04 國際服務貿易的具體義務有哪些(現階段國際服務貿易的主要特征是什么 ？)

歧視原則，不得構成一種貿易壁壘。價格控制不能用于對國內產業和服務提供者進行保護的目的，不應當導致限制或者損害貨物和服務的市場準入承諾的效果；政府定價時，對進口產品實行國民待遇，要考慮出口方的利益。對于政府的國內最高價格控制措施，WTO的《關貿總協定1994》第3條指出，盡管符合本條的其他規定，但是仍可以對供應進口產品的締約方的利益產生損害效果。因此，實施此類措施的締約方應當考慮出口締約方的利益，以期最大限度地避免此類損害效果。

再次，政府定價或者政府指導價的調整程序。需要舉行聽證會的，所有企業均可以參加，消費者、經營者和其他利害關系方可以進行評論和辯論；主管部門或者經營者均可以申請價格管理部門調整原來的價格；調整價格應當考慮的因素包括，供求狀況，營業成本、對消費者和服務質量的影響。

2、與國有企業的關系

第一，政府不直接或者間接影響國有企業、國家投資企業的商業決策，包括采購或者銷售的任何產品的數量、價格或者原產地，除非采用與WTO協定相一致的方式。國有企業或者國家投資企業的采購和銷售只是根據于商業的考慮，例如價格、質量、市場銷售能力和供應能力。WTO其他成員的企業擁有充分機會，在非歧視條件的基礎上，與中國國有企業或者國家投資企業在銷售和采購方面進行競爭。

第二，國有企業和國家投資企業的采購不屬于政府采購。關于國有企業和國家投資企業為了商業銷售目的進行的對貨物和服務的采購，或者為了非政府目的采購的全部法律、法規和措施，將不看作是關于政府采購的法律、法規和措施。因此，上述的采購和銷售，都遵守《服務貿易總協定》的第2、16、17條和《1994關貿總協定》的第3條。

五、貨物貿易和服務貿易的管理

貨物貿易管理的基本問題，第一是政府放開企業的對外貿經營權，第二是減少和逐步消除政府設置的關稅與非關稅貿易壁壘。

企業的貿易經營權是自由貿易體制的首要問題。中國政府承諾在加入3年以內逐步放開外貿經營權，加入3年內給予在華所有企業以完全貿易權。加入3年后取消外貿權的審批制度，允許所有在華企業和外國的企業與個人（包括WTO成員的個人獨資企業）在中國進出口所有貨物，除了附件中規定由國營貿易公司經營的進出口產品以外，也包括進口商在中國分銷貨物。

根據中國入世關稅減讓表的規定，自加入時起減讓對進口產品的關稅，并且實行最惠國待遇。中國政府保證海關稅費征收，和對進口產品國內稅費征收的規定都與WTO的協定相一致。

非關稅措施的規定，只能由中央政府頒布，并且只能由中央政府或者經營中央政府授權的地方機關實施，地方政府無權制定非關稅措施。

根據WTO的《與貿易有關的知識產權協定》修改有關的行政法規和其他行政規定，并且按照中國的承諾實施有關協定和規定。

六、政策的制定和實施

這里的主要問題，是普遍性規定的制定和具體行為的實施方式。

按照中國的承諾及時地制定實施WTO協定的行政法規、規章和其他措施，及時修改和廢止違反WTO協定的行政法規和規章，并且實行透明度制度。

對于上述規定的實施，將以統一、公正和合理的方式進行。

中國的中央政府確保中央和地方立法及其他措施均符合WTO的協定。在加入時就設立有關機制并且受理不統一實施的申訴。任何個人和企業均可以提請中央政府機關注意不統一實施貿易制度及中國所作承諾的個案。

中國申請加入GATT／WTO已經過了長達14年以上的時間，這個時期也是逐步發展入世條件的過程。入世最重要的制度條件就是實行市場經濟。1993年中國修改憲法實行社會主義市場經濟以來，國內的市場經濟機制開始建立和發展起來，市場在資源配置方面的基礎作用日益提高。特別值得一提的是1998年開始的行政審批制度的改革已經取得巨大進展，在中央政府的統一領導下，中央各個部門和地方政府大幅度地削減了行政審批項目，因此將使市場機制發揮更大的作用。行政審批制度改革的成果，將通過制定行政許可法固定下來并形成制度。不久前國務院根據中國加入世界貿易組織和建設發展中國市場經濟的需要，廢止了一些行政法規。總之，中國國內實施WTO協定和中國承諾的義務的條件，已經初步具備了。

試論《服務貿易總協定》的宗旨、一般義務和原則。

【答案】：《服務貿易總協定》(GATS)的宗旨是在透明度和逐步自由化的前提下，建立一個有關服務貿易原則和規定的多邊框架。在互利和權利義務總體平衡的基礎上開展多邊談判，以促進所有貿易伙伴的經濟增長和發展。

什么是服務貿易？它有哪些特點

服務貿易是一國的法人或自然人在其境內或進入他國境內向外國的法人或自然人提供服務的貿易行為。主要方式有：從一成員境內向任何其他成員境內提供服務；在一成員境內向任何其他成員的服務消費者提供服務；一成員的服務提供者在任何其他成員境內以商業存在提供服務；一成員的服務提供者在任何其他成員境內以自然人的存在提供服務。其中，服務包括商業服務，通信服務，建筑及有關工程服務，銷售服務，教育服務，環境服務，金融服務，健康與社會服務，與旅游有關的服務，娛樂、文化與體育服務，運輸服務等。 廣義的服務貿易既包括有形的活動，也包括服務提供者與使用者在沒有直接接觸下交易的無形活動。服務貿易一般情況下都是指廣義的。2016年2月，國務院印發《關于同意開展服務貿易創新發展試點的批復》，同意在天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和哈爾濱新區、江北新區、兩江新區、貴安新區、西咸新區等省市(區域)開展服務貿易創新發展試點，試點期為2年，自國務院批復之日起算。

