04 外貿形勢分析的重要性(關于國際貿易方面的論文)

率將低于2008年。今年8月份以來，全球經濟降溫使國際油價跌幅超過30%，帶動其它國際大宗商品價格不同程度的下降，近期各國通貨膨脹率紛紛呈現見頂回落跡象，預計2009年隨著世界經濟進一步降溫，通貨膨脹壓力較2008年減弱。

2.國際經濟低迷將進一步收縮我國外部需求

2008年，美國經濟陷入次貸危機后的低迷狀態，美元對人民幣大幅貶值，我國對美國出口增速大幅放緩，1-8月份僅增長10.6％。但由于人民幣對歐元匯率相對穩定，1-8月份對歐盟出口仍然增長26.3%。次貸危機負面影響已經從美國向歐洲、日本和新興國家傳導，歐盟和日本二季度經濟負增長；同時，8月份以后美元匯率反彈使人民幣對歐元、日元升值加快，2009年我國對美、歐、日等主要經濟體出口可能全面放緩，外貿順差規模進一步縮小，凈出口對經濟增長的下拉影響可能比2008年更加嚴重，使我國2009年產能過剩矛盾更加突出。

3.房地產開發投資降溫，帶動相關產業固定資產投資減速

1-8月份，房地產開發投資增長29.1%，占固定資產投資總額的21.4%。但房地產成交量大幅萎縮，房價調整跡象明顯，房地產開發商資金鏈緊張，市場可能由“量跌價滯”進一步發展為“量價齊跌”，初步預計，在2008年高基數的臺階上，2009年房地產開發投資增速將下滑到10%以下，房地產投資增量從6800元減少為3200億元，這將導致固定資產投資明顯減速。由于房地產是產業鏈較長的支柱產業，也是這一輪經濟擴張的龍頭產業，它的周期性調整將拖累一連串行業景氣度下降，鋼鐵、建材等相關產業固定資產投資可能隨之減速。地方政府基礎設施投資資金來源主要來自土地出讓金收入，今年以來各地土地出讓金收入增幅明顯下降將影響明年的基礎設施建設規模。

4.城鄉居民收入增幅下降，保持消費需求快速增長難度加大

2008年支撐我國經濟平穩較快增長的重要支柱是居民消費的快速增長。但農民進一步增收面臨許多制約因素，股市和房市調整使城鎮居民財產性收入縮水，扣除物價因素后城鄉居民實際收入增幅比前幾年下降。“奧運景氣”消失后，社會消費品零售總額增長速度可能逐步放緩。汽車、住房兩大消費熱點開始降溫。1-7月份，商品房銷售面積同比下降10.8%，增幅下降37.2個百分點。上半年汽車銷量增幅回落11.4個百分點，8月份全國汽車銷售環比下降5.53%，同比下降6.34%。房地產和汽車兩大消費熱點退潮后在短期內很難由其它消費熱點替代，2009年社會消費品零售的名義增長和實際增長都可能低于2008年。

5.成本上升與產能過剩“兩碰頭”，企業效益不容樂觀

2008年不得已對成品油、電力、公用事業等價格實行行政管制的負面作用越來越大，經濟運行正常秩序受到較大影響。8月份火力發電僅增長1.8％，從供給方面約束了工業生產正常增長，如不及時解決這一突出矛盾，工業急劇減速將會威脅到我國經濟平穩較快發展的基本面。2009年我國能源資源等要素價格形成機制改革勢在必行，但在產能過剩背景下企業將面臨成本上升而銷售價格難以提高的重壓，企業效益將大幅滑坡，財政收入形勢嚴峻。

三、2009年不同政策和環境組合下的經濟增長情景預測

2009年，國際經濟環境復雜多變，不確定因素增多，我國宏觀調控必須采取靈活有效的應對之策。我們將2009年國際經濟環境分為輕微衰退、低速增長和輕微復蘇三種情境，相對應地設計了三種不同力度的宏觀調控政策組合，模擬預測了三種可能情景下的中國經濟走勢（見附表2）。

1.中方案：平穩增長情景(GDP增長9%左右)

