04 華山論鑒官網買粉絲(對建立注冊安全工程師執業資格制度法律體系的探討？)

>5.4《注冊安全工程師執業管理辦法》

絕大部分注冊安全工程師是在生產經營單位中安全生產管理、安全工程技術工作等崗位或在相關中介機構為生產經營單位的安全生產提供技術服務工作，因此，實施注冊安全工程師執業資格制度工作的重心應是注冊安全工程師的執業管理。但目前對于注冊安全工程師的執業管理僅在原國家安全生產監督管理局公布的《注冊安全工程師注冊管理辦法》中有所提及，尚未頒發專門的《注冊安全工程師執業管理辦法》，因此，若在短期內不能頒布實施《中華人民共和國注冊安全工程師條例》的情況下，國家安全生產監督管理總局可以考慮盡快以部門規章的形式，頒布實施《注冊安全工程師執業管理辦法》。

《注冊安全工程師執業管理辦法》中應重點包含以下內容[6]：

（1）注冊安全工程師的執業范圍

除了在國家人事部和原國家安全生產監督管理局聯合印發的《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》和原國家安全生產監督管理局頒發的《注冊安全工程師注冊管理辦法》中提及的執業范圍外，還應包括安全防護裝置的檢測檢驗、工程設計的安全審核、安全技術人員培訓及職業安全健康管理體系認證等。

（2）注冊安全工程師的強制配備

要求在今后3年內，配合安全生產許可證的頒發或安全生產許可證有效期滿辦理延期手續時，首先在中央企業以及礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹和民爆器材等高危行業的生產經營單位的安全生產管理機構強制性配備注冊安全工程師，或要求上述生產經營單位安全生產管理機構負責人及專職安全生產管理人員必須具備注冊安全工程師執業資格。

在今后5年內，在其它行業的所有從業人員在300人以上的生產經營單位實行強制配備注冊安全工程師制度，要求這些生產經營單位安全生產管理機構負責人及專職安全生產管理人員都必須具備注冊安全工程師執業資格。從業人員在300人以下的生產經營單位，則必須配備具有注冊安全工程師執業資格的專職安全生產管理人員，或委托注冊安全工程師事務所對其進行安全生產管理。

（3）注冊安全工程師的權利

在要求中央企業以及礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹和民爆器材等高危行業及其他行業生產經營單位的安全生產管理機構逐步強制性配備注冊安全工程師的同時，要求各生產經營單位必須做到下列事項：

a.安全生產事項必須報注冊安全工程師進行安全可靠性分析。

b.每年進行安全生產報告、項目審核、安全資金、生產安全事故處理的審核，必須經注冊安全工程師進行審核和簽字。

c.安全生產許可證的年審核報等必須由注冊安全工程師簽字。

5.5《注冊安全工程師事務所管理辦法》

注冊安全工程師注冊后，有相當部分注冊安全工程師是通過在有關中介機構工作而為生產經營單位的安全生產提供技術服務。特別是《安全生產法》中規定，從業人員在三百人以下的非高危行業企業，可以委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。這里所提及的“具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員”即為注冊安全工程師。而注冊安全工程師不能以個人的名義執業。因此，需要盡快頒布實施《注冊安全工程師事務所管理辦法》，以規范注冊安全工程師中介機構的管理。

《注冊安全工程師事務所管理辦法》的主要內容應包含注冊安全工程師事務所的設立條件、變更和終止，注冊安全工程師事務所執業及其監督管理等。

注冊安全工程師事務所受生產經營單位的委托，委派其聘用的注冊安全工程師為生產經營單位提供安全生產管理或技術服務。注冊安全工程師事務所的業務范圍除了安全買粉絲外，也可按照國家有關規定，取得安全評價、安全培訓、安全監測檢驗和安全認證等資質。換言之，注冊安全工程師事務所可以是一個集安全買粉絲、安全評價、安全培訓、安全監測檢驗和安全認證于一身的服務機構。

