04 加入世界貿易組織后中國服務貿易(中國加入WTO后需要承擔哪些義務)

貿易政策和政策的制定與實施這三個部分，這也可以是國內行政機關全面把握和執行WTO協定和中國相關承諾的基本思路。

四、國內市場經濟機制的建設

國內的市場經濟機制，是中國加入世界貿易組織和實施WTO一攬子協定的最重要條件。逐步完善和發展中國國內的市場經濟機制，是中國入世法律文件的重要內容。首先需要提到的是，中國國內市場機制的建設要貫徹國民待遇的原則，接受和保護外國產品和服務的競爭權利。因此在加入世界貿易組織的時候，要廢止并且停止執行法律、法規和其他措施中有關進口商品和國內商品的待遇不符合國民待遇原則的規定，例如要修改《外商投資方向暫行規定》及其目錄，使之符合WTO協定。

政府與價格形成和國有企業的關系，是發展國內市場經濟機制的兩個基本問題。

1、政府對價格的控制

入世后，中國政府對價格的控制，只能限于中國入世《議定書》附件4的范圍。這一附件的標題是受制于價格控制的產品和服務，具體又分為國家定價的產品（例如食用鹽），政府指導價的產品（例如稻谷種子、棉花），政府定價的公共用品（例如民用氣、自來水、電力等），政府定價的服務部門（例如郵政、電信、旅游點的門票和教育收費等）和政府指導價的服務部門（例如運輸收費、專業服務收費等），這一清單要在《價格月報》上公布。

其次，政府定價應當執行非歧視原則，不得構成一種貿易壁壘。價格控制不能用于對國內產業和服務提供者進行保護的目的，不應當導致限制或者損害貨物和服務的市場準入承諾的效果；政府定價時，對進口產品實行國民待遇，要考慮出口方的利益。對于政府的國內最高價格控制措施，WTO的《關貿總協定1994》第3條指出，盡管符合本條的其他規定，但是仍可以對供應進口產品的締約方的利益產生損害效果。因此，實施此類措施的締約方應當考慮出口締約方的利益，以期最大限度地避免此類損害效果。

再次，政府定價或者政府指導價的調整程序。需要舉行聽證會的，所有企業均可以參加，消費者、經營者和其他利害關系方可以進行評論和辯論；主管部門或者經營者均可以申請價格管理部門調整原來的價格；調整價格應當考慮的因素包括，供求狀況，營業成本、對消費者和服務質量的影響。

2、與國有企業的關系

第一，政府不直接或者間接影響國有企業、國家投資企業的商業決策，包括采購或者銷售的任何產品的數量、價格或者原產地，除非采用與WTO協定相一致的方式。國有企業或者國家投資企業的采購和銷售只是根據于商業的考慮，例如價格、質量、市場銷售能力和供應能力。WTO其他成員的企業擁有充分機會，在非歧視條件的基礎上，與中國國有企業或者國家投資企業在銷售和采購方面進行競爭。

第二，國有企業和國家投資企業的采購不屬于政府采購。關于國有企業和國家投資企業為了商業銷售目的進行的對貨物和服務的采購，或者為了非政府目的采購的全部法律、法規和措施，將不看作是關于政府采購的法律、法規和措施。因此，上述的采購和銷售，都遵守《服務貿易總協定》的第2、16、17條和《1994關貿總協定》的第3條。

五、貨物貿易和服務貿易的管理

貨物貿易管理的基本問題，第一是政府放開企業的對外貿經營權，第二是減少和逐步消除政府設置的關稅與非關稅貿易壁壘。

企業的貿易經營權是自由貿易體制的首要問題。中國政府承諾在加入3年以內逐步放開外貿經營權，加入3年內給予在華所有企業以完全貿易權。加入3年后取消外貿權的審批制度，允許所有在華企業和外國的企業與個人（包括WTO成員的個人獨資企業）在中國進出口所有貨物，除了附件中規定由國營貿易公司經營的進出口產品以外，也包括進口商在中國分銷貨物。

根據中國入世關稅減讓表的規定，自加入時起減讓對進口產品的關稅，并且實行最惠國待遇。中國政府保證海關稅費征收，和對進口產品國內稅費征收的規定都與WTO的協定相一致。

