04 外貿企業面臨的機遇和挑戰(當前背景下傳統外貿企業向跨境電商轉型面臨哪些挑戰和機遇？)

g即濃度5ppm

最大值0.1%(按重量計)相當于濃度1000ppm

立法

來源

法令76/769/歐共體,關于嚴格限制某些危險物質和制劑的使用和銷售,1976年7月27日

1993年10月14日化學法案,第一部分,第1720-1733頁

1994年2月18日關于五氯苯酚的法

我國現階段中小企業發展的 機遇與挑戰有哪些？

加入WTO三年來，我國的中小企業，尤其是部分經濟開放地區集聚成群的中小企業顯示出超強的生命力，在市場競爭中逐步發展起來。在WTO后過渡期，國內關稅最終減讓、市場領域完全開放，進出口貿易總額持續攀升，貿易摩擦不斷加大。為了進一步推進我國中小企業集群的健康發展，我們迫切需要審時度勢，研究并制定適宜對策，迎接新的挑戰，抓住、用好新的發展機遇。

WTO后過渡期概述

一、WTO前后過渡期的劃分

根據世界貿易組織的規定，為盡可能地減少成員方由于市場開放而產生的消極影響，部分成員方允許保留一定的時間來調整國內法規。WTO關于過渡期的安排，主要是對發展中國家成員方采用有時間限制的優惠，從而保證世貿組織更大的參與性。

我國在加入WTO 的談判中，也爭取了一個過渡期。根據《中華人民共和國加入議定書》的規定，我國加入WTO之后關稅減讓、非關稅措施的減少和消除以及服務貿易領域開放擁有3~5年的過渡時間（即2001年12月11日至2006年12月11日）。而根據整個過渡期所具有的關稅減讓和市場開放的時間特征，又可將過渡期分為前后兩個階段。前過渡期是指我國加入WTO以后，開始履行關稅減讓的義務、靈活開放服務貿易、一定程度地保護和補貼服務業的一段時間，時間從2001年底到2004年；后過渡期是指我國加入WTO以后，在主要領域所做的開放承諾接近終點的最后一段時間，時間從2004年底到2006年底。

二、后過渡期與前過渡期相比的主要特征

按照我國政府加入WTO的承諾，后過渡期我國市場的開放力度和范圍將明顯超過前三年。與前過渡期相比，后過渡期主要有以下特征：

（一）關稅稅率減讓幅度降低

截止2004年底，我國的平均關稅水平由1992年的42.7%降到10.4%，關稅降低的幅度已經很大。按照承諾，我國2005年的平均關稅水平將進一步降至10.1%，2008 年將降至10%。因此，WTO后過渡期我國關稅減讓的幅度將大大降低。

（二）市場透明度增強

在后過渡期，國內市場的透明度進一步增強，整體市場環境不斷優化，主要表現在：我國政府兌現加入WTO時的承諾，不斷清理、廢除和制訂相關外經外貿法律法規；我國政府行政效率不斷提高，服務意識不斷增強。

（三）國內市場競爭更加激烈

在后過渡期，我國的商業、通訊、建筑、分銷、教育、環境、金融、旅游和運輸共9個大部門、約90多個分部門將進一步擴大開放程度，外商投資領域將大幅增加。隨著非關稅保護措施逐漸趨弱，特別是幼稚產業的保護力度下降，國外廠商對我國市場的爭奪將愈加激烈，沖擊力度明顯加大。

（四）應對境外貿易保護主義的壓力增大

WTO后過渡期中小企業集群的發展機遇

改革開放以來，我國部分地區的中小企業集群取得長足發展，不僅在國內市場占有重要地位，而且在國際市場上也取得驕人業績，帶有“Made in China”標識的產品走進全球市場。步入WTO后過渡期以后，隨著我國經濟對外開放的進一步深入，我國的每一個企業或行業，乃至整個國民經濟和社會發展都將深受影響。中小企業集群過去已經從區域經濟開放中獲得較大收益，此時又將面臨怎樣的發展機遇？這一充滿活力的經濟組織形式能否適應環境變化，把握機遇，獲得新的生機？下面，我們將結合中小企業集群的自身特點，探討WTO后過渡期中小企業集群可以把握的主要發展機遇。

