04 多層次提升服務貿易競爭力(為什么目前必須實施更加主動的開放戰略，全國提高對外開放水平)

黨中央、國務院在充分肯定經濟特區窗口和試驗作用的基礎上,決定開放大連、天津等14個沿海港口城市,并在這些沿海城市建設國家級經濟技術開發區.1988年海南島建省并成為最大的經濟特區.1990年,中央決定開放開發上海浦東.為了進一步完善我國的對外開放格局,在小平同志的支持下,中央制定了沿海地區經濟發展戰略,要求在整個沿海地區加快開放,發展外向型經濟.小平同志關于發展外向型經濟的思想,不僅僅是對經濟特區講的,也是對沿海地區和全國講的.進入90年代以來,我國的對外開放已從沿海向沿江、沿邊、內陸省區推進,小平同志從沿海向內地逐步推進對外開放,實施沿海地區經濟發展戰略,實行全方位開放的思想,對深化經濟體制改革和推進我國現代化建設發揮了巨大作用.

利用外資是鄧小平對外開放思想的核心內容之一.小平同志認為,“利用外資是一個很大的政策,應該堅持.”搞社會主義,中心任務是發展社會生產力.一切有利于發展社會生產力的方法,包括吸收外資和引進先進技術,我們都采用.對于我國如何有效地利用好外資,他作了以下幾個方面的論述.一是要統一思想,正確認識和評價吸收外資.“有的人認為,多一分外資,就多一分資本主義,‘三資’企業多了,就是資本主義的東西多了,就是發展了資本主義.這些人連基本常識都沒有.我國現階段的‘三資’企業,按照現行的法規政策,外商總是要賺一些錢.但是,國家還要拿回稅收,工人還要拿回工資,我們還可以學習技術和管理,還可以得到信息、打開市場.因此,‘三資’企業受到我國整個政治、經濟條件的制約,是社會主義經濟的有益補充,歸根到底是有利于社會主義的”.二是要廣泛利用國外資金,“現在搞建設,門路要多一點,可以利用外國的資金和技術,華僑、華裔也可以回來辦工廠”.三是要選取各種有效的方式擴大利用外資,“我提議充分研究一下怎樣利用外資的問題.……不管哪一種,我們都要利用,因為這個機會太難得了,這個條件不用太可惜了”.“吸收外資可以采取補償貿易的方法,也可以搞合營”,“包括外資設廠”,“問題是怎樣善于使用”,怎樣利用外資要“服從于發展社會主義經濟這個總的要求”；四是要眼光遠大,胸襟寬廣.“人家來做生意,就是要賺錢,我們應該使得他們比到別的地方投資得利多,這樣才有競爭力”；五是吸收外資的“重點是要放在充分利用、善于利用外資上”.

小平同志一貫重視發展對外貿易.首先,他闡明了對外貿易在社會主義現代化建設中的戰略地位與作用,“中國是一個大的市場,許多國家都想同我們搞點合作,作點買賣,我們要很好利用.這是一個戰略問題”；其次,提出了發展外貿的一些戰略構想.比如,在市場多元化方面,小平指出“中國有很多東西可以出口.要研究多方面打開國際市場”；第三,強調要擴大引進技術設備,加快現代化建設.要“換點高、精、尖的技術和設備回來,加速工藝技術改造,提高勞動生產率.”此外,小平同志還多次強調要學習國外的先進經驗,引進外國智力.

在對外開放中正確處理與獨立自主、自力更生的關系,是小平同志始終強調的重大問題.他認為,獨立自主、自力更生是中國的立足點,“中國的經驗第一條就是自力更生為主”,“像中國這樣大的國家搞建設,不靠自己不行”.但是,對外開放與獨立自主、自力更生是并行不悖的,中國需要對外開放,吸收外國的資金和技術來幫助我們發展.“獨立自主不是閉關自守,自力更生不是盲目排外.”