非關稅措施的規定，只能由中央政府頒布，并且只能由中央政府或者經營中央政府授權的地方機關實施，地方政府無權制定非關稅措施。

根據WTO的《與貿易有關的知識產權協定》修改有關的行政法規和其他行政規定，并且按照中國的承諾實施有關協定和規定。

六、政策的制定和實施

這里的主要問題，是普遍性規定的制定和具體行為的實施方式。

按照中國的承諾及時地制定實施WTO協定的行政法規、規章和其他措施，及時修改和廢止違反WTO協定的行政法規和規章，并且實行透明度制度。

對于上述規定的實施，將以統一、公正和合理的方式進行。

中國的中央政府確保中央和地方立法及其他措施均符合WTO的協定。在加入時就設立有關機制并且受理不統一實施的申訴。任何個人和企業均可以提請中央政府機關注意不統一實施貿易制度及中國所作承諾的個案。

中國申請加入GATT／WTO已經過了長達14年以上的時間，這個時期也是逐步發展入世條件的過程。入世最重要的制度條件就是實行市場經濟。1993年中國修改憲法實行社會主義市場經濟以來，國內的市場經濟機制開始建立和發展起來，市場在資源配置方面的基礎作用日益提高。特別值得一提的是1998年開始的行政審批制度的改革已經取得巨大進展，在中央政府的統一領導下，中央各個部門和地方政府大幅度地削減了行政審批項目，因此將使市場機制發揮更大的作用。行政審批制度改革的成果，將通過制定行政許可法固定下來并形成制度。不久前國務院根據中國加入世界貿易組織和建設發展中國市場經濟的需要，廢止了一些行政法規。總之，中國國內實施WTO協定和中國承諾的義務的條件，已經初步具備了。

加入WTO后我國企業面臨的機遇或挑戰（具體一個企業帶有例子）

分類: 商業/理財 >> 財務稅務

解析:

12月14日 09:49 WTO與中國銀行業—入世后，我國銀行業面臨的機遇與挑戰

袁 明

完整的文章見e521/ckwk/jryd/xglw/0072

1999年11月15日，中美就中國加入世界貿易組織達成正式協議，這為中國最終加入WTO掃清了最大的障礙。2000年5月19日，中國與歐盟就中國加入世界貿易組織達成正式協議，從而使中國加入WTO的步伐大大加快。 “入世”意味著我國各行業面臨著更進一步的開放，金融業也不例外。自從1995年WTO成立以來，各成員國繼續對金融業進行一系列談判，并於1997年12月13日最終達成新的金融服務協議(FSA)，對該行業的開放提出更高的要求。中國加入WTO后，按照與《服務貿易總協定》（GATS）的基本原則和新的金融服務協議（FSA）的要求開放金融服務業將成必然趨勢。雖然入世后中國的金融業并非全部開放，而是視情況開放：加入WTO兩年后，獲得許可的外資銀行可以開辦人民幣業務；5年后，中國將進一步開放銀行業，但仍在股權，地域和業務范圍上對外資銀行進行限制。但是，中資金融機構不僅由于目前的制度安排上與外資金融機構在競爭上處于劣勢，而且在經營管理方面將面臨挑戰。與此同時，入世后我國的銀行也可以充分參與到國際銀行業的競爭中去，在競爭中謀求更大的發展。因此，加入WTO后，作為中國金融機構主體的中國銀行業機遇與挑戰并存。