一、更加開放的市場環境

在加入WTO之前，我國一直被排斥在多邊貿易體制之外，主要是依靠雙邊的磋商和協議來協調對外的經貿關系，這一不利條件嚴重地影響著我國企業開拓國際市場。先期走出國門的中小企業集群盡管具有很強的比較優勢，但由于時常遭受國外貿易政策上的歧視性待遇，無法進行公平貿易交往，因此處于十分被動的地位。即使在國內，由于地方政府在一定程度上對當地市場進行保護，分別出臺種種歧視性政策，導致中小企業集群在跨地區開拓市場時也可能困難重重，額外增加了交易成本，削弱了競爭力。自從加入WTO以后，這種局面大有改善。經過前過渡期國內外政府對貿易政策的調整，我國中小企業集群所處的市場環境越來越開放，這將更加有利于中小企業集群發揮自身優勢，進一步做大做強。

（一）中小企業集群的成本優勢

（二）國際貿易環境的改善

在WTO后過渡期，隨著對WTO政策的逐漸熟悉和適應，我國政府和企業可以按照WTO框架下的基本原則，謀求國際貿易環境的改善。

第一，關于市場經濟地位。在我國尚未加入WTO時，國外一旦針對我國企業提出反傾銷，就自動地按非市場經濟對待，涉案企業一律采取替代國價格來計算反傾銷稅，企業損失非常慘重，往往不得不退出國外市場。在《中華人民共和國加入議定書》中，盡管沒有完全解決我國的市場經濟地位問題，但相對以前還是有很大不同，我國企業有機會通過爭取，贏得市場經濟地位。根據議定書第十五條，如受調查的生產者能夠明確證明，生產該同類產品的產業在制造、生產和銷售該產品方面具備市場經濟條件，沒拿政府補貼，沒有惡性競爭，沒做假賬，那么就可采用我國國內的價格或成本。這其實給遭受反傾銷調查的國內企業提供了一條生路。目前已經有不少成功案例。在WTO后過渡期，隨著對相關規則的熟悉，我國中小企業集群一方面可以更好地保護自己，避免不必要的貿易爭端；另一方面可以據理力爭，打破國外貿易壁壘，開拓國際市場。

第二，多邊貿易體制提供了一個出口的安全渠道。中小企業集群在融入國際經濟的過程中，迫切需要在全球化的風險中尋求可控制性，在全球化的復雜性中尋求可預見性。在WTO框架下，每一成員國貿易體制及多邊貿易體制的透明度較強，更加穩定，更具有可預見性及安全性，這有利于中小企業集群降低經營風險，維護自己的貿易利益。

第三，WTO框架下的基本原則旨在實現公平貿易，主要體現在具備公平競爭的市場機制。這個體制要求成員國之間的競爭更加法制化和規范化，從而確保了競爭的公平性。這是中小企業集群極其重要的外部環境，有利于中小企業集群實現出口利益和挖掘市場潛力。

（三）國內市場環境的改善

WTO后過渡期中小企業集群的外部環境大有改善，這不僅體現在國際市場環境，還體現在國內的市場環境。加入WTO以后，一個很重要的問題就是加強國內市場的一體化問題。在《中華人民共和國加入議定書》中，我國政府承諾在中國的全部關稅領土統一實施貿易制度，包括邊境貿易地區、民族自治地區、經濟特區、沿海開放城市、經濟技術開發區以及其他在關稅、國內稅和法規方面已建立特殊制度的地區；承諾以統一、公正和合理的方式適用和實施中央及地方政府有關或影響貨物貿易、服務貿易、與貿易有關的知識產權或外匯管制的所有法律、法規及其他措施；承諾地方政府的地方性法規、規章及其他措施應符合在《WTO協定》和《中華人民共和國加入議定書》中所承擔的義務。我國政府的有關承諾有利于減少地方保護主義，降低各區域之間的貿易壁壘。