6 結論

鑒于我國注冊安全工程師執業資格制度發展現狀，建議盡快頒布實施《注冊安全工程師執業管理辦法》和《注冊安全工程師事務所管理辦法》兩個部門規章。與此同時，將《中華人民共和國注冊安全工程師條例》列入國務院行政法規立法規劃，及時起草頒布《中華人民共和國注冊安全工程師條例》。待條件成熟后，頒布實施《中華人民共和國注冊安全工程師法》。

總之，為了加強和穩定注冊安全工程師隊伍，使他們能夠完成法律賦予他們的安全生產任務，使注冊安全工程師真正能成為一個有吸引力、受尊敬、有前途的職業，國家有關部門應盡快建立健全注冊安全工程師執業資格制度法律體系，以提高注冊安全工程師的地位和待遇，保障我國注冊安全工程師執業資格制度的順利與健康發展。

參考文獻

1.孫華山。 實施注冊安全工程師執業資格制度意義重大。 中國職業安全衛生管理體系認證2004，（4）4-5 2. 樊晶光，王宇航。 中國企業安全生產培訓工作存在的問題及對策。中國安全生產科學技術 2005，（4）：66-69 3. 樊晶光。應完善注冊安全工程師執業資格制度相關法律法規。勞動保護 2005， （7）：52-53 4. 黃玉治。注冊安全工程師執業資格工作思考。勞動保護 2004，（8）： 5. 陳勇，王成祥。 實施注冊安全工程師執業資格制度過程中的喜與憂。當代礦工 2004，（12）：12-13 6.樊晶光。對注冊安全工程師定位并充分發揮其作用的探討。中國安全科學學報 2005，15（6）：50-53

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地鐵車站及周邊地上、地下空間城市設計探討？

1引言

隨著經濟的發展,城市化進程的加快,國內城市,特別是一些大城市、特大城市的中心城區,出現了諸如交通擁擠、生活質量下降、環境品質惡化等一系列“城市病”。同時,城市的蔓延擴張,低水平重復建設,占用了大量農田,極大浪費土地資源。為了緩解大城市中心區的功能衰退,吸引力下降等“邊緣化”問題,提高城市功能運轉效率,切實保護耕地,節約土地資源,進行大規模的地下空間開發,實現城市的“真三維”立體發展,是解決這一問題的捷徑。目前,以地鐵軌道交通建設為龍頭的大規模地下空間開發,正在國內悄然興起。以地鐵為發展軸的地下空間線性開發,結合以地鐵站為樞紐的綜合節點開發,必將帶動整個城市地下空間網絡的形成。然而在大規模地鐵建設的同時,我們也注意到了一些在規劃設計之初未能預料到的問題,以及在實際使用中存在的問題。本文旨在結合靜安寺地鐵站及其周邊的開發,從城市設計的視角重新審視當前地鐵站開發中存在的問題,加以鑒戒,為以后此類地區的開發積累經驗。

2上海靜安寺地鐵站及周邊開發簡介

上海靜安寺地區位于南京西路的西端,是集商務、商業、高檔住宅、旅游、購物、休閑、娛樂于一體的魅力都市副中心。地鐵二號線在本地區設靜安寺站(如圖1所示),共有5個出入口。其中在靜安公園下結合5號出入口建設靜安寺下沉廣場。地區內南京西路與華山路交叉口車流量較大,人車混雜,是本地區的交通瓶頸。遠期規劃中的地鐵6號線與地鐵7號線分別在華山路與常德路設站。靜安古寺結合軌道2號線同步進行了現代化改造。地區內城市九百廣場等一批商業建筑業已建成,商務寫字樓宇、高級賓館淋漓,其地下均已被大規模開發,配建了一定數量的地下停車庫。地區內規劃建設的大型地塊正在加緊開發之中。

3城市設計的理論

3.1概念

由于城市系統的復雜性,以及作為開放的復雜巨系統的不可逆的演化過程,以及城市設計尚未有一個較為完善的學科體系,當前對城市設計還沒有一個明確的定義、內涵。綜合各家所長,概括地講,城市設計是以城市物質體型和空間環境設計為形式,以城市社會生活場所設計為內容,以提高人的生活質量、城市環境質量、景觀藝術水平為目標,以城市文化特色展示為特征的規劃設計工作。城市設計貫穿城市規劃的始終,即從總體規劃階段到詳細規劃階段都要進行城市設計。

