04 唐山市場采購貿易試點(起底建龍集團張志祥的鋼鐵帝國夢)

司等物流企業不斷發展壯大。總投資約2億元的中紡日照糧油加工與物流中心一期工程已經完工；中鐵聯合物流有限公司物流基地項目已開工建設，建成后年產值將達到2億元。日照百貨大樓、凌云工貿有限公司等一批工商企業紛紛成立物流公司、物流配送中心，積極發展企業物流，業務規模不斷擴大。

（四）園區建設初具規模。

積極申請建設日照保稅物流中心（B型），進一步改善了港口投資環境，加快了港口物流業發展。今年1-4月份，已建成使用的日照華豐倉儲、嵐山孚寶液體化工和日照凌海糖業三家保稅倉庫實際入庫貨物38萬噸，貨值超1億美元，同比分別增長974％和267％。安東衛國際水產物流園、日照三運物流園、日照汽車商貿城、日照南方家園物流商城、中盛集團臨港物流園等一批物流項目初具規模，有力地支撐了現代物流業的發展。高端物流開始啟動。日照港與臨沂立晨物流國際集裝箱合作站已建成啟用，進一步拓展了腹地貨源。以電子商務為突破口，引進了山東花生電子交易市場，該市場將金融、信息技術和農產品國際貿易、倉儲物流緊密結合起來，在第100個交易日即完成交易額203.67億元，交易量206.56萬噸，成為全市高端物流業的樣板企業。

（五）發展環境持續優化。

市委、市政府高度重視現代物流業發展工作，在已出臺的有關政策中，明確將其作為先導產業加以培育發展，并作出了加大財政、金融、土地供應等方面支持力度的規定。推行“屬地報關、口岸驗放”通關模式和“5＋2”工作制，24小時全天候服務。建設通關服務平臺和魯南（日照）國際航運服務中心，全方位深化大通關工作，促進了港口物流業的提速增效。

二、制約發展的不利因素

“港口立市”戰略的實施，帶動了我市港口物流業的快速發展，但總體上，我市港口物流系統建設還處在起步階段。制約發展的因素，主要表現在以下幾個方面：

（一）規劃相對滯后，產業集聚度不高。

目前，我市還沒有對物流業做出統一的發展規劃，港口物流業仍處于自我發展、松散管理的`起步階段，尚未建成規模較大、檔次水平較高、發展后勁較強的物流園區和國家級、省級保稅物流園區，企業布局分散，不利于發揮臨港優勢和產業聚集效應。尤其是物流倉儲區域狹小，預留空間不足，基礎設施薄弱，遠不能滿足港口集疏運能力的需求，影響了港口物流業的進一步發展。

（二）企業競爭力不強，專業人才匱乏。

物流企業總數少、規模小、水平低、實力弱，全市現有的300多家物流企業中，年納稅額過百萬的只有12家。多數從事物流服務的企業在物流方案設計、流通加工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控制等增值服務方面還沒有全面展開，沒有形成全國性網絡的物流骨干企業和龍頭企業。現代物流專業人才緊缺，尤其缺乏物流系統規劃等高級管理人員。

（三）技術手段落后，信息化程度較低。

全國貨物吞吐量居前8位的港口均已建立電子口岸。我市目前尚未啟動電子口岸建設，橫向的公共物流平臺體系和縱向的實施專業化的組合方案還沒有實現，現有通關系統已經落后于先進口岸。同時，我市多數物流企業仍為粗放式經營，未采用完善的物流信息管理系統和電子交換技術，個別還停留在使用電話、傳真上，影響了物流管理水平和服務質量的提高。

（四）環境不夠優化，稅源轉移量較大。

近幾年，雖然我市港口貨物吞吐量及口岸進出口總額大幅增加，但由于青島、連云港等相鄰港口的快速發展，港口間的競爭愈來愈激烈，對日照港腹地貨源構成直接影響，加之我市政策環境不夠優化，部分外地物流企業未在我市辦理注冊地稅務登記，在一定程度上影響了我市的稅收收入。據有關部門統計，目前我市300多家各類港口物流公司中，有50多家船代貨運公司只在我市經營，不在我市辦理相關手續，未給我市財政帶來收入。另有61家外地企業分支機構在我市注冊為非法人企業，隨著新《企業所得稅法》的實施，這部分企業所得稅將在其法人注冊所在地繳納，按20XX年基數測算，每年影響我市企業所得稅收入近千萬元。

三、幾點建議

為促進我市港口物流業又好又快發展，加快推進魯南臨港產業區建設，在學習借鑒六市先進經驗和做法的基礎上，提出以下建議：

（一）強化組織領導，促進各方聯動。

港口物流業是一項涉及多部門、多行業、跨地區參與的產業，必須要有堅強的組織領導、健全的機構機制作為保障。建議成立以市政府領導為組長、有關區縣和部門參加的領導小組，負責產業規劃和政策的制定實施，引導行業協會的組建。全市各有關職能部門應盡快拿出支持港口物流業發展的具體措施，列入年終績效考核。通過不斷完善市場主導、政府推動、企業運作、行業自律、社會各方面共同參與的工作體制，舉全市之力做大做強港口物流業，不斷增強其帶動全市經濟社會發展的能力。

