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04 發展中國家貿易保護政策理論的代表人物是(發展中國家貿易保護政策的理論依據是)
Instagram刷粉絲, Ins買粉絲自助下單平台, Ins買贊網站可微信支付寶付款2024-05-28 12:13:18【】9人已围观
简介較優勢并不一定是現實的國際競爭優勢,為了取得國際競爭優勢,政府可以通過補貼對工業競爭力加以影響;對教育的支持可以影響高級要素稟賦;對產品的規模、標準等的規定將影響產品的需求和供給;通過財政金融政策可影
3.自由貿易理論中的貿易保護暗示。即使是自由貿易理論,也往往明示或暗示了一些保護貿易的意旨。如在李嘉圖比較優勢貿易模型中指出,“各國應該專門生產并出口其擁有‘比較優勢’的產品,進口其不具有‘比較優勢’(或有‘比較劣勢’)的產品”[2]。作為自由貿易理論基石之一的要素稟賦理論也認為,收入分配效應是“貿易使豐裕要素受益,稀缺要素受損”[3]。由此我們可以認為,稀缺要素所有者都有貿易保護的訴求。以中國為代表的大多數發展中國家有必要實施對其稀缺要素市場實施適度的貿易保護,以減輕在與發達國家貿易交往中稀缺要素市場所受的沖擊,達到保護、扶持國內經濟發展的目的。
(二)基于國際貿易實踐角度的必然性
從歷史上看,沒有哪個國家實行過純粹的自由貿易政策。保護貿易是任何時期、各個國家貿易政策的重要組成部分,其存在的理由是永恒的。貿易保護沒有統一的模式,關鍵在于怎樣協調自由貿易和貿易保護、貿易保護的成本和收益、本國利益和外國利益等矛盾體之間的關系。
結合現今我國國際貿易的實際需要來看,迫切需要構建貿易保護網。
首先,我國的市場經濟體制還遠未完善,市場意識、市場經驗、宏觀經濟調控水平、微觀經濟活動能力等都存在不足,全國統一大市場還沒有真正形成,特別是一些重要產業國際競爭力不強。因而有選擇的一定程度的貿易保護是完善社會主義市場經濟體制、培育我國產業特別是那些戰略性產業的國際競爭能力的重要舉措。
其次,各國實行貿易保護本身就是一場“博弈”,面對其他國家特別是發達國家的貿易保護網(包括一些針對我國進出口貿易的歧視做法),如果我國沒有針鋒相對的貿易保護措施,其他國家特別是個別發達國家針對我國的歧視性貿易侵害就會肆無忌憚,我國的經濟利益必將遭受重大損失。
二、中國貿易保護網的框架結構
(一)積極應對他國貿易壁壘
就目前而言,國際上使用最頻繁、對我國威脅最大的貿易保護手段是反傾銷措施和設置技術貿易壁壘,相對應的我國應采取適當的措施,這包括:
1.針對國外反傾銷,實行攻守兼備的戰略
其次,原產地規則的修訂與利用。我國出口產品頻遭國際反傾銷,一個重要且易被忽視的原因便是我國的原產地規則落后。當前應根據WTO《原產地規則協議》的規定及時修訂和完善我國的原產地規則,形成規范化管理。對于那些我國已有較強生產能力的被動配額產品和具有比較優勢的產品以及國內生產能力相對過剩的產品應制定較高的原產地標準,提高國內自產部分的比率,以減少我國產品遭受國外反傾銷起訴的機率。
再次,在參加WTO及區域性組織的多邊談判中,采取先入為主,提前防范的策略。建立以現代化信息手段為依托的貿易壁壘和貿易爭端的預警機制,重視WTO專門人才的培養,并在WTO爭端解決機構的關鍵要害部門安排我國專家和談判能手。
最后應加強反傾銷應訴指導。這包括:建立和完善反傾銷應訴機制,培育應訴與受益關聯機制,針對企業參與應訴形成有效的激勵機制和約束機制;運用世貿組織反傾銷規則,針對不公正的指控,向反傾銷措施委員會起訴,請求公正合理解決;利用世貿組織爭端解決機制,適時將反傾銷爭端提交爭端解決機構進行協商調解仲裁,并利用監督執行機制,保留實施交叉報復的權利,確保爭端解決機構的決議能夠得到有效執行。