小平同志的對外開放思想極大地豐富和發展了馬克思主義.小平同志在深刻領會馬克思主義經典作家對資本主義經濟和文化開放性的論述,以及出色地繼承毛澤東獨立自主、自力更生原則的基礎上,第一次系統論述了社會主義國家對外開放的一系列重要問題,鮮明地提出了對外開放的主張并形成了理論體系,豐富和發展了馬克思主義理論寶庫.更重要的是,以小平同志為核心的黨的第二代領導集體,第一次把社會主義條件下的對外開放全面付諸實踐；在實踐中不斷總結經驗,集中全黨和全國人民的智慧,不斷豐富和發展對外開放理論,將對外開放上升到前所未有的戰略高度.不僅從理論層面,同時還在實踐方面對馬列主義、毛澤東思想的發展作出了重大歷史貢獻.

二、改革開放以來,黨的第二代、第三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央,堅定地高舉鄧小平理論偉大旗幟,著眼于新的實踐與新的發展,不斷提高對外開放水平,取得了不平凡的成就.

全方位、多層次、寬領域的對外開放格局逐步形成.20世紀80年代,通過興辦經濟特區,開放沿海港口城市,開辟沿海經濟開放區等一系列開放措施,我國對外開放和外向型經濟發展取得了巨大成就.這一時期,我國抓住了國際上勞動密集型產業轉移的歷史機遇,著力發展輕紡產品加工貿易,珠江三角洲等區域快速崛起.20世紀90年代以來,以開發開放上海浦東為新起點,我國對外開放向縱深推進,在實施沿海地區經濟發展戰略的同時,實行沿邊開放、沿江開放和內陸開放.這一時期,我國抓住了國際產業結構調整和轉移的難得機遇,長江三角洲等區域加速振興,珠江三角洲等產業帶全面升級.至此,我國全方位、多層次、寬領域對外開放格局逐步形成.

貿易大國的地位已經確立.我國進出口總額從1978年的206億美元,發展到2003年的8512億美元,年均遞增16.1%；進出口總額占世界貿易的比重由0.78%提升到5.6%,在世界中的排序從第32位躍升到第4位.2004年7月當月進出口998億美元,約為1978年全年進出口總額的5倍.我國出口商品結構在從粗加工、低附加值產品出口為主向深加工、高附加值產品出口為主的轉變中取得了顯著成效.初級產品占出口總額的比重已由1980年的50.3%下降為2003年的7.9%, 2003年機電產品出口2275億美元,比1980年增長161倍,占出口總額的一半以上.2003年,高新技術產品出口1103億美元,占出口總額的四分之一強.先進技術、設備進口明顯增加.1980年至今,我國共進口各類先進技術近6萬項,合同總額達1800億美元.

吸收外資取得了歷史性突破.截至2004年6月底,我國累計實際使用外資5354億美元,吸收外資已連續11年居發展中國家首位.隨著我國經濟發展水平的提高,我國吸收外資結構不斷優化,水平不斷提高,對國民經濟持續快速健康發展的促進作用明顯增強.目前,外商投資的重點,已從一般制造業發展到高新技術產業、基礎產業、基礎設施建設,尤其是近幾年外商投資于研發中心、集成電路、計算機、通信產品等高技術項目明顯增加；我國開放服務貿易領域后,商業、外貿、電信、金融、保險等服務業已成為外商新一輪投資的熱點,2003年服務業實際吸收外資144億美元,占全國吸收外資總額的四分之一以上.目前,大型跨國公司來華投資活躍,世界500強中已有400多家來華投資,跨國公司在我國設立各類研發中心超過600家,在華設立地區總部超過30家.54個國家級經濟技術開發區在吸引外資中發揮了重要作用.截至2003年底,世界500強公司在國家級開發區投資興辦項目720個,投資總額達361億美元,實際使用外資金額123億美元.2003年國家級開發區總體的GDP增長率達34.6%,是全國平均增長率的3.8倍.