3.2內容

城市設計內容大致上可以歸納為兩大類,即工程設計型和政策過程型。前者是以具體方案設計為成果,一般都以規模比較小、內容比較具體的空間地段為對象,例如局部地段的城市設計;后者則以政策導引為成果,一般是規模范圍較大的地區或者是整座城市,例如某某地區城市設計或者某某市總體城市設計等。當前一般情況下對于同一地段上述兩種類型的城市設計都要用到。城市設計根據設計對象的不同,其內容、深度也略有不同。以靜安寺地區的城市設計為例,屬于局部城市設計,其內容包括用地功能整合、道路交通系統、開放空間(地下開放空間)、步行系統、綠地保護、歷史保護、整體建筑形式、街廓設計、城市形態等九個方面。

3.3理念

城市設計的理念概括為以下五點:

(1)體現城市性質,注重文化傳統;

(2)設計尺度應與城市規模相適宜;

(3)突出城市特色,重塑城市形象;

(4)強調以人為本,滿足市民社會生活需要;

(5)注重資源節約,構建友好環境。

3.4原則

城市設計的一般原則為:

(1)文脈性:城市設計首要考慮的是該區域的背景。

(2)社會性、公眾性:每一項設計成果都要求有公眾、社會的參與。

(3)過程性:要注重合理的創造過程,而并非引導某種固定的產品結果。

(4)累積性:最終完成一個優秀的城市設計,需要幾代人沿著一個共同的方向努力。

4地下空間開發中存在的問題

靜安寺地鐵站在開發及使用過程中暴露出來的問題,也是當前我國在開發地鐵站時首當其沖的問題,具有一定的普遍性。下面簡要概述靜安寺地區地下空間開發中存在的問題:

4.1下沉式廣場規劃設計使用中的問題

當前城市中心區土地資源十分稀缺,市民對城市開放空間的需求又很大,這就導致了下沉廣場的大量產生。同時,下沉廣場作為采光、換氣、集散以及緊急疏散的公共空間,被大量運用于地鐵站出入口。下沉廣場產生了新的城市三維廣場空間,是集交通、購物、休閑、娛樂于一體的城市多功能高效疊合空間,為市民提供了較好的私密性,塑造了“城市客廳”的新形象。但是,就靜安寺下沉廣場而言,筆者認為存在以下不足:

4.1.1標志

下沉廣場地面部分沒有明顯的標志物或標識物。以致筆者實地考察時,站在靜安寺一側還未發現下沉廣場,給使用它的人帶來了諸多不便。凡此種種,嚴重影響了下沉廣場作為“城市客廳”的形象。

4.1.2尺度

4.1.3天際線

站在靜安寺下沉廣場上,環顧四周,天際線雜亂無章,沒有高大明確的地標。連最具特色的靜安古寺也被地面上鮮有人使用的殘疾人電梯亭遮擋了。這就使得下沉廣場的使用者容易迷失方向,產生不安、錯覺等急躁情緒。可見,下沉廣場的附屬設施以及周圍高大建筑物等的位置規劃是值得認真商榷的,要組織好天際線。

4.1.4環境的適宜性

地下建筑物的附屬設施,例如地鐵車站的風井,地下變電站的排風口等,與周圍環境的融合歷來是一個擺在設計者面前的難題。這些設施如果處理不當,不能與周圍環境融合,不僅破壞地面的景觀,而且影響地區整體的環境效益。將靜安寺廣場西北角地鐵車站的風井設計為帶音樂噴泉的水池,既美化了環境,同時也使得風井與周圍公園、古寺的環境氛圍融為一體,吸引了大量的人流駐足觀看,可謂一大創新。但是從下沉廣場本身的使用效率來看,利用率并不高。其設計形態、裝飾裝修、建筑小品、商業餐飲業態等是需要重新思考的。

4.2周邊交通的組織問題

當前開發地下空間的首要目的是解決中心區的交通擁堵。修建地鐵、地下停

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