美國、歐洲、日本三大經濟體低速增長但沒有陷入衰退，國際石油、糧食價格雖有波動但年均價水平比2008年有所下降，國內外沒有比雷曼破產、汶川地震更強烈的突發事件發生；宏觀調控以“保持經濟平穩較快發展、促進經濟結構轉型升級”為首要政策目標，實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在全國范圍全面實施增值稅轉型，并根據實際運行變化，圍繞“保增長、促轉型”出臺一系列政策措施。發行長期建設國債2000億元。廣義貨幣供應量增長16%-17%，保證對普通住宅、經濟適用房等房地產項目的正常貸款。

在上述條件下，經初步測算，預計2009年國內生產總值將增長9%左右。分產業看，第一產業增速小幅回落到3%左右。第二產業受出口和投資減速影響較大，規模以上工業增加值增速由2008年的15%減速為13.5%，第二產業增速也由2008年的11.1%減速為10.2%。受金融、交通運輸和房地產等服務業減速影響，預計第三產業增速比2008年低0.5個百分點。預計房地產投資增速從2008年27%驟然下降到10%左右，多數制造業投資降溫；雖然有積極財政政策和災后重建等加速因素支撐，全社會固定資產投資名義增長仍然回落7.5個百分點，預計名義增長率達到19%，城鎮固定資產投資名義增長20%。社會消費品零售總額名義增幅預計達到16%左右，同比下降5個百分點。世界貿易增長放緩使我國進出口同時減速，預計全年出口和進口分別將增長14.5%和19.5%，增幅同比下降6.5個和7.5個百分點，貿易順差約2369億美元，同比減少9%左右。理順資源能源和公用事業價格成為影響居民消費價格的主要因素，預計居民消費價格上漲4%左右。城鎮登記失業率由4%上升4.3%左右。

這一情景的特點是考慮國內外不利因素增多，國內宏觀調控明確“保增長、促轉型”的政策，財政政策和貨幣政策同時作出重大調整，給社會強烈的政策預期引導，防止了經濟景氣連續慣性下滑，為緩解產能過剩壓力、加快結構調整、深化體制改革提供較為寬松的景氣環境。從現在掌握的信息資源分析，2009年出現這一情景的概率預計達到60%左右。

2、高方案：快速增長情景(GDP增長9.5%以上)

美國、歐盟和日本經濟在2009年出現復蘇，世界經濟實際情況好于預期，國際石油價格水平低于2008年，國內外沒有影響經濟發展的重大突發事件發生；同時，宏觀調控政策以“保增長”為首要目標，實行“雙擴張”的財政政策和貨幣政策，在全國范圍全面實施增值稅轉型，中央財政發行建設國債3000億元，廣義貨幣供應量增長18%左右，向在建和新開工投資項目（包括房地產）提供充足的貸款。

在上述條件下，雖然房地產投資增速由2008年的27%下降到15%左右，但新開工的基礎設施、保障性住房和災后重建投資規模較大，固定資產投資增長仍然較快，全社會固定資產投資名義增長達到24.5%。由于就業和收入狀況較好，社會消費品零售總額增幅達到18%。國際經濟形勢好于預期使出口增長17.5%，國內保持高增長使資源性產品的進口需求保持旺盛，進口增幅也達22.5%，對外貿易順差達到2447億美元左右，同比減少6%。初步預計經濟增長率將保持9.5%以上的速度，但居民消費價格水平也繼續保持在5%左右，理順資源能源和公用事業價格成為影響居民消費價格的主要因素。城鎮登記失業率保持4%左右。

這一情景的特點是國際經濟表現好于預期和宏觀調控全面擴張政策的力量重合，較好維持了經濟景氣，繼續保持就業擴大的局面，但可能進一步加劇能源、環境壓力，可能使控制通貨膨脹的成效前功盡棄，不利于保持經濟長期平穩較快發展。出現這一情景的概率預計在20%左右。

3、低方案：大幅下滑情景(GDP增長8.5%以下)

如果我國繼續實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，同時美國、歐洲和日本經濟輕微衰退；國內房地產投資增速下滑到5%以下，投資新開工項目明顯減少，雖有災后重建等政策性投資支撐，但全社會固定資產投資名義增長14.5%左右，增幅比上年下降12個百分點；社會消費品零售總額名義增長14%，也比上年下降8個百分點；由于國內景氣下滑，進口增幅下降，出口和進口分別增長11.5%和16.5%，貿易順差2291億美元，同比減少12%。經濟增長率可能下滑到8.5%以下。由于經濟景氣明顯回落，物價上漲壓力減弱，居民消費價格上漲3%左右。城鎮登記失業率由4%上升4.5%左右。

