04 臺灣自由貿易港區政策(自由貿易港區的概念)

僅為8艘，從目前形式來看，世界造船業仍面臨巨大的挑戰。

世界各大航運企業是控制、優化運力結構的決策人。世界石油需求與供給都很集中，因此世界石油海運船隊集中度也較高。第一大油輪船公司主要經營VLCC，船隊規模達到1701萬載重噸，世界前十大油輪公司經營控制全球約26.3%的運力。目前，中國尚無公司進入世界前十大油輪船公司行列。

經營干散貨船的航運企業，在聯營的同時，保持了集約化、規模化發展趨勢。中國干散貨船隊得到快速發展，中遠集團多年穩居世界榜首，2008年船隊運力達到1932萬載重噸，中海集團居世界第八，總規模為440萬載重噸。

世界班輪公司的并購與發展，推動了集裝箱班輪經營的規模化。近十年來，馬士基始終穩居世界第一，2008年控制運力規模達到204萬TEU。

中國集裝箱班輪公司以中遠集團和中海集團為代表,分別位居世界第五、第八位。從發展模式上看,中國兩大班輪公司主要依靠新造船和租船擴大控制運力規模,僅僅通過聯盟加強與其他班輪公司的合作, 發展速度相對緩慢。中國兩大集裝箱班輪運輸公司只有尋求通過資本運作、兼并收購的發展模式才能取得新的突破。

中國海運發展認識

進入新世紀，中國海運發展大體將經歷2001—2004年的戰略準備階段，2005—2010年戰略框架階段，到2020年基本成為世界海運強國。

1.中國海運在國民經濟中的地位

中國90%以上的外貿物資通過海運完成，2007年海運承擔了18.5億噸外貿貨物運輸任務，是世界最大的海運需求國；其中鐵礦石運輸的99%由中國海運完成，進口規模實現4.4億噸，是世界最大的進口國；外貿集裝箱吞吐量達7740萬TEU，占中國集裝箱運輸90%以上，位居世界第一；石油進口1.8億噸，是重要的石油進口國。可見，海運是中國融入經濟全球化的戰略通道，是國家實現利用國際、國內兩種資源、兩個市場的重要支撐。

也正是由于這一因素，沿海省市占中國GDP總量的60%以上，外貿進出口總額占中國92%。以可通航2萬噸級船舶的港口為圓心，以200公里為半徑，囊括的60個城市集中了中國85%的外貿進出口總額。

中國運輸服務貿易長期處于服務貿易的第二大項，但增長速度驚人。2000年至2007年，運輸服務貿易年均增長26.9%，同期中國服務貿易增長速度為 21%，世界運輸服務貿易增速僅為11.2%。2000年至2007年，中國運輸服務貿易額占全部服務貿易額比重由21.3%上升到29.7%，并于 2007年首次超過旅游業居于第一位。中國海運服務貿易額占運輸服務貿易額的70%，特別是在貨物運輸領域，海上貨物運輸服務貿易占整個貨運服務貿易的比重接近90%。因此可以說海運服務貿易是運輸服務貿易乃至服務貿易最重要的組成部分。2005年中國海運服務貿易額超過300億美元，具有了一定的規模。 2000至2005年，中國海運服務貿易額年均增長31.9%。特別是出口增長速度更是高達41.7％，是日本、德國、英國、希臘、挪威和丹麥等海運強國平均增長速度的3倍，說明中國海運業已具有相當的國際競爭能力。中國航運業在參與國際競爭的過程中在世界各地建設了大量服務網點，初步建成了覆蓋全球的服務網絡。從規模上、國際競爭力上、海外商業存在等方面來看，國內其它服務行業與海運業尚存在很大差距，可以說海運業是中國最具規模和真正“走出去”參與國際競爭的服務行業，是中國發展服務貿易的重要組成部分。

在世界人民普遍要求和平的同時，當今國際政治、經濟、軍事斗爭也日趨激烈，局部沖突和突發事件時有發生，而海運公司可通過其遍布全球的船只和網點發揮作用，迅速進行對重要物資和人員的運輸，保障國家安全利益，盡可能減少國家損失，提高該國的國際威望。美國稱其商船隊為僅次于海陸空軍的“第四只臂膀”，并制定營運補貼政策，保護海運船隊發展。世界許多國家在其航運法中明確規定，本國商船隊除為其經濟發展服務，并在緊急時刻保證或保障為國家安全服務（需要）。因此說海運是中國應對國際政治、軍事和經濟事務的有效力量。

