04 化妝品出口貿易理論概述(求一份市場營銷策劃書的目錄（需要做的大綱）)

待遇。對于來自“國營貿易國家”的進口則采取嚴格的管制措施，對不少產品不但要征收最高的關稅，而且還有嚴格的數量限制。近年來，特別是1989年底以來，隨著前蘇聯的解體及東歐國家政治經濟體制的變化，歐盟分別與其中許多國家簽訂了聯系國協定和建立了不同層次的經濟協約關系，已經取消或將分階段取消從這些國家進口的數量限制。中國已成為少數幾個受歐盟進口數量嚴格管制以及動輒被施以反傾銷措施的貿易對象之一。而且，受歐盟共同貿易政策的約束，法國不能單獨與第三國簽訂貿易協定。

法國政府對對外貿易的管理，一般是采用間接干預的行政手段，但有時也通過頒布法律、法令和對進出口商的通告進行直接干預，在不同時期采取不同的方針、政策。

另外，法國外貿的重要方針政策，均由國家或政府的最高首腦過問并確定。并且，法國還設有一個從屬于總理府的由外交部經濟司、經濟財政和工業部對外經濟關系總司及、農業部、裝備部等專業部門有關負責人組成的部際委員會，負責研究、審定外貿領域的一些重大問題。各項外貿政策及法規的實施由各有關部門負責。

法國是“市場經濟”國家，并不正式制定外貿進出口計劃，但有關部門對每年的外貿進出口都作預測。經濟財政和工業部下屬的對外經濟關系總司、由各部門經濟專家組成的國家經濟研究與統計局（INSEE）以及各大銀行對國民經濟各部門的生產、金融貨幣、對外貿易等各項指標都分別進行預測，政府根據各部門對市場的預測和當時國際貿易中出現的新情況，對某些產品的進出口進行干預，予以鼓勵或限制。法國政府的貿易政策乃至全方位的經濟政策，無一不是從本國的利益出發，可見，法國的外貿政策雖遵循歐盟共同政策的大框架，但也無不體現國家利益至上的根本原則。

一）、進口貿易管理

作為歐盟成員國，法國執行的是歐盟對外貿易法規和管理制度，但涉及到進口商品的技術和安全標準，則是先將歐盟有關指導性規定轉換成本國法規后再執行。經濟財政和工業部對外經濟關系總司代表法國政府參與歐盟對外貿易方針政策的研究和制定，并協調海關總署、農業部以及經濟財政和工業部等有關部門貫徹執行歐盟對外貿易法規和管理制度。對于一些特殊商品的進口，法國則根據羅馬條約第36條款規定，繼續實施本國的有關進口管理措施。法國參與經貿管理的一些職能部門與歐盟總部的相關機構保持直接的對口聯系，定期協商，及時處理對外貿易管理過程中出現的技術問題。由歐盟有關指導性貿易法規轉換成的法國立法、歐盟外貿法規的最新消息以及法國進口貿易管理規定，都是通過法國官方公報對外公布。

二）、出口貿易管理

法國是歐盟成員國，在對外貿易上，政府根據歐洲經濟聯盟制定的共同對外貿易政策和規定，以及在國際組織和協議中承擔的義務，制定法國對外貿易的具體政策和措施，頒布行政法規，對企業的貿易活動實行行政監督和管理。

法國政府實行鼓勵出口政策，一般商品都可以自由出口，僅對少數產品施行出口管理，如對農產品的出口補貼管理和對軍事裝備、高技術產品和核技術設備的出口進行管理。法國政府為支持促進出口，還根據每個時期國內外經濟及市場形勢，不斷采取一些措施。

法國稅法規定，對出口貨物實行零稅率。適用零稅率的貨物在任何環節都不用交納增值稅，即徹底免稅。已納稅的，還可以退稅。這是法國政府鼓勵出口的重要手段之一。關于零稅率的運作，法國采取以免稅購買方式為主，以先交稅后抵扣方式為輔的做法。法國的出口退稅制度在國家財政預算中不單列指標管理。而且根據企業的類型，采取免稅和退稅兩種方式進行管理。

