04 國際服務貿易模式1的替代(最惠國待遇和國民待遇在服務貿易和貨物貿易中的規定有何不同)

可制度。第60條具體規定了取得信件速遞業務許可證的必備條件。其中第3款（有與從事信件速遞業務地域范圍相適應的業務能力；）和第4款（從業人員具有與從事信件速遞業務相適應的業務能力；）由于表述過于原則使得法律效力不確定，增加了審批機構官員工作中的隨意性，有違上述中國增加透明度的承諾。

關于經濟需求測試的要求

根據GATS有關市場準入的規定，在作出市場準入承諾義務的部門，WTO成員除了在減讓表中確定的外，不應在某一地區分部門或整個國境內維持或采取通過數量配額、經濟測試的要求限制國外提供者的數量、服務交易的總金額、資金額、業務總量等。

在中國服務貿易減讓表中，速遞服務的市場準入項下，中國沒有要求在決定是否給予外國企業市場準入時，保留使用經濟需求測試的要求。

修改稿61條規定，郵政監管機構審查信件速遞業務許可證時，應當考慮國家安全、信件速遞市場的發展和競爭狀況等因素。考慮信件速遞市場的發展和競爭狀況核發信件速遞的許可證，意味著通過經濟需求測試決定市場準入，這不符合我國的入世承諾。

3．對外商投資企業以速遞以外的方式經營包裹業務的限制

修改稿第91條規定，“外商投資企業不得在中華人民共和國境內以速遞以外的方式從事信件、印刷品和包裹的寄遞業務。”這一條規定可能違反了中國加入WTO的承諾。

首先，根據我國現行郵政法，包裹的寄遞從未列入郵政企業的專營范圍，不論包裹的大小以及是否采用快遞的方式。因此在中國加入WTO時這一限制并不存在。這就意味著91條的規定違背了入世之后不對外國服務和服務提供商，采取比加入之時更具限制性的措施的承諾。

第二，91條的規定只針對外商投資企業，并不適用于國內從事速遞業務的其他主體，因而違反了中國在速遞服務領域所作的有關國民待遇的承諾，即給予任何其他成員的服務和服務提供商的待遇，不低于其給予本國同類服務或服務提供商的待遇。

第三，中國在WTO承諾的速遞服務所對應的聯合國主要產品分類編碼是CPC75121（現由中國郵政部門依法專營的服務除外），其服務范圍是多式速遞服務，即“除國家郵政當局所提供的服務以外，由非郵政速遞公司利用一種或多種運輸方式所提供的服務，包括提取、運輸、遞送信函、大小包裹的服務，無論目的地在國內或是國外。這些服務可利用自有、或公共運輸工具來提供。” 由于修改稿并沒有對“速遞”方式進行定義，現無法將其與CPC75121進行對比。但從CPC75121看，它定義的不是時間、速度概念，而是服務的主體、服務的范圍。據此，可以推斷，中國在WTO對速遞服務的承諾，包括了大小包裹的寄遞業務，同時通過附加限制，排除了郵政專營范圍內的信函的寄遞業務。91條對外商投資企業的服務范圍作出的新限制，可能與我國入世承諾不一致。

結束語：中國的改革開放是一個歷史性的進程，加入WTO為這一進程的持續推進提供了某種制度保障。目前WTO有關服務貿易的規則仍在發展、完善之中，服務貿易開放的談判還在進行之中，中國的改革開放開放在不斷深化，有關快遞業的法律法規也在不斷地演變。盡管還存在一些不確定因素，但總的演變的方向是明確的，即中國的市場將日趨開放。（來源：國家商務部官網,有刪減）

最惠國待遇和國民待遇在服務貿易和貨物貿易中的規定有何不同

WTO體制下的最惠國待遇原則和國民待遇原則

張羿

摘要：最惠國待遇原則與國民待遇原則是WTO中最為重要的基本原則。我國已經成為WTO的正式成員方，正確理解和運用這兩個原則是我國在WTO中維護我國的權利履行我國的義務的重要條件。本文論述了最惠國待遇原則和國民待遇原則的歷史淵源和定義，比較了兩原則的區別聯系，論述了最惠國待遇原則和國民待遇原則在貨物貿易、服務貿易、與貿易有關的知識產權領域以及在與貿易有關的投資措施領域的適用及其例外等，分析了最惠國待遇原則和國民待遇原則在我國的適用情況，探討實現我國最惠國待遇和國民待遇實踐與WTO體制下最惠國待遇原則和國民待遇原則的協調，并提出了一些建議。