2.中國海運需求、沿海港口發展態勢

2000 年以來，中國經濟高速發展，國內生產總值由2000年的9.9萬億元增長到2008年的30萬億元，年均增速9.9%。2005年，中國國內生產總值首次連超法國和英國，躍居第四位，目前中國經濟總量保持世界第三。與此相對，中國外貿取得了持續快速發展，2000年中國外貿進出口總額僅為4743億美元，2008年實現2.6萬億美元，年均增速高達23.5%。

爆發于去年的美國次貸危機，今年以來還在不斷蔓延、加深，以至發生了全球性金融危機，世界經濟出現了明顯的減速，國際經濟環境惡化對中國國民經濟產生了較為明顯的不利影響。2008年中國GDP增速由一季度的10.6%減少到四季度的9%。

同時，全球經濟減退導致國際貿易需求減弱。中國去年8月份進出口增速大幅回落，僅為22%，9月份進一步走低，為21.4%，直至第四季度進出口增速出現1.5%的負增長。

基于對經濟、貿易和主要產業發展的分析，2000~2010年沿海港口吞吐量需求增長可分為兩個階段：2000~2004年稱為戰略準備階段；2005~2010年為另一階段，稱為戰略框架階段。

戰略準備階段“量的增長將取得顯著進展”，這一時期增長速度逐步上升，年凈增量也逐步上升，到2004年這一轉折點，增長速度達到23%的高峰，年增長量達到4.75億噸；進入戰略框架階段，年凈增量維持2004年這一水平，增長速度逐步下降。到2008年后年凈增量也將下降，增長速度明顯下滑。由于金融危機影響，這一下滑將進一步加速。

2000-2007年，中國外貿海運需求快速增長，在國際海運市場上地位日益重要。以港口外貿吞吐量占世界海運量比重作為一個衡量指標來看，2000年時中國港口外貿吞吐量僅占世界海運量的9.6%，但到2007年時這一指標已達23.3%。

內河與海運的發展休戚相關，加強內河建設是區域對外貿易發揮輻射作用的重要方式之一。經過多年建設，中國正進入內河航運發展的黃金時代， 2001年至2007年內河港口吞吐量年均增長18.9%。高于同期沿海港口增速。中國內河運輸在逐步發揮其運能大、占地少、能耗小、污染輕、成本低的比較優勢，因此，內河運輸是中國海運的重要組成部分。

2000 年中國港口集裝箱吞吐量為2348萬TEU，2008年達到1.2億TEU，年均增長23.7%。另外，中國沿海港口吞吐量逐年穩步增長，2008年實現 44.6億噸，值得一提的是，2008年，中國沿海港口吞吐量超過億噸的大港共計14個，其中超過2億噸的大港8個。

2000年港口貨物吞吐量世界前20位排名中，中國只有4個港口。2006年港口貨物吞吐量世界前20位排名中，中國有九個港口取得一席之地，其中上海港躍居世界第一。

2000年港口集裝箱吞吐量世界前15位排名中，中國港口僅有4個。2008年已有8個港口名列其中，大陸港口共計6個，中國香港和臺灣各有1個。上海港由2000年的第6位躍居世界第2位，港口集裝箱吞吐量實現2819萬TEU。

由此可見，中國港口在世界地位逐年攀升，中國港口總體規模和完成量都居世界前列。

從貨類結構看，近年來沿海港口吞吐量有如下幾個特點：首先適箱貨比重不斷提高，有力地推動中國集裝箱運輸的發展。其次石油由出口為主轉化為進口為主，成為中國外貿結構調整的特征之一。第三，由于煤炭資源、生產和消費的不均衡性，使煤炭成為中國沿海運輸的最大貨類。