“走出去”開展對外經濟合作實現重大跨越.截至2003年底,我國非金融類對外直接投資額累計已達332億美元.2003年,境外企業實現銷售收入1033億美元.對外承包工程和對外勞務合作完成營業額分別達966億美元和271億美元；累計外派勞務達295萬人次.“走出去”的領域不斷拓寬.已由初期簡單從事進出口貿易、航運和餐飲等少數領域,逐步拓展到生產加工、資源開發、工程承包、農業合作和研究開發等眾多領域.“走出去”的層次和水平不斷提升.對外投資已由早期的建點開辦“窗口”,發展到投資辦廠、跨國購并、股權置換、境外上市、設立研發中心、創辦工業園區等多種形式；對外承包工程從初期的土建、分包,向總承包、項目管理承包、交鑰匙工程和BOT等方式發展.“走出去”的促進和服務體系不斷完善.國家制定一系列促進政策和措施,為企業在貸款、保險、擔保、外匯、退稅、通關、檢疫等方面提供便利.同時,加快了政府職能的轉變,完善管理體制,簡化審批手續,提高行政效率,為促進企業“走出去”提供良好的服務.

加入世貿組織實現了我國與世界的互動雙贏.2001年12月,我國正式加入世貿組織.加入世貿組織后,我國能夠在一個多邊、穩定、無條件最惠國待遇原則下發展開放型經濟,逐步消除一些成員對我國的歧視性貿易限制,并在參與制定國際經濟貿易規則的過程中,推動建立公正合理的國際經濟新秩序.加入世貿組織,不僅中國將從中受益,世界各國也將從中受益.中國的發展離不開世界,世界的繁榮同樣需要中國.隨著對外開放的擴大,我國經濟發展的空間將進一步拓展,世界各國將會在我國擴大開放中獲得新的發展機遇.

對外開放的擴大對加快現代化建設產生了巨大推動作用.我國出口占國內生產總值的比重,已由1980年的6.1%上升到2003年的31.1%.2003年,進出口稅收超過了3700億元,占全國稅收總額的18%；占全國注冊企業總數約3%的外商投資企業工業增加值占全國工業增加值的27.2%,其出口額占工業產值的比重高達47%.外資企業交納稅收4268億元,占全國稅收總額的20.9%.目前我國對外經濟貿易吸納的就業人數約為8500萬,其中加工貿易就業人數在3000萬以上.1979年至2003年,我國累計實現貿易順差2132億美元.國家外匯儲備已從1979年底的8.4億美元,增加到2003年底的4033億美元,位居世界第2位.

三、面對經濟全球化深入發展和我國加入世貿組織的新形勢,根據黨的十六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下,提出了樹立科學發展觀,為新世紀我國對外開放事業指明了發展方向.把堅持以人為本和經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來,是對馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展,是與時俱進的馬克思主義發展觀,實質就是要實現經濟社會更快更好的發展.

“發展是硬道理”,十六大提出“以開放促改革促發展”.從過去看,改革開放25年來,我們黨的路線方針政策之所以得到廣大人民群眾的擁護,我們之所以經得起國際國內各種風浪的考驗,我國的國際地位和影響力之所以不斷提高,歸根到底是由于我國經濟持續快速發展,各項社會事業取得很大進步,綜合國力顯著增強,1998年,鄧小平同志深刻地指出：“中國要謀求發展,擺脫貧窮和落后,就必須開放”.今后,我們要抓住本世紀頭20年可以大有作為的重要戰略機遇期,在積極參與經濟全球化進程中贏得主動,趨利避害,要靠發展、靠開放；我們要不斷地提高人民生活水平,解決經濟和社會生活中的各種矛盾,維護社會穩定,實現全面建設小康社會和現代化建設第三步戰略目標,要靠發展、靠開放；我們要履行維護世界和平與促進共同發展的責任,在風云變換的國際局勢中立于不敗之地,同樣還要靠發展、靠開放.總之一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟,更加堅定地堅持對外開放基本國策不動搖.

新世紀的中國,是更加開放的中國.在小平同志誕辰一百周年之際,緬懷小平同志的豐功偉績,我們倍感親切,同時也感到責任重大.我們要在以胡錦濤為總書記的黨中央的領導下,高舉鄧小平理論偉大旗幟,牢固樹立和認真落實科學發展觀,按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求,以寬廣眼界觀察世界、分析形勢,用全球戰略眼光來籌劃我國長遠發展問題,牢牢抓住戰略機遇期,充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭,全面提高對外開放水平,以開放促改革促發展,推動經濟社會和人的全面發展,為實現全面建設小康社

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