04 歷年外貿出口增速(中國歷年gdp增速一覽表)

01年底有17家銀行參加了這種“質押貸款”業務。然而由于原指望馬上到期的欠退稅款因財力不足卻遲遲未能兌現，造成了大量的滯壓貸款。到2002年底累計達到2500億（這里包括利息部分）②。欠退稅的存在不僅加大了企業的經營成本，而且增加了金融部門運營的風險。

伴隨著以增加支出，擴大內需為主的積極財政政策的推行，加上各項政策因素的刺激，不僅我國從2000開始進出口貿易由原來的逆差轉為順差，而且趨勢不斷擴大；同時隨著國家和各地方政府引進外資力度的加強，我國的資本項目也是持續順差。雙順差帶來了我國在現有的匯率形成機制和外匯管制條件下外匯儲備的不斷增長。到2003年上半年我國的外匯儲備已高達3648億美元，龐大的外匯儲備使人民幣由原來的貶值預期轉變為升值預期，預期的轉變帶來的是許多熱錢都紛紛通過各種渠道涌向國內。過多的外匯涌入增大了匯率升值的風險。為了穩定釘住美元的匯率制度，央行不得不拋售人民幣購買外匯。據不完全統計我國近兩年年均投放的這種基礎貨幣達一萬多億。基礎貨幣的過度在信貸政策一定的情形下必然會帶來了國內通貨膨脹的壓力。與此同時貿易順差的存在還增加了同伙伴國的貿易摩擦，造成國外對華反“傾銷”的不斷增加，據統計從1998年至現在我國出口貿易共遭遇反傾銷300多件③。為了減輕人民幣升值和國內通貨膨脹的雙重壓力，舒緩貿易敵視，國內許多學者都主張通過擴大進口，減少出口來減少貿易順差。

應該說《決定》就是在這樣一個背景下出臺的。

二、《決定》的內容及其政策效應

1、《決定》的內容

在“內憂外患”的背景下，2003年10月13日醞釀已久的《關于改革現行出口退稅機制的決定》終于浮出了水面。這次改革本著“新賬不欠，老賬要還，完善機制，共同負擔，推動改革，促進發展”的原則對原有的出口退稅機制進行了較大的調整。其具體內容主要包括五個方面：一是適當降低出口退稅率。即區別不同產口調整退稅率，對國家鼓勵的出口產品不降或少降，對一般性的出口產品適當降低，對國家限制出口產品和一些資源性產品多降或取消退稅。實際上按照現行的出口結構，經調整后的出口退稅率平均降幅達了到3～4個百分點。即由原來的15％的平均比率降到12％左右。二是加大中央財政對出口退稅的支持力度。即從2003年起，中央用進口環節增值稅和消費稅收入增量來增加出口退稅的資金來源。三是建立中央和地方共同負擔出口退稅新機制。即從2004年起，以2003年出口退稅實退指標為基數，對超過基數部分的應退稅額由中央和地方按75：25比例共同負擔。四是推行外貿體制改革，調整出口產品結構。即主要通過完善法律保障機制等，加快推進生產企業自營出口，積極引導外貿出口代理制發展，降低出口成本，進一步提升我國商品的國際競爭力，同時結合調整出口退稅率促進出口產品結構優化，提高出口整體效益。五是累計欠退稅由中央財政負擔，對截至2003年底累計欠企業的出口退稅款和按增值稅分享體制影響地方的財政收入，全部由中央財政負擔，其中對欠企業的出口退稅款，中央財政將從2004年起采用金額貼息辦法予以解決。

目前我國對外貿易呈現什么特點？

商務部研究院外貿所所長梁明認為，目前我國對外貿易呈現四個鮮明特點：

一是增速較快。今年1-5月，以美元計，我國貨物貿易進出口總額達到18144.5億美元，同比增長16.8%。其中出口額為9570.6億美元，同比增長13.3%；進口額為8573.9億美元，同比增長21%。從歷年前5個月對外貿易的增速來看，今年我國外貿增速是7年以來的最高值。

二是結構優化。從貿易方式看，前5個月，我國一般貿易出口額為5424.3億美元，占同期我國出口總額的56.7%，較去年同期增加2.7個百分點；一般貿易進口額為5349.5億美元，占同期我國進口總額的61.2%，較去年同期增加1.1個百分點。從貿易商品看，前5個月，我國機電產品出口額為5632.7億美元，占同期我國出口總額的58.9%，較去年同期增加了1.6個百分點；勞動密集型產品的出口額為1761.9億美元，占同期我國出口總額的18.4%，較去年同期減少了1.9個百分點。

三是效益提升。前5個月部分重要設備和關鍵零部件、優質消費品進口較快增長，其中、集成電路、機電產品、高新技術產品進口分別增長35.8%、23.3%和25%；能源資源產品進口增長較快，保障了國內市場需求，緩解了經濟發展面臨的資源約束。原油、鐵礦砂、成品油、銅等大宗商品進口量保持快速增長，增速分別達到8%、0.7%、12.4%和16.7%。

四是更趨平衡。前5個月，我國進口額的增速普遍快于出口額的增速，貨物貿易順差額為1028.1億美元，較去年同期下降29.1%，中國市場向世界進一步開放。

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