三）、外貿出口保險

法國政府一般通過法國外貿保險公司（COFACE）對外貿出口進行保險。該公司成立于1946年，具有雙重職能，除與其它保險公司一樣經營自身的保險業務外，它還為國家支持的出口或投資提供服務。但兩者在財務上是分開的，后者直屬經濟財政和工業部管理。法國對外出口的20～25％由該公司提供擔保。過去國家對法國外貿保險公司的托管是通過一些國有企業在該公司占有多數股份來進行的，巴黎聯合保險公司（UAP）是其主要股東。1994年4月巴黎聯合保險公司（UAP）私有化后，法國外貿保險公司64％的股份也就由此進入私人股東手中。雖然法國外貿保險公司身份變化了，法國政府仍然委托法國外貿保險公司繼續管理私營部門不予承擔的外貿風險。法國政府為此通過政令對保險法作出修改，允許國家繼續保留對法國外貿保險公司經營管理的監督權和公司領導人的任命權，同時將規定由經濟財政部長任命兩位政府成員參加公司董事會，政府有權出席公司的各種會議，調閱一切內部文件，并對公司董事長和總經理的人選任命有否決權。

法國外貿保險公司自私有化以來，為更好地支持出口企業，尤其是中小企業，該公司已直接在16個國家設立了代表處、子公司或分支機構，并間接地通過“信貸聯盟”組織，與9個國家的當地公司建立了合作關系。此外，中長期信貸保險部自1995年以來提供了相當數量的項目貸款擔保，這是法國外貿保險公司為國家服務最主要的內容，且運作是高度透明的。不過提供中長期信貸保險的決定權在經濟財政和工業部授權的出口信貸與保險委員會。

四）、鼓勵出口政策

1、發展出口優惠貸款

出口企業制定一個發展出口的3年或5年計劃，經當局指定的銀行審核認為可行后，該銀行給企業提供一筆數量可觀的利率優惠的貸款，對企業進行支持。

2、用發展援助推動出口

法國利用資本輸出帶動商品輸出。法國政府對有法國企業參與競爭的項目通過贈款、或政府長期優惠貸款和出口信貸相結合的混合貸款進行支持，增強法國企業的競爭能力，幫助他們最終贏得合同。

法國通過對發展中國家的援助，有利地帶動了法國商品和技術設備的輸出。非洲法語區國家是法國援助的主要受益者，因而在這些地區，法國的商品隨處可見。

3、強化出口產品質量

1993年7月22日，歐洲共同體理事會通過了93/68號指令，簡化和協調已有的關于在有關產品上加貼符合歐共體技術法規對技術產品有關安全與衛生健康要求的標志“CE”的若干指令。

根據歐共體的規定，“CE”標志證明產品符合歐共體技術法規的要求，可保證產品在歐洲市場內自由流通。

法國的商檢一貫遵循共同體的標準，有些方面甚至有過之而無不及，因而法國的商品一般都符合共同體的質量標準，這為法國商品的出口提供了可靠的保證。

4、充分發揮中介組織的作用

法國的一些中介組織如半官方機構的法國企業國際發展署（UBIFRANCE）亦肩負著促進法國對外貿易的職責，它主要是向法國外貿企業特別是出口商提供國外市場情況，以推動工、農業產品的出口。

海 關

一、概述

（一） 定義

1．海關管轄領地

1） 法國海關管轄領地：

根據法國現行的《海關法》第一條的規定，法國海關管轄領地包括法國本土陸地及海域、科西嘉島、法屬沿海島嶼及海外省（瓜得魯普、圭亞那、馬爾蒂尼克及留尼旺）；全部或部分屬于海關范疇的免稅區可被視為法國海關管轄領地。

2） 歐盟海關管轄領地

歐盟統一大市場建立以后，歐盟15個成員國內部實現了商品、人員、資金和服務的自由流通，因此產生了一個新概念：歐盟海關管轄領地。它是15個成員國國家海關管轄領地的總和。歐盟成員國對