關鍵詞：最惠國待遇國民待遇我國的實踐

一、最惠國待遇原則

（一）最惠國待遇原則的定義

1．最惠國待遇的歷史淵源

最惠國待遇原則中“最惠國”一詞首次出現是在17世紀。但是，最惠國義務可以追溯到11世紀。當時地中海沿岸的意大利各城邦、法國、西班牙城市的商人，在外國經商時開始想獨占當地的市場而擠走競爭對手，一旦不能達到目的便尋求在該國市場上獲取同等進入和競爭的機會。為此，西北非阿拉伯王子們一度發布命令給予他們與捷足先登的威尼斯、比薩等城邦以同樣的特許權，12世紀威尼斯也向拜占庭當局要求享有與熱那亞、比薩的商人同等的權力。15世紀和16世紀商業的發展迫切要求在貿易關系中訂立具有最惠國型的貿易條約，但大多數類似的有最惠國性質的貿易條約是強國迫使弱國單方面給予的或訂立的結果。

隨著國際貿易規模的擴大，商業關系的發展，由此導致了政治條約與通商條約的分立，開始出現一些相互給予"最惠國待遇"的做法。在1713年英國與法國《烏特勒支通商條約》中規定：一方保證，應將它給第三國在通商與航運方面的好處同樣給予另一方。1778年美國在自己對外簽訂的第一個條約中包括了一項"有條件的"最惠國條款（與法國簽訂）。19世紀這類條約在歐洲各國流行，但都是通行的"有條件的"最惠國待遇模式，即以受惠國作出與第三國承諾相當的承諾為條件。這種有條件以互惠為基礎的最惠國原則在1860年發生了實質性的突破，1860年英法通商條約的簽訂，使現代意義的無條件的最惠國待遇才真正誕生。在隨后的貿易關系中，雖幾經波折，也曾出現過有條件最惠國原則的情況。但由英法通商條約所體現的自由貿易基礎的“相互給予無條件最惠國待遇”也成了現代國際貿易中最惠國原則本身內涵的重要特征，“最惠國待遇條款是現代通商條約的柱石”成了各國貿易關系的一句名言。

第一次世界大戰后，無條件最惠國待遇受到嚴重挑戰。各國普遍倡導和實行以高關稅為主要特征的貿易保護主義政策，紛紛對貿易加以限制；而30年代的大危機更是使保護主義泛濫。甚至連一直在全球范圍奉行自由貿易的英國也放棄了無條件的最惠國原則而實行大英帝國特惠制度。盡管如此，在1920--1940年向全球范圍所簽署的含有最惠國待遇條款的條約共600多個。第二次大戰后，關貿總協定在世界范圍內把最惠國待遇原則納入多邊貿易體制之中，使最惠國待遇成為世界經濟貿易的重要基石，實現歷史性的新突破。

2．最惠國待遇原則的概念

最惠國待遇原則是國際經貿條約中一項傳統的法律原則。最惠國待遇是指一國在貿易、航海、關稅、國民法律地位等方面給予另一國的優惠待遇不得低于現時或將來給予任何第三國的優惠待遇。該項待遇的給予通常是通過簽訂雙邊貿易條約并在其中訂入最惠國待遇條款得以進行。享有最惠國待遇的國家為受惠國，給與最惠國待遇的國家為給惠國。

在國際經貿實踐中,締約國相互給予的這種待遇有兩種不同的形式:一是無條件的最惠國待遇,它是指締約國一方現時或將來給予締約另一方的任何優惠待遇應立即無償地給予締約第三方;二是有條件的最惠國待遇,它是指締約方相互給予對方最惠國待遇以對方給予為條件補償。如當某一締約方甲給另一締約方乙提供了一種貿易上的更為優惠的待遇時,其他任何第三方若想要享受甲國給予乙國的這種優惠,則必須向甲提供相應的優惠作為補償。因此,凡以索取相應的貿易優惠作為條件,將其給予另一國的貿易優惠給予其他任何第三國的,該國實施的便是有條件的最惠國待遇。