特點。

1.服務商品的不可感知性或貿易標的無形性

這是服務貿易的最主要特征。由于服務要素所提供的服務產品，很多都是無形的，即服務產品在被購買之前，不可能去品嘗、感覺、觸摸、觀看、聽見或嗅到“服務”，所以大部分服務產品屬于不可感知性產品，消費者對它們的價值量很難評估，因為即使在消費或享用之后，顧客也無法根據消費經驗感受到這種產品所帶來的效用，只能是通過服務者提供的介紹和承諾，并期望該服務確實給自己帶來好處。

2.不可分離性

實物產品貿易從其生產、流通，最后到消費的過程。一般要經過一系列的中間環節。比如，賣方要將貨物交給承運商，承運商要委托船務(海洋運輸)公司進行托運，最后由承運商交給買方，這中間存在著一系列復雜的過程(如保險、裝運、適用的價格術語及索賠等問題)。而服務貿易與之不同，它具有不可分離的特征，即服務的生產過程與消費過程同時進行(如醫生給患者看病)。服務發生交易時間，也就是消費者消費服務的時刻，這兩個過程同時存在，不可分割。同時，顧客在消費服務產品的時候，必須或者只有加入到服務的生產過程中，才能最終消費到服務，而且這種服務特征隨著科學技術的發展，全球一體化進程的加快，越來越顯示出國際化的趨勢。這種不可分離性特征是服務貿易的另外一個主要特征。

3.貿易主體地位的重要性

服務的賣方就是服務產品的生產者，并以消費過程中的物質要素為載體提供相對應的服務。服務的買方則往往就是服務的消費者，并作為服務生產者的勞動對象直接參與服務產品的分享過程。

4.服務貿易的差異性

差異性表現為服務的生產者所生產的服務產品的質量水平不同。同樣是一種服務，由于其生產者的不同，提供給消費者的產品也就可能不同。即使是同一個服務的生產者，由于其不同的服務產品生產周期，也表現出不同質量水平的產品。而且這種服務產品的質量很難像有形產品一樣用其質量標準進行規范，所以很難統一界定。大多數圍繞勞動力要素所提供服務產品的服務貿易，至今沒有對其所提供的服務產品用產品質量檢驗標準的方法統一標準。究其原因主要有：一是服務生產者的自身因素(如心理狀態)的影響，比如，醫療服務人員面對不同職業的人員或者是自己的親屬，往往表現出與看待其他普通患者不同的醫療質量水準;二是服務產品的消費者，由于其不同的個人偏好，也會直接影響服務的質量與效果，比如，由于患者對醫療人員的偏見或不信任感，往往直接影響其治療效果等。所以，服務質量和效果產生不同的結果，要受兩方面因素的影響——生產者和消費者。[page]

5.服務貿易市場的高度壟斷性

國際服務貿易在發達國家和發展中國家表現出較為嚴重的不平衡性，這當然是與服務市場所提供的服務產品受各個國家的歷史特點、區域位置及文化背景等多種因素的影響。比如，醫療工程、網絡服務、航空運輸及教育等直接關系到國家的主權、安全和倫理道德等敏感領域，也許就會受到外界(制度)或自身(內省)的限制。因此，國際服務貿易市場的壟斷性較強。表現為少數發達國家對國際服務貿易的壟斷優勢，與發展中國家的相對劣勢。比如，從國際服務貿易總額來看，發達國家與發展中國家的比例為3:1(1994年數據)。另外，對國際服務貿易的各種壁壘也比商品貿易多達2000多種，從而嚴重阻礙了國際服務商品進行正常地交易。

6.不可貯存性

由于消費者與生產者個體差別的存在，使得服務產品不可能像有形產品那樣被貯存起來，以備用出售。服務的生產者、消費者對于服務產品來說，如果不是同時進行，那么，服務產品就會受到損失，而這種損失就是機會損失或價值的貶值。

7.貿易保護方式具有隱蔽性

8.國際服務貿易的約束條例相對靈活

9.服務產品的營銷管理具有更大的難度和復雜性

無論從國家宏觀方面，還是微觀方面，國際服務產品的營銷管理與實物產品的營銷管理比較都具有較大的難度與復雜性。從宏觀層面上講，國家對服務進出口的管理，不僅僅是對服務產品載體的管理，還必須涉及到服務的提供者與消費者的管理，包括勞動力服務要素的衣、食、住、行等各項活動的管理，具有復雜性。另外，約束國家對服務形式采取的管理方式主要通過法的形式加以約束，但是立法具有明顯的滯后性，很難緊跟形勢發展的需要。從微觀層面上講，由于服務本身的特性，使得企業在進行服務產品營銷管理過程中經常會受到不確定性因素的干擾，控制難度較大。如前所述，服務產品質量水平的不確定性，服務產品不可能做到“三包”。再比如，商品貿易可以通過供需關系的協調，使其達到供需平衡，從而使消費者與生產者達到均衡;而服務貿易就不可能通過時間的轉換來完成或解決供需矛盾，實現供需平衡。

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