（二）制定統一規劃，推進產業發展。

一是立足我市區位、港口、腹地等綜合優勢，聘請專家對我市港口物流產業進行準確定位，將港口物流業培育發展成為我市國民經濟的支柱產業，帶動我市和魯南地區經濟快速發展。

二是按照城市功能定位、產業布局和城市總體規劃的要求，制訂全市港口物流業發展規劃，統籌全市物流園區和基礎設施布局，制止盲目建設和低水平重復建設，為港口物流業發展留出充足空間。

三是積極爭取國家自由貿易區政策試點，促進港口物流業向更高層次發展。

（三）建立聯動機制，擴大地方財源。

（四）加大扶持力度，支持港口建設。

進一步強化“港口立市”發展戰略，形成全市上下人人關心支持港口物流業發展的良好環境。

一是全力支持港口建設發展。可學習借鑒煙臺等市將引航收入的80％用于港口基礎設施建設的辦法，市財政每年拿出一定數額的資金，作為防波堤、航道、錨地等港口公用基礎設施建設的專項資金，并在港口用地、海域、拆遷等方面給予大力支持。

二是整合港口岸線資源。充分發揮有限岸線資源為公共服務的社會效益，將港口岸線全部作為公用預留岸線，統籌規劃使用。以日照港集團公司為礦石、煤炭、油品、集裝箱碼頭的建設主體，采取合資等方式共同建設經營，促進港口集約發展、安全發展。

三是打造港口物流業發展平臺。按照“政府主導、適度超前”的原則，高起點、高標準建設物流交通和信息網絡平臺。推動日照保稅物流中心（B型）建設，加強港口內外部物流企業合作，著力構建集采購、海運、陸運、儲存、分撥、配送為一體的完整供應鏈，加快裝卸服務型港口向物流服務型港口轉變步伐，從而構筑我市港口物流業發展的支撐體系。

四、樹立效益觀念。

改變對港口發展的衡量標準，大力發展集裝箱運輸這種國際公認的先進運輸方式，促進集裝箱多式聯運的發展，實現由重吞吐量增長到吞吐量增長、結構優化和經濟效益提高并重的轉變。

（五）統籌園區建設，壯大物流企業。

加快物流園區建設步伐，整合物流信息資源，實現“物流信息發布－招標－手續辦理－結算”一條龍服務，促進物流業集群發展。依托港口、高速公路、鐵路等交通樞紐，以大宗貨物和集裝箱運輸、倉儲、配送為重點，統籌規劃建設一批現代化程度高、集聚輻射功能強的產地資源型、中轉集散型物流園區和物流中心，并在融資、用地等方面給予政策扶持。根據我市物流業發展定位，規劃建設大宗散貨、商貿、農副產品、化工產品、水產品等不同特色物流園區，形成協調發展的格局。采取切實措施，加大對物流園區和物流企業的扶持力度，鼓勵引導物流企業進園經營，提高市場集中度。從推進傳統物流企業制度創新、資源整合、加大招商引資力度等方面入手，規模與效益并重，加速培育壯大現代物流企業。

一是重組改造一批。引導傳統交通運輸企業廣泛采用現代物流的組織方式和管理技術，不斷強化服務特色、健全服務網絡、完善服務功能，加速向現代物流企業轉變。

二是積極引進一批。支持和鼓勵我市流通企業與外商合資合作，培育壯大一批現代物流企業集團。同時鼓勵有條件的物流企業走向市外，不斷擴大我市區域物流中心的聚集輻射和影響帶動范圍。

三是發展壯大一批。鼓勵企業因企制宜，依港興企，做專、做特、做強。

（六）優化發展環境，加快人才培養。

有關部門應不折不扣的落實已出臺的優惠政策，采取行之有效的措施，調動方方面面的積極性，拓展發展空間，優化發展環境。不斷“筑巢引鳳”，招引國內外物流企業來我市設立地區總部，開展經營活動，實現富民、富市、富財政的“三贏”局面。可參照外地經驗，對在我市注冊納稅登記的集疏港車輛進行優惠扶持，對一般性違章車輛重糾輕罰，以降低物流企業經營成本。物流管理的技術人才是港口物流業發展的關鍵。建議由市有關部門牽頭，積極組織、引導對現有物流企業從業人員的專業技能培訓，培育市場急需的物流管理人才，特別是物流運作方案的規劃設計人才。可采取“走出去、請進來”的方式，將選派到國內外先進地區學習培訓和引進高水平物流人才結合起來，加速復合型物流人才的培養，解決我市港口物流業發展的人才瓶頸。

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