04 國家外貿轉型升級基地的思路與對策研究(傳統外貿企業如何轉型升級)

，中西部、東北部加快發展，泛珠三角區域合作順利推進，這都為廣東開辟國內市場創造了良好的條件。廣東應該適時與內地二、三梯度地區特別是泛珠三角區域進入工業化高速發展相呼應，發揮兩個市場、兩種資源、兩個分工接合部、輻射帶的地緣優勢，大規模拓展區域間產業分工與合作。

6.調整優化進出口產品結構，增強外貿綜合競爭力

積極合理地擴大進口。要充分利用此次危機所造成的有關礦產資源跌價的機遇，積極參與全球資源的配置和有效利用。結合廣東實際，貫徹國家《鼓勵進口技術和產品目錄》，加大進口貿易。一是鼓勵引進先進技術。二是鼓勵進口重要裝備。三是鼓勵發展重點行業，如清潔能源發電設備及制造等。四是擴大重要資源性產品和原材料的進口。

調整出口商品結構，實現從“廣東制造”向“廣東品質”轉變。美國次貸危機爆發以來，廣東出口雖有所下滑，但并不是全線產品下降，技術含量較高的產品出口不降反升，表明廣東的外貿出口需要加速走向高端，同時也說明，產品品質是企業競爭的核心基礎，只有產品在品質上過硬，才能夠真正在國際化市場上所向披靡。

7.“引進來，走出去”相結合，推動“三外”聯動協調發展

一方面，次貸危機對國外大公司和規范經營的財務公司影響相對較小，面對中國前所未有的投資機遇，國外大公司有可能增加對中國實業投資比重；另一方面，次貸危機造成了境外有關市場的房產價格下降、金融資產縮水的局面，這為廣東實施“引進來，走出去”的戰略提供了機遇。我們要抓住機遇，樹立和落實全面、協調、可持續的外經貿發展觀，推動“三外”聯動協調發展。

（三）長遠戰略性對策：把握次貸危機提供的戰略機遇，爭取發展新超越

中國包括廣東的發展屬于外生后發現代化，包含追趕西方發達現代化和創新并超越西方現代化雙重任務。21世紀中華民族的復興必然是對西方現代化的追趕和超越。沒有超越，難言復興。19世紀是英國的世紀，超越康乾盛世后的中國；20世紀是美國的世紀，超越老牌英、法；21世紀將可能是中國復興的世紀，必然是對西方特別是美國的超越。從近代世界大國興衰史看，每次產業技術革命引起的發展新浪潮和每次重大危機的爆發，都成為后發國家跨越式追趕、超越的重大機會。雖然美國及西方不太可能出現全面大衰退，但在兩個發展周期之間的低速徘徊振蕩將可能延續一段時間。相反，我國因經濟相對落后，同時政治社會穩定而仍擁有巨大的發展潛力和空間。因此，處在美國次貸危機陰影下的廣東，不僅需要考慮如何防范和化解美國次貸危機的負面影響，減少損失，而且需要以全球視野和現代化全息視角，審視美國次貸危機提供的歷史機遇和我們的戰略選擇。特別是廣東，要承擔提升我國國際競爭力主力省的責任，更要“春江水暖鴨先知”，搶抓機遇先行早。

一是根據國際國內兩大經濟體系發展趨勢，作出廣東清晰的前瞻戰略判斷與戰略定位。二是以科學發展觀為指導，推進經濟國際化戰略，實現由被動接受國際產業分工轉向自主參與國際分工。三是推進技術創新、商業模式創新，變革財富生產方式，培植本土經濟主體，全力培植自主發展能力。四是繼續推動制度創新。

形勢與政策的論文

論我國加快轉變經濟發展方式的主要途徑和措施

（一）促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。目前，我國需求結構中投資率偏高、消費率較低。2006年居民消費率降到36%，成為歷史上的最低點。投資與消費比例失衡，使得居民生活不能隨著經濟快速增長而同步提高，導致國內市場規模受限，生產能力相對過剩。消費率的持續下降，還對擴大內需造成嚴重制約，使得經濟增長對出口的依賴程度不斷提高。而外貿順差過大和國際收支盈余過多，還會造成國內資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。因此，無論是著眼于改善民生，還是著眼于產業結構調整和國際收支平衡，都要堅持擴大國內需求，鼓勵合理消費，把經濟發展建立在開拓國內市場的基礎上，形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的局面，促進國民經濟良性循環和人民生活水平不斷提高。

增強消費對經濟增長的拉動作用，要完善收入分配政策，持續增加城鄉居民收入。這就要求我們堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，擴大中等收入者比重。要調整和健全消費政策，通過加快社會保障體系建設，穩定居民消費預期；通過改善消費環境，增強居民消費信心，促進居民擴大即期消費。要拓寬服務性消費領域，不斷開拓城鄉消費市場，繼續拓展住房、汽車、通信、旅游、文化和健身等熱點消費。同時，要適度控制投資規模，優化投資結構，提高投資效益，合理降低投資率。要轉變外貿增長方式，調整進出口結構，促進對外貿易和國際收支基本平衡，使消費、投資、出口“三駕馬車”協調發揮拉動增長的作用。

扎實推進社會主義新農村建設，促進城鎮化健康發展，既是擴大國內需求的迫切要求，也是轉變經濟發展方式的重要途徑。目前，農民仍然是我國人口的主體，農村是國內市場的潛力所在。保持經濟長期平穩較快發展，必須更加重視解決“三農”問題，多渠道增加農民收入，大力開拓農村市場特別是農村消費市場。要統籌城鄉發展，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。同時，要走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，有序轉移農村富余勞動力，這是提高農民收入和擴大內需的重要舉措。