二、不斷擴大的市場規模

200多年前，西方經濟學鼻祖亞當·斯密在《國民財富的性質和原因的研究》中指出，勞動分工起因于交換能力，分工的程度，因此總要受交換能力大小的限制。在所有其他因素等同的情況下，企業規模越大，它的勞動力和機器數量與專業化程度就越高。換言之，分工的升級以及技術的進步都依賴于市場范圍（交換能力）的不斷擴大。在進入工業時代以后，每一項新技術產業化發展以及由此而帶動的經濟進步，都是以充分的市場規模為前提的。一個社會如果缺乏足夠高水平的分工和足夠大的相關市場，不僅新技術不能發明，即使發明了，在商業上也不可能被大范圍地推廣。我國中小企業集群經過多年的發展，其內部分工已經達到較高的程度，這主要得益于國內市場具備較大規模。WTO后過渡期隨著中小企業集群更深地融入國際經濟體系，面向巨大的國際市場，將有利于促進其分工的進一步升級，獲得更高經濟效益。

（一）中小企業集群與規模經濟

加入WTO以后，盡管“中國制造”引起全球關注，但是我國制造業至今尚無一家大型企業進入世界一流工業企業行列。我國暫時缺乏具有國際影響的大企業，看似無法享有擴大企業規模和勞動分工所帶來規模經濟效益；但是，我國中小企業集群的產生與發展，則恰好彌補了這一缺陷。以打火機的生產為例，溫州的企業家把打火機的100 多個零部件，分散到1000 多家企業生產，形成了打火機生產集群，這個集群即可充分享有規模經濟效益，又避免了單一企業規模過于擴大時，由于內部組織成本提高可能會產生的規模不經濟。在我國的傳統制造業中，諸如打火機生產這樣的中小企業集群之所以具有很強競爭力，主要是因為：首先，隨著生產規模的擴大，集群內部可以購買并更有效地利用昂貴的專用技術設備，進一步提高生產效率，降低生產成本。其次，在整個中小企業集群的產出規模達到一定程度時，集群內部自發地將生產過程分得很細，以充分享受專業化和勞動分工的優勢。第三，我國豐富而且低廉的勞動力資源穩固地支持了產業規模的擴大。

（二）后過渡期交換能力的提高

經濟全球化首先是從發達國家開始的，此后發展中國家也逐漸地越來越依賴于全球市場。在WTO的統一框架下，當今全球經濟一體化已經成為一股不可阻擋的潮流。在WTO后過渡期，我國中小企業集群面臨進一步擴大集群規模的契機，這主要歸功于市場范圍的空前擴大和交換能力的飛速提高。

其一，運輸與交通業的突飛猛進。在全球經濟發展史上，鐵路和航空時代的到來無疑是非常重要的事件，被稱為交通運輸業的革命。在當今世界，時間和空間對廠商的影響已經越來越小，高度發達的鐵路網，星羅棋布的公路網，以及航空和船運業的快速發展，大大地增進了商務往來，加快了商品流通的速度。這是全球廠商的交換能力得以提高的重要物質基礎。根據《中華人民共和國加入議定書》中，我國政府承諾2005年底將允許外商設立獨資速遞、公路貨運和貨代企業，2006年底將允許設立獨資鐵路貨運企業。隨著WTO后過渡期外商的進入，聯系我國與全球經濟的運輸服務業將會更加發達，國內外商品供需之間的交換能力將會更加強大。

其二，金融業的發展。根據我國政府在加入WTO時的承諾，我國已經于2004年底允許外資銀行向中國企業提供人民幣服務，2006年底還將允許外資銀行提供全面的銀行服務。這對我國政府和國內金融業來說，是一個非常巨大的挑戰；但對市場經濟中的企業來說，則是一個非常大的機遇。金融業的發展不但可以緩解中小企業集群的融資問題，更重要的是提高了資金使用效率，保障了國際貿易中資金流動的暢通，進而加快了貨物流通的速度。

其三，現代信息技術的巨大作用。電視、電話、互聯網的飛速發展，以及管理信息系統的進步，極大地增強了廠商收集、綜合、整理、監督和傳播信息的能力，進而又引起了商業交流方式的巨大變革。借助現代信息技術，廠商與廠商之間、廠商與用戶之間的時空距離被極大程度地拉近了。尤其是現代傳媒業的發展以及全球互聯網的出現，使企業的新產品信息在極短時間內就會到達用戶，用戶的需求與意見也會很便利地反饋給位于地球另一端的廠商。在一篇關于企業集群化的文章中，國家建設部副部長仇保興講了一個非常生動的例子。一位臺商參加美

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