一．中國與WTO

世界貿易組織（World Trade Organization）成立于1995年1月1日，它是獨立于聯合國的永久性國際組織，總部設在日內瓦，現有134個成員國。它取代關貿總協定（GATT），負責管理烏拉圭回合一攬子協議的實施，負責管理世界經濟和貿易秩序。世貿組織的宗旨和基本原則與關貿總協定基本相同，旨在通過市場開放、非歧視性和公平貿易等原則，來達到推動實現世界貿易自由化的目標，但它與關貿總協定又有所不同，它比關貿總協定有更寬的管轄范圍，除管理傳統的和烏拉圭回合新 確定的貨物貿易外，還包括長期游離于關貿總協定外的知識產權、投資措施和服務貿易等領域。世貿組織是具有法人地位的國際組織，它在調解成員爭端方面具有更高的權威性和有效性。 世貿組織的最高決策權力機構是部長大會，至少每兩年召開一次會議。下設總理事會和秘書處，負責世貿組織日常會議和工作。總理事會設有貨物貿易、服務貿易、知識產權三個理事會和貿易與發展、國際收支、行政預算三個委員會。秘書處設總干事一人。1986年 1月10日，中國總理趙 *** 在會晤關貿總協定秘書長亞瑟.鄧克爾時表示，中國希望恢復其關貿總協定中的締約國地位。1986年7月11日，中國正式照會關貿總協定秘書長，要求恢復其關貿總協定成員國席位。1986年 9月15——20日，中國出席了在烏拉圭埃斯特角城舉行的關貿總協定部長級會議，正式地全面參與了烏拉圭回合的多邊貿易談判。1995年1月1日，世界貿易組織成立后，中國繼續參加談判，但是由于少數發達國家的阻撓，談判一度中斷。1999年11月15日，中美就中國加入世界貿易組織達成正式協議，使得我國入世的步伐大大加快。我國與歐盟的談判在一度中斷后于2000年5月重新開始，終于在2000年5月19日達成最終協議。中國加入關貿總協定和世界貿易組織的談判已經走過了14年的歷程，現在終于看到了曙光。

三、加入WTO后我國銀行業面臨的挑戰

隨著中國加入WTO步伐的日益加快，面對實力雄厚的外資銀行，我國銀行業必然要感到很大的壓力。為了在競爭中立于不敗之地，我國銀行業必須認清形勢，采取行之有效的應對措施，迎接挑戰，在競爭中發展。

從近期看，加入WTO后我國經濟和銀行業受到某種程度上的沖擊， 將是不可避免的。我們應當考慮到銀行業全面開放后的負面影響，其中值得的問題主要有以下幾個：

1、業務范圍問題

80年代以來，西方各國強調金融自由化，銀行向全能銀行發展，即商業銀行存貸款業務和投資銀行發行、包銷和承兌證券業務的結合，已經是一個世界性的趨勢。包括銀行證券分業最嚴格的美國和日本，80年代以來都逐步以各種補充法規來放寬銀證兼營的范圍，直到最近美國通過了新的銀行法案，這是對全能銀行發展的全面肯定。我國的銀行法則堅持銀行、證券、信托、保險四業分管。當世界上的銀行家正在以全能銀行的模式進入改革開放的中國之時，而中國的銀行卻走著嚴格金融分工的美日模式的舊路，顯然同改革開放的大趨勢格格不入。在加入WTO之后，這個矛盾會變得更加突出。因為外國銀行會依仗全能銀行或其一系列子公司的業務優勢來爭奪客戶，而我們的分業經營和分業管理，不但束縛了自己的手腳，也妨礙了自己去積累全能銀行綜合服務的經驗。特別是信托業，這本來是銀行與證券業的一個中間地帶，業務范圍很寬，西方稱之為“金融百貨公司”，我國銀行不能兼營信托，又把信托業的機構作了很大收縮，管理上歸屬央行，而證券方面又對信托業作了諸多限制，比如不許介入證券的發行、經紀和承銷。加入WTO，一旦國外信托公司介入中國，中國的信托業勢必會面臨滅頂之災。

2、自主經營問題

國外銀行有自主經營的優勢，中國國有商業銀行的自主經營則相對較弱。比如，外資銀行對存貸款利率市場化的掌握自主性較大，對呆賬準備金的提取額度和呆壞賬核銷的自主性也較大。而國內銀行則有諸多限制，特別是呆壞賬核銷還要有眾多行政部門的參與。加入WTO以后，這些分權式管理，如果不改革，實際上也都將成為國內銀行參與競爭的障礙。

3、人才的爭奪

這實質上是一個勞動報酬即分配制度問題。外資銀行能夠以高薪挖人，而國內銀行卻是以平均主義為特征的“大鍋飯”工資制。如果不能在勞動報酬分配制度上有重大突破，則很難留住人才。加入競爭之后，勢必會導致不少既有國外

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