（二）促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。近些年來，我國第一、二、三產業都有了很大發展，但仍存在農業基礎薄弱、工業素質不高、服務業發展滯后等問題。2002年―2006年，全國第二產業增加值占國內生產總值的比重由44.8%上升到48.7%。目前，第三產業增加值占國內生產總值的比重只有39.5%，服務業從業人員占全部就業人口的比重只有32.2%，不僅大大低于發達國家，也明顯低于發展中國家平均水平。對此，必須采取有效措施加以解決。

推進產業結構優化升級，要堅持走中國特色新型工業化道路，促進信息化與工業化融合，鞏固第一產業，做大第三產業，提升第二產業，發展現代產業體系。首先，要加快發展現代農業。鞏固、完善、加強支農惠農政策，逐步做到用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式推進農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業效益和競爭力，走中國特色農業現代化道路。其次，要不失時機地發展現代服務業。堅持市場化、產業化、社會化方向，在繼續發展商貿服務、社區服務、旅游文化、住宅產業等生活性服務業的同時，加快發展綜合運輸、現代物流、金融保險、信息服務、科技服務、商務服務等生產性服務業，提高服務業比重和水平，盡快把服務業發展成為國民經濟的主導產業。再次，要大力發展先進制造業。依托重大項目，集中組織攻關，加快振興裝備制造業；培育產業集群，積極發展信息、生物、新材料、現代能源、航空航天、海洋工程、環保產業等高新技術產業；抓住結構調整的契機，加快淘汰鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭、電力等行業的落后生產能力，用高新技術改造提升傳統產業，促進工業由大變強。

區域結構是產業結構的空間分布。在加大產業結構調整力度的同時，必須優化國土開發格局。要繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。加強國土規劃，按照形成優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發等主體功能區的要求，完善區域政策，調整經濟布局。以發揮各地區比較優勢為方向，促進產業分工協作，形成以企業為主體、市場為紐帶的互利互惠、共同發展格局。以增強綜合承載能力為重點，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。以實現基本公共服務均等化為目標，高度重視并逐步緩解區域發展差距問題，促進各地區人民共享發展成果。

影響我國科技創新的因素較多，但最主要的是科技與經濟結合不夠緊密。解決這個問題，必須采取綜合性措施。要按照建設創新型國家的要求，認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大對自主創新的資金投入和政策支持，抓緊組織實施重大科技專項，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。要推動國家創新體系建設，支持基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究。要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，使企業真正成為研發投入和自主創新的主體。要繼續實施全民科學素質行動計劃，大力提高勞動者科技文化素質，充分發揮我國人力資源優勢在經濟發展中的作用。

實現這一轉變，必須把節能減排作為重要抓手。要按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，抓緊完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制，實行最嚴格的土地管理制度，健全節能、節水、節材機制。要大力開發和推廣節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術，發展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，加快建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。要加大污染治理力度，實施好節能減排和環境保護重點工程，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，積極控制溫室氣體排放，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食品，在良好的環境中生產生活。

《報告》提出的“三個轉變”，主要從需求結構、產業結構、要素結構等方面，對經濟發展提出了新的更高的要求，這是當前和今后一個時期轉變經濟發展方式的重點任務和基本途徑。加快推進“三個轉變”，逐步形成速度質量效益相協調、消費投資出口相協調、人口資源環境相協調，以及城鄉之間和區域之間發展相協調的新格局，將有力地促進經濟發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道，實現又好又快發展的目標。

《報告》在對經濟建設作出全面部署的同時，還對社會建設提出了明確要求，并圍繞解決教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生等方面關系群眾切身利益的問題，提出了新的重大政策措施，充分體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨。社會發展和經濟發展是密切相關的。通過優先發展教育，提高全民受教育程度和創新型人才培養水平，將為現代化建設提供人力資源保障。通過積極擴大就業，支持勞動者就業和創業，可以增強社會活力。通過調整收入分配格局，增加中低收入者收入，有利于調動勤勞致富的積極性。通過加快發展社會保障事業，建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，有助于保障人民的基本生活。通過加強醫療衛生事業建設，促進人人享有基本醫療衛生服務，將提高全體人民的健康水平和素質。總之，通過發展以改善民生為重點的社會事業，能夠直接增加城鄉居民收入、拉動消費、擴大內需、促進相關產業尤其是第三產業發展，逐步實現經濟社會協調發展，從而為加快轉變經濟發展方式創造條件。

三、完善社會主義市場經濟體制是實現國民經濟又好又快發展的重要保障

堅定不移地推進改革開放，加快完善社會主義市場經濟體制，是《報告》突出強調的重要內容。加快轉變經濟發展方式，關鍵是深化經濟體制改革，在國家宏觀調控下充分發揮市場配置資源的基礎性作用，激發社會主義市場經濟強大的生機活力，建立健全有利于自主創新和全面協調可持續發展的體制機制，為科學發展提供制度基礎。《報告》針對影響又好又快發展的突出矛盾和問題，對完善社會主義市場經濟體制作出了重點部署。

一是深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系。上世紀90年代以來，我國財稅改革不斷推進，有力地支持了經濟社會發展。實行分稅制改革后，中央政府的收入比重有了提高，但原有的支出結構尚未調整到位，還不能滿足實現基本公共服務均等化

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