省區的12個地市（盟）37個縣市（旗）。華北優勢產區主要布局在河北、山西等2個省的10地市29個縣區。京津滬優勢產區主要布局在13個郊區縣和25個農場。

發展目標：到2007年，3個優勢產區奶牛存欄數量達到280萬頭，年均遞增12%左右，奶牛平均單產提高20%左右，鮮奶產量年均遞增15-18%；奶源基地向區域化、集約化、現代化發展，良種繁育、疫病防治、鮮奶收貯等支持服務體系進一步健全和完善，形成一批與國際標準接軌、具有較強競爭力和帶動力的乳品加工企業。

11．水產品

我國是世界漁業大國，更是水產養殖大國，養殖產量占世界養殖總產量的70％。目前水產品出口在我國農產品出口中居首位，形成了以歐美和東亞地區為主的、比較穩定的國際市場。影響我國出口水產品競爭力的主要因素是質量安全問題突出，優良苗種覆蓋率偏低，加工流通和產業化滯后。我國漁業資源豐富，出口品種多，分布范圍廣，勞動力成本低，形成了先進的養殖技術體系，擴大出口的潛力很大。

主攻方向：重點抓好水產品質量安全、種苗繁育和精深加工三個關鍵環節，加快建設出口水產品養殖區，改善水質生態環境，推廣健康養殖方式，鞏固和擴大國際市場份額。

中國目前的貿易政策

對外貿易政策有自由與保護之分，縱觀各國對外貿易政策的歷史，基本上都經歷了由保護到自由再到保護的過程。中國外貿政策的發展演變過程也始自保護貿易政策。隨著經濟的發展和國際經濟環境的不斷變化，中國對外貿易政策在不同的經濟發展階段存在不同的特點，理論依據也在不斷地更新，具體的貿易措施在不斷改進和完善，對外貿易的國別和區域政策開始逐漸得到重視。

根據經濟發展階段以及面臨的國內外形勢的不同，中國的對外貿易政策劃分為四個階段：(1)1949-1978年計劃經濟體制下的國家統制型的封閉式保護貿易政策；(2)1978-1992年改革開放后有計劃商品經濟體制下的國家統制型的開放式保護貿易政策；(3)1992-2001年社會主義市場經濟體制下，入世前具有貿易自由化傾向的保護貿易政策；(4)2001年中國正式加入wto后的逐漸與wto規則相適應的規范的公平與保護并存的貿易政策。

一、建國后改革開放之前的國家統制型的封閉式保護貿易政策（1949-1978年）

1949年9月通過的政協會議共同綱領規定，中國對外貿易政策是“實行對外貿易的管制，并采用保護貿易政策”，明確指出中國對外貿易政策的保護傾向。同時，由于發達資本主義國家對中國的經濟封鎖和禁運政策，使得自力更生和自給自足成為中國發展經濟的指導思想。在社會主義計劃經濟體制下，中國選擇了在資金短缺的經濟中優先發展重工業的工業化戰略，使對外貿易成為調劑余缺的手段，對外貿易政策的目標就是換取進口必要機器設備所必須的外匯，基本上忽略了對外貿易的效率原則。

在這個階段，中國執行的是國家統制型的封閉式保護貿易政策。具體而言，在對外貿易體制上建立了傳統的“高度集中、獨家經營、政企合一”的形式，完全由政府來取代市場進行資源配置；在政府的對外貿易管理手段上，基本以行政計劃為主，主要靠計劃和數量限制來直接干預進出口，不參與世界性的貿易組織，很少進行雙邊經濟貿易合作（除了早期與蘇東國家之間的經濟來往）；同時對外貿易的目的主要是創匯，為滿足必須的進口對外匯的需求，而采取人民幣幣值高估以及外匯管制的匯率政策（從中國對外貿易的數據來分析，人民幣幣值高估實際上鼓勵了進口，抑制了出口，導致建國后20年中出現進口贏利，出口虧損的局面）。

在對外貿易戰略方面，中國此時基本上采取的是“進口替代”戰略。在1960年之前選擇的進口替代行業基本上是重工業，這與中國當時的工業化戰略是相輔相成的，隨后才開始有計劃地引進部分基礎工業。但是，與拉美國家的經歷相同，完全的進口替代政策也導致國際收支狀況日益惡化，外匯收不抵支；引進的技術和設備消化吸收不良；企業缺乏發展的動力，即使是先進技術設備的引進，一段時間后，又成為落后。

在此階段，政府也采取進行進出口管制、征收關稅、海關監管和商品檢驗等具體的貿易措施。制訂關稅政策的目的是“保護國家生產”和增加財政收入，保護國家生產就是用較高的關稅稅率加重進口商品的成本，以保護中國已有一定基礎的手工業和輕工業產品以及其它新興工業產品的正常生產和發展，不致遭受外來商品的競爭。

二、改革開放后有計劃商品經濟體制下的國家統制型的開放式保護貿易政策（1978-1992年）

1978年12月，黨的十一屆三中全會明確了對外貿易在中國經濟發展中的戰略地位和指導思想。由于經濟體制從嚴格計劃經濟體制轉向商品經濟體制，使得中國對外貿易政策開始變化。這一階段對外貿易政策的主要標志有兩個，一是1982年1月黨中央書記處會議，它為對外經濟工作確定了理論基礎和指導思想；二是1986年“七五”計劃的公開發表，為對外貿易戰略設計了明確的藍圖。此外，中國在1986年7月正式向關貿總協定(gatt)遞交了《中華人民共和國對外貿易制度備忘錄》，提請恢復中國在gatt的創始締約國地位。

根據外貿體制改革的力度，可以把這一階段區分為1978-1987年、1988-1992年兩個時期。前一時期是改革初期，對外貿易體制改革主要體現在下放對外貿易經營權，開始工貿結合的試點，簡化對外貿易計劃的內容，并實行出口承包經營責任制度。后一時期的對外貿易體制改革的重點則體現在外匯管制制度的放寬、出口退稅政策的實行、進出口協調服務機制的建立、開始鼓勵發展加工貿易。

對外貿易政策著重體現在獎出限入的政策上：(1)采取出口導向戰略，鼓勵和扶持出口型的產業，并進口相應的技術設備，實施物資分配、稅收和利率等優惠，組建出口生產體系；實行外匯留成和復匯率制度；限制外資企業商品的內銷；開始實行出口退稅制度；建立進出口協調服務機制等一系列措施。(2)實施較嚴格的傳統進口限制措施，通過關稅、進口許可證、外匯管制、進口商品分類經營管理、國營貿易等措施實施進口限制。(3)鼓勵吸收外國直接投資的政策，鼓勵利用兩種資源、兩個市場和引進先進技術。

比較優勢理論逐漸成為中國開展對外貿易的理論基礎。中國對外貿易國別結構和進出口的商品結構明顯地體現了這一點。中國出口的主要是勞動密集型產品，進口的主要是資本和技術密集型的產品。與改革開放前相比，這一階段的對外貿易政策更注重獎出與限入的結合，實行的是有條件的、動態的貿易保護手段，因此稱此階段的對外貿易政策為國家統制下的開放型保護貿易政策。

三、入世前社會主義市場經濟體制下的有貿易自由化傾向的保護貿易政策（1992-2001年）

1992年10月后中國進入社會主義市場經濟階段，對外貿易政策開始進行廣泛的改革。

中國在進口限制方面的改革包括：(1)對關稅政策進行調整，1992年1月1日采用了按照《國際商品名稱和編碼協調制度》調整的關稅稅則，并降低了22

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