從碼頭結構調整來看，近幾年明顯加快。第一是碼頭大型化趨勢明顯，特別是10萬噸級以上泊位增長最為突出；第二是專業化特征顯著，在大型深水泊位中石油、煤炭、鐵礦石、集裝箱和滾裝等專業化泊位已占57.6%。

3.中國海運船隊與航運企業發展

中國船隊運力近年來取得了穩定增長，國際地位逐步提升。2007年總運力達到了6907萬載重噸，控制運力居世界第四位。其中油輪船隊達1407萬載重噸，居世界第八；散貨船隊達3756萬載重噸，居世界第三；集裝箱船隊，達709萬載重噸，居世界第六。

中國的中遠和中海兩大海運企業經過多年的改革和戰略的調整，最終奠定了在國際市場上的地位。目前中遠集團在50多個國家和地區擁有網點100多個。中遠的目標是要在2010年左右將自身建成世界級跨國公司。全球十大班輪公司中中遠和中海分別位列第5位和第8位，總控制運力為49.7萬TEU和45.5萬 TEU。

全球十大散貨海運公司排名中，中遠位列第一位，其總運力為1932萬載重噸。中海位列第八位，總運力為440萬載重噸。但在全球十大油輪海運公司排名中，中國航運公司沒有取得一席之地。

4.船員與海運事業發展

目前，中國有海船船員53萬余人，其中高級船員（不含值班水手值班機工）17萬余人。內河船員102萬余人。中國船員共計155萬人，船員總量居世界第一。目前中國外派海員有10余萬人（含派往中資方便旗船舶海員），其中較大型船員對外勞務公司外派船員（不含中資方便旗船舶海員）分別為中遠集團9000余人 /年、中海集團6000余人/年、華洋海事中心3500余人/年、廈門海隆對外勞務合作有限公司2200人/年。中國持有甲級證書的遠洋船長近5000 人，遠洋輪機長5000人，成為世界公認的船員大國。

進入新世紀，隨著中國國民經濟持續、健康、快速發展和經濟全球化進程逐步加快，在國家的高度重視和航運業界的共同努力下、中國船員建設取得了繁榮發展。同時，我們必須清醒的認識到：現階段，中國船員隊伍結構不合理，普通船員過剩，高級船員尤其是能勝任操縱大型集裝箱船、VLCC、LNG等船舶的高級船員緊缺，船員綜合素質不高；另外，由于船員職業優勢的不斷下降，高素質船員流失比較嚴重等突出問題的現實存在。

5.中國是世界海運大國的主要特點

需求方面看，中國港口吞吐量從2003年起成為世界第一。集裝箱港口吞吐量從2002起成為世界第一。2007年中國外貿海運需求18.5億噸（外貿吞吐量），沿海運量9.2億噸（沿海運量），海運需求規模居世界第一位。供給方面看，中國控制海運船隊規模達到6907萬載重噸，位居于世界第四，其中國旗船占45%。港口操作效率已居于世界前列，2008年1月 3日，上海洋山港區船時效率850.53自然箱。海運裝備制造方面，中國造船能力和造船量世界第三；集裝箱造箱能力和生產量世界第一；振華港機在集裝箱岸橋市場占世界70%份額。國際地位看，中國已連續10次當選IMO的A類理事國。同時擁有具有國際競爭力、網絡遍布全球的大型海運企業中遠集團和中海集團。因此可以說，中國已經步入世界海運大國的行列。

6.中國海運發展面臨的機遇

航運企業是中國企業中最早走向國際，融入國際航運市場的。對外開放政策的實施，不僅使中國航運業了解和吸收國際航運業發展的經驗，也在國際競爭中逐漸形成自身的競爭優勢地位，成為國家經濟發展和經濟安全的重要支撐。

海運行業正是緊緊抓住黨和國家改革開放重大決策部署以及加入WTO等歷史機遇，不斷深化管理體制改革，擴大開放，加快與國際市場接軌。有效地解放和發展了生產力，推動了海運事業持續健康發展。目前，中國海運發展面臨的機遇有以下三個方面：

一是經濟全球化和中國對外開放。綜觀國際國內形勢，從長期來看，在經濟全球化和中國對外開放的進程下，中國逐步融入全球經濟體系，帶動中國工業化、城鎮化快速推進，中國經濟社會發展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變。

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