(2)主動發起適度的反傾銷調查。迄今為止,我國針對進口產品發起的反傾銷調查還很少,加入WTO以前總共不到20起,僅為我國所遭遇的國外反傾銷案件的4%[4]。我國應充分利用反傾銷工具,主動向國外發起反傾銷調查,使反傾銷已經成為我國重要的貿易保護手段之一。這樣不僅有利于我們在世貿規則下有效保護本國產品,而且是對那些肆無忌憚地對我國出口產品濫用反傾銷的國家的一種對等威懾。但應注意的是,由于反傾銷是一把雙刃劍,在運用時宜適可而止,決不能濫用。
2.構建技術性貿易保護體系
(1)重視發揮WTO/TBT和WTO/SPS通報買粉絲中心的作用,按照我國產業發展和WTO協議的規定,建立一種能保證各執法機構之間良好協作、高效運轉的機制。這方面應加強通報買粉絲網站建設,建立國外技術性貿易措施信息中心和數據庫,及時發布預警信息,為企業提供信息買粉絲服務。
(2)積極推行ISO、IEC等一系列國際標準的認證,擴大生產企業認證覆蓋面,加強與國際權威認證機構的交流與合作,實行相互認證,避免重復認證以節約經費。同時還應積極主動參加國際標準的制定、修訂和協調,使國際標準能充分反映我國的利益,力爭把具有中國特色產品納入國際標準,以擴大我國的影響。
(3)利用WTO/TBT協議和《衛生與植物衛生檢疫協議》(WTO/SPS協議)的有利條款,為我國出口創造條件。在涉及安全、衛生、健康、環保等諸方面制訂強制性標準,制定和實施對國外相關技術產品有一定針對性、抑制性和限制性的相關法律法規、技術標準和檢驗制度,構筑我國的綠色壁壘,把未達技術標準的產品拒于國門之外。
(二)結合本國實際,完善產業保護制度,實施積極的產業政策
產業保護制度和產業政策是一國貿易保護體系的主要組成部分,直接影響著該國貿易保護的成效。
1.完善國內產業保護制度
(1)充分利用世界貿易組織規則中以“例外條款”為主的實體性規定,合理合法地加強國內產業保護。WTO規則中有許多“例外條款”可為我國所用,如“保障條款”、“國際收支平衡例外”、“幼稚工業保護例外”、“關稅同盟和自由貿易區例外”等。一些安全例外和對發展中國家的特殊優惠待遇等規定也可為我國所用,如發展中國家給予發達國家的關稅減讓程度可以低于發達國家所提供的減讓水平,允許發展中國家政府提供一定的出口補貼等。
(2)利用政策制定程序、爭端解決程序,為國內產業發展爭取時間。某些政策制定之后,在與持反對意見的成員方進行磋商還需要一個過程,這個過程也是保護國內產業的過程。在最終修改現行政策之前,國內產業可以從現行產業政策、行業標準等規范中得到保護。爭端解決程序更為國內產業保護提供了廣闊的空間。從產生爭議到雙邊磋商,到正式提起爭端解決程序,再到爭端解決機構做出裁定、被訴方實施需要幾年的時間,可以利用其以爭取國內產業的發展空間,這是完全符合世界貿易組織規則的。而其他WTO成員已經充分利用了這一制度,值得我國學習和借鑒。
(3)建立和完善產業協會、商會制度,發揮其保護國內產業的作用。如前所述,在世界貿易組織的貿易救濟制度中提起反傾銷調查、反補貼調查、保障措施調查申訴的主要是產業協會及商會。而在制定行業標準、產品標準、行業準入標準等方面,產業協會、商會也發揮著不可替代的作用。我國家應盡快在法律制度上、體制上確立產業協會、商會的作用,賦予其一定的權利和職責,這是健全市場經濟體制、加強國內產業保護的關鍵。
2.實施積極的產業政策
實施積極的產業政策,提高產業競爭力,改善我國的貿易條件,是從根本上鞏固我國貿易保護體系的關鍵。筆者認為,實施積極產業政策的關鍵在于努力尋找競爭優勢與比較優勢的結合點,加強產業政策的引導功能,以實現產業結構的優化升級。
根據國家貿易理論,一國貿易結構在很大程度上是由一國產業結構決定的,出口競爭力高低在相當程度上取決于一國的產業結構。因而,結合我國要素稟賦狀況、產業技術水平及整體經濟發展水平制定相應的產業政策,實現比較優勢動態升級,提高出口產品的國際競爭力,是提高產業競爭力的重要途徑之一。具體建議采取以下措施:
一是我國應繼續發揮勞動力成本低廉的比較優勢,進一步發展勞動密集型產業。勞動密集型產業在我國經濟貿易的發展過程中,特別是在進口替代戰略實施過程中具有決定性作用。但也應防止因片面強調勞動力要素而陷入“比較優勢陷阱”中。現階段我國發展勞動密集型產業的關鍵應是:利用新技術、知識、信息、制度諸要素對傳統要素進行改造,實現動靜態比較優勢的有機結合;實施科技興貿戰略,充分利用加工貿易、國際投資所帶來的各種先進技術、管理經驗,積累資本,加強自主創新,鼓勵企業走出國門,參與世界分工協作;優先選擇、重點發展在國際上已擁有較強競爭力的運輸及機械設備、機電制造等勞動力資本密集型產業,促進勞動密集型產業的升級。
二是擴充完善產業鏈,強化基礎工業力量,大力發展零部件加工工業,以降低加工貿易中對零部件進口的依賴性,從而降低大量中間產品高價進口對出口效益增長所帶來的負面影響。在提高對外貿易效率的同時,從整體上提高我國產業的競爭力,為高附加值的高新技術產品出口創造機會。
(三)實施區域一體化與國際合作,向外延伸我國貿易保護網
由于區域一體化符合WTO規則,通過區域經濟一體化可以構建超國家的貿易壁壘,提高集體談判能力,使我國的貿易保護網向外延伸。在今后相當長的時期內,我國區域經濟一體化的重點應是:
1.構造“中國統一市場”
中國目前應努力尋求與臺灣建立類似CEPA的關系,在“一國兩制”原則下,建立兩岸四地的經濟合作機制,實現中國經濟一體化。目前祖國大陸已分別與香港、澳門特別行政區簽署了“更緊密經貿關系安排”(CEPA),值此契機,如果建立兩岸經濟合作機制的建議能夠得到積極響應并付諸行動,必將促進兩岸經貿關系步入更深、更廣的領域,促進和保護雙向投資,構造“中國統一市場”,提高貿易保護的維度與深度。
2.以10+3平臺強化與東盟國家的經濟技術合作
首先,我國應根據區域內的產業發展現狀和區域產業合理布局原則,加強中國與東盟在第一、二產業的協作,在更大范圍優化雙方之間的生產要素及資源配置效率,推動產業與經濟融合,提高區域產業結構升級和區域性國際競爭能力。其次,應加強與東盟國家在經濟安全與風險防范方面的合作與交流,共同建立風險防范機制,同時加強對自身產業、貿易與金融結構的監控、調整與優化,提高抗外部沖擊能力。再次,應加強與東盟各國在各個領域的交流與合作,在貿易區建設中發揮大國優勢,增強中國在政治及貿易談判方面的影響力。
3.在APEC中發揮更大作用
一方面應堅決主張APEC實行開放的地區主義。區域集團在產生貿易創造的同時,也會產生一定的貿易轉移效應。而區域集團的排外主義越強,貿易轉移效應越明顯,越不利于世界經濟的發展。APEC堅持開放的地區主義可以使貿易轉移效應減到最小,是亞太地區實現一體化目標和促進全球經濟發展的唯一正確道路,這樣也能給我國帶來最大的利益。另一方面,主張并堅持APEC實行自主自愿的原則,讓各成員方根據自己經濟發展水平和承受能力自主決定本國的開放程度。這既是使發展中國家不必受制于發達國家操縱的游戲規則,也是促進亞太地區繁榮和穩定的根本保證,也只有這樣,我國才能從參與APEC組織中獲得更大利益。
參考文獻:
[1]陳飛翔.論適度保護[J].經濟理論與經濟管理,1995(3):35.
[2]海聞,林德特P,王新奎.國際貿易[M].上海:上海人民出版社,2003:46-58.
[3]李俊,楊小川,李萍.WTO與國際貿易教程[M].北京:中國對外經濟貿易出版社,2003:67.
[4]呂博.建立我國的貿易保護體系[J/OL].h
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