這一情景的特點是國際環境劇烈變化與國內政策變化的緊縮效果疊加，使經濟降溫過快，就業壓力更加突出，金融壞帳快速浮出水面。我們認為，我國宏觀調控的前瞻性、有效性在實踐中不斷提高，必然會根據經濟運行變化適時調整政策力度，這一情景發生的概率僅為20%左右。

四、對2009年宏觀調控的對策建議

我國仍然處于工業化、城市化雙加速的發展戰略機遇期，國內儲蓄率較高，外匯儲備充裕，基礎設施投資空間充分，國內消費市場潛力較大，在科學發展觀指導下進一步完善社會主義市場經濟體制將有力激發國內各方面發展積極性，因此，我國經濟具有應對各種困難和挑戰的活力和潛力，通過適時有效的調控，我國經濟定能繼續保持平穩較快發展的基本面。對2009年宏觀調控的主要政策建議是：

1.以“保增長、促轉型”為宏觀調控的基本取向

當前，價格上漲壓力尚未根本緩解，但從國內農產品價格走勢、國際大宗商品價格走勢、次貸危機后國際貨幣流動性變化趨勢和美元匯率走勢等因素看，我國控制物價過快上漲有了更加有利的國內外環境，控物價的政策效果2009年將進一步顯現。與此同時，次貸危機對世界各國實體經濟的破壞作用不斷加劇，國內一些地區和行業增長速度回落過快，經濟過快下滑的風險在逐步增大。建議2009年將“保持經濟平穩較快發展、促進經濟結構轉型升級”作為宏觀調控首要政策目標。之所以要將“保增長”和“促轉型”并列為首要政策目標，是因為我國當前經濟運行中總量矛盾和結構矛盾同樣突出，解決當前經濟困難不僅需要總量政策的適度放松，更重要的是只有通過經濟結構轉型升級才能重構中國經濟增長新活力，重獲中國經濟新的國際競爭力。將“保增長”和“促轉型”并列為首要政策目標有利于進一步統一全黨全國應對復雜形勢的思想和行動，將各級政府和企業的發展積極性更好地引導到落實科學發展觀上來，防止為保增長重走粗放型發展老路。

建議2009年實行積極的財政政策。不同于應對亞洲金融危機時所實行的積極財政政策，這次不僅要擴大政府建設投資，由政府配置資源來集中力量辦大事，更要強調通過市場配置資源來促進經濟結構轉型升級。通過減稅費降低企業成本和居民負擔，增強企業投資和居民消費的積極性。加大對結構轉型的財政支持力度，在全國全面實施增值稅轉型改革，以促進企業設備裝備更新；建立財政科技投入穩定增長機制，加大對公益性科研機構和公益性行業科研的支持力度，支持國內重大裝備制造業振興和國家戰略性產業發展。開展企業創新風險投資試點，為企業技術創新營造良好的政策環境。

建議2009年中央長期建設國債發行規模擴大到2000億元，重點用于災后重建、國家重點基礎設施建設項目、節能減排和結構升級等產業發展項目、支持“三農”項目等，采用銀行配套貸款、吸收民間資金入股等辦法，擴大國債投資帶動作用。

3.實行穩健的貨幣政策

2009年我國貨幣流動性局面存在較大不確定性。既可能因為次貸危機進一步惡化使國內金融機構對國內經濟形勢和企業盈利前景預期轉壞，普遍出現“惜貸”現象，同時國際“熱錢”大量撤出，造成我國信貸市場、資本市場和貨幣市場交易量大幅萎縮，突然由流動性過剩轉變為流動性不足，企業生產經營活動的資金嚴重短缺；也可能因為中國經濟表現明顯好于其他國家從而國際“熱錢”繼續大量流入我國，延續我國這幾年一直存在的貨幣被動投放局面，銀行體系流動性過剩。面對不確定性，實行緊縮或擴張的貨幣政策都不適宜，因此建議2009年實行穩健的貨幣政策，貨幣當局要根據貨幣流動性變化實際情況，靈活調整法定存款準備金率和存貸款利率，廣義貨幣供應量增長率控制在16%-17%，

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