來自歐盟以外第三國的進口商品實行統一的海關規則和統一的海關稅率。

歐盟海關領地基本包括了15個成員國的領土范圍。

2．進口和出口

由于歐盟15國被視為一個統一的大市場，歐盟成員國之間的商品流通已不再被視為進口或出口，而稱之為輸入（INTRODUCTION）

和輸出（EXPEDITION）。只有與歐盟之外的第三國進行貿易才被稱之為進口（IMPORTATION）和出口（EXPORTATION）。

（二）海關對進、出口的管理

一般來講，法國政府一貫大力鼓勵自由貿易，海關對進出口

限制較少，但這并不是說毫無限制。作為政府對進出口貿易

管理政策的執行機構，法國海關對進出口的管理主要表現在

以下幾個方面：

1）．對出口的管理

1、 對某些敏感性商品，規定限制或嚴格禁止其進出口，如某些化學制品、生物制品、軍火等，需事先向政府主管部門申請出口許可證。海關憑出口許可證放行；

2、 除此外，法國對某些國家實施禁運，也就是限制其進出口貿易。這些措施主要是針對伊拉克，但同樣針對象安哥拉、緬甸、利比里亞、利比亞及塞拉利昂這樣的國家。每項貿易禁運都有其特殊性。

3、 藝術品的出口需出示特殊的證明，例如，電影的出口需得到法電影中心的批準書方可放行；

4、 農業食品的出口按法國有關法律的規定需出示“衛生檢疫證明”；

5、 對于可轉化用于軍事方面的高科技，包括產品和技術，海關對最終用戶實施監管，防止這些軍民兩用技術被進口國用于軍事目的。海關對敏感高科技產品施行的監管由以下幾個層次組成：

第一， 進口國須提交《國際進口證明》（CII），出口商憑此證明向法國外貿許可證局（SETICE： SERVICE DES TITRES DU COMMERCE EXTERIEUR）申請《出口許可證》；

第二， 海關憑法國外貿許可證局簽發的《出口許可證》驗貨放行；

第三， 一年后出口商須向法國外貿許可證局提交《商品用途檢驗證明》（CVL），證明進口國的最終用戶符合要求。

2． 進口管理

海關對進口的管理主要體現在征稅、配額管理和原產地管理。

1） 征稅：海關對進口到歐盟統一大市場的第三國商品征收兩大類稅賦，一是關稅，二是增值稅；前面我們講到，歐盟15個成員國已經統一了關稅制度，對外實行統一的關稅政策、統一的稅率。但是增值稅各成員國間仍存在著很大差異，增值稅是各國海關分別征收。

2） 關稅稅率：歐盟成員國實行“共同關稅稅則”（TDC:TARIF DOUANIER COMMUN），在1993年1月1日以前，這種關稅稱為“共同對外關稅稅則”（T.E.C.: TARIF EXTERIEUR COMMUN）。

二、海關及間接稅總局簡介：

（一）主要職能

法國海關是一個稅務機關，成立于1791年。直到1959年，他都被賦予軍事職能，監督國土安全。

海關及間接稅總局現隸屬于法國經濟、財政及工業部，由預算國務秘書主管，有員工近2萬名。自1993年1月1日歐洲大市場形成后，法國海關又被賦予了歐盟的使命，它保護著歐盟15個成員國的經濟和公民，特別是與非法貿易做斗爭。

由于歐洲內部大市場的建立，并取消了稅收邊界，法國海關的職能又有了新的界定。除傳統意義上的對進口商品征收關稅、打擊非法貿易及監管貨物及人員的進出境外，其職能擴展到其它領域。目前，海關及間接稅總局替代了稅務總局，負責管理間接稅。但它也與其它部門合作，參與打擊假冒、保護文化遺產、保護環境或查禁放射性物品的流通。

1．海關：一個稅務機關

法國海關每年平均征稅額為近3000億法朗（合457.35億歐元，1999年為3524億法郎，合537.23億歐元）。海關每年上繳的關稅占法國政府國庫收入的16%。這些稅收主要由消費稅、某些消費品的直接稅（如石油產品、煙及酒等）組成。海關同時對進口產品征收增值稅。對

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