WTO體制的最惠國待遇原則不同于雙邊貿易條約中規定的最惠國待遇條款。首先它確認的是一種無條件的最惠國待遇,即確保WTO的一方成員給另一方成員的任何貿易優惠都立即無條件地提供給予所有其他成員,從而使最惠國待遇多邊化;其次,WTO的所有成員在國際貿易的各個方面享有的是同等的待遇,確保了所有成員在同一水平上進行公平的貿易競爭;第三,它擴展適用于服務貿易和與貿易有關的知識產權等方面。WTO體制的最惠國待遇原則規定于GATT文本的第1條中,其中表述“……每一成員對來自或運往其他國家的產品所給予的利益、優待、特權或豁免,應當立即無條件地給予來自或運往其他成員的相同產品”。所謂“利益、優待、特權或豁免”是指WTO的成員在出口商品的供應或進口商品的市場準入方面提供有利的條件。

（二）最惠國待遇原則的適用

1．GATT1994關于最惠國待遇原則的適用

根據GATT文本第1條和第3條的有關規定,各成員在以下范圍內適用最惠國待遇:(1)在對輸出或輸入、有關輸出或輸入及輸出入貨物的國際支付轉帳所征收的關稅和費用方面;(2)在征收上述關稅和費用的方法方面;(3)在輸出或輸入的規章手續方面;(4)在直接或間接征收的國內稅或其他費用方面;(5)在關于產品的國內銷售、推銷、購買、運輸、分配或使用的全部法令、條例的規定方面。從這一適用范圍看,顯然比雙邊經貿條約中最惠國待遇條款的適用范圍少。但WTO體制的最惠國待遇的適用范圍卻由原定范圍擴大適用到服務貿易、與貿易有關的知識產權方面和與貿易有關的投資措施方面。

2．服務貿易總協定關于最惠國待遇原則的適用

服務貿易總協定第2條第1款規定，有關本協議的任何措施方面，每一成員給于任何其他成員的服務和服務提供者的待遇，應立即和無條件地不低于它給于任何其他成員相同服務與服務提供者的待遇。服務貿易總協定最惠國待遇與GATT1994及其多邊貨物貿易協定最惠國待遇的區別是：前者不僅適用于服務產品而且使用與服務產品的提供者，而后者只適用于來源于其他成員方產品而不是用于產品的提供者。

3．與貿易有關的知識產權協定關于最惠國待遇原則的適用

與貿易有關的知識產權協定中關于最惠國待遇的規定體現于第4條，即在知識產權保護方面，任何成員對另一成員國民所給魚的優惠、特權和豁免，應無條件地給與其他成員的國民。

4．與貿易有關的投資措施協定關于最惠國待遇原則的適用

與貿易有關的投資措施協定規定，為了實現GATT第3條及第11條規定的目標，任何成員都不得維持或采取歧視進口產品的投資措施，也不得維持或采取限制產品進出口數量的投資措施。

顯然,以上貨物買賣5個方面及服務貿易、知識產權,我國各地區對外資外企的待遇方面是有差別的,特別是在稅收及其他費用方面,在對外商投資的市場準入及經營要求和措施方面,如當地股權要求、許可證要求、制造要求、國內銷售要求、當地成份要求、貿易平衡要求、出口實績要求、進口替代要求等,在服務貿易和知識產權行政執法、司法保護③方面,我國部分地區并不適用最惠國待遇,而且地區間的差別也比較大。

（三）最惠國待遇原則適用的例外

盡管WTO體制規定了一成員必須主動給與其他成員無條件的多邊最惠國待遇，但允許在特定情況下可以背離最惠國待遇原則。因此，掌握各種里外是我們運用最惠國待遇的重要前提。

1．最惠國待遇原則在貨物貿易領域的例外和實行例外的條件

關貿總協定第1條第2、3、4款規定了關于最惠國待遇的例外和實行里外的條件：

（1）關貿總協定規定的一成員為保障、植物及人民的生命、健康、安全或一些特定目的對進出口采取的所有措施

（2）國家安全的例外。當一國的國家安全受到威脅時，可以不履行最惠國待遇的義務。

（3）特定成員方之間不適用。其條件是：

①兩個締約方間沒有進行關稅談判；

②締約方的

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