04 海關作為對外貿易的前沿(進出口報關論文)

國的產業競爭力和企業競爭力服務

而報關是履行海關進出境手續的必要環節之一，是我國對外經濟開放大軍中的一支重要隊伍，報關服務也成為進出口通關服務中不可缺少的重要組成部分，所以了解和分析報關模式的現狀和改革方向對于強化海關的監管職能，加快貨物與商品流動，促進經濟發展尤為重要

一 我國報關模式的現狀與前瞻進入新世紀以來，世界多極化和經濟全球化的趨勢深入發展，科技進步日新月異

在現代信息技術的推動下，資本、技術、勞動力等生產要素的流動和配置在全球范圍內展開，參與世界市場的主體日益增多，經濟利益日趨多元化，國際貿易和跨國投資發展迅速，區域經濟合作和雙邊經濟合作日趨活躍，我國已經成為推動世界經濟增長的重要力量；同時，在世界各國利益再分配的過程中，單極和多極的矛盾繼續加深，經濟實力、綜合國力的競爭日趨激烈，全球經濟失衡矛盾突出，貿易沖突和經濟糾紛不斷加劇，不穩定、不確定、不安全因素增加，我國將長期面對發達國家在經濟科技等方面占優勢的壓力，特別是隨著進出口貿易迅速發展，外貿依存度快速上升，我國經濟發展的風險明顯增加

由于處在各種利益的矛盾交匯點、對外開放的最前沿、對內改革的第一線，海關執法在維護市場經濟秩序、建立和完善社會主義市場經濟體制進程中的作用更加明顯，海關工作在促進對外經濟貿易、發展國民經濟、維護國家經濟社會安全過程中的地位和作用越來越重要

在新的歷史階段，深刻認識當前海關工作主要矛盾及報關行業管理的發展方向，適時對海關職能及報關協會作用進行準確定位尤為重要

能否妥善處理好海關與企業的伙伴關系，報關行業管理是否適應國際慣例，海關職能轉變與報關協會能否同步推進，從本質上反映了市場經濟體制下政府、海關與企業之間新的關系格局，反映了海關“嚴密監管與高效運作有機統一”的客觀要求，將直接關系到21世紀現代海關制度的改革與發展，具有重大的現實作用和深遠意義

作為守護國家經濟大門、維護國家經濟利益的鋼鐵長城，海關的各項職責任務都與經濟社會全面協調可持續發展緊密相連，各項工作都直接服務于經濟社會的又好又快發展，都要求海關必須把自身工作放到黨和國家工作全局中去認識和把握，為促進國家經濟建設和社會發展，全面建設小康社會做出應有的貢獻

當前，隨著經濟全球化和貿易自由化步伐的加快，世界經濟區域化和一體化趨勢同時加強，經濟競爭和綜合國力較量更加激烈，這種競爭不僅僅表現為企業、產品之間的競爭，更表現為政府效能與行業管理水平的競爭，而國家口岸部門的整體工作效率與服務水平直接影響著國家的投資環境和外貿出口，越來越成為國際競爭的焦點

在這些競爭日趨激烈的形勢下，對于海關和報關行業我們要從準確把握以下六點：一是必須從世界多極化、經濟全球化的角度，考慮中國經濟的走向和發展趨勢，探討海關指導下的報關協會的職能地位；二是必須從政治和戰略的高度，審視國內外形勢和我國的大政方針，明確新時期報關協會的未來發展方向；三是必須從宏觀或全局上考慮海關及報關協會工作，與中央決策、海關法規緊密結合，提高駕馭全局的能力，只有這樣，海關及報關協會工作才能融入國家經濟建設大局之中，才能大有作為；四是新形勢下的海關正處于國內國際兩個市場的連接點上，政府迫切要求海關順應經濟全球化潮流，推進貿易便利化，企業迫切要求海關簡化手續、高效運作，提高貿易效率，降低經營成本，這就要求海關及報關協會能真正代表社會公共利益，充分兼顧國家利益、公共利益和相對人利益，強調現代海關制度要和我國社會主義市場經濟接軌，與國際化海關管理制度接軌；五是充分利用行業力量和報關協會中介機構的職能作用，引導企業自律守法經營，完善制訂符合國際通行規則、國家法律及海關監管要求的報關行業規范和協會工作職責，保障守法相對人的合法利益，達到國家利益、公共利益與個人利益的合理均衡；六是推動建立海關與企業的對話磋商機制、海關與報關協會聯系配合機制、海關與外經貿、外匯、稅務、檢驗檢疫等口岸管理部門的行政互助機制，促進優化通關環境，繁榮報關市場

二 我國報關模式的改革方向在應對世界經濟全球化挑戰，保障貿易經濟發展的形勢下，報關質量的好壞將直接影響海關執行國家貿管政策的統一性和合法性，影響通關的效率，影響關稅征收的質量，影響海關統計數據的準確性

提高報關員隊伍的素質、水平、能力顯得尤其重要

但是，目前全國各關區的報關質量仍然不容樂觀，以南京關區為例，2005年1-9月關區進出口報關單共176．5萬份

據關區報關單刪改情況統計，其中修改報關單32473份(合計修改97796項次)，改單率為1．83％；刪除報關單17137份，刪單率為O．97％

刪改單合計49610份，刪改單率為2．81％

報關質量較往年有了一定的提高，主要表現在報關員的工作責任心明顯增強；報關員的報關差錯有所減少；報關秩序日趨規范

而從報關企業、報關員在報關單填制規范及申報、錄入質量上看，目前關區的報關質量仍不盡人意

從上述報關單的刪改率來看，反映出報關質量仍存在一定的問題

雖然報關單刪改的原因是多種多樣的，但由于報關單填制不規范，隨附單證提供不齊全、不及時，而報關員又缺乏總體復核，向海關申報時造成一定數量的退單和報關單修改，則是影響報關質量的一個主要原因

如何解決上述問題，單靠海關的現行法規和報關員的扣分辦法是不夠的

根據當前國際報關行業的新動向，中國報關協會積極組織全國地方報關協會，指出我國報關改革的重點方向：——實施報關復核制度，促進報關行業自律

“報關復核制度”，它是在報關企業中專門設置報關復核崗位，由擔任復核工作的報關員履行本企業報關單最終制單職責的工作制度

報關協會在探索報關復核制度的實踐中，依據海關法和社團管理條例的要求，制定了“試行報關復核制度的操作規程”，緊密聯系各口岸的實際開展試行工作，取得了較好的效果

在實施操作中他們注重落實了三個銜接程序化：首先把復核報關員的培訓與海關對報關員扣分管理銜接起來

加強了對復核崗位報關員的培訓和記分管理，在原來全體報關員普通扣分基礎上提高了一個檔次

其次，把報關企業復核制單與海關電子申請銜接起來

在申報中，報關企業報關員向海關提供有海關認可的電子代碼，遞交蓋有復核印章的報關單，海關現場關員優惠放行復核報關單

對檢查有誤的報關單對復核報關員扣分，分滿時由海關提供名單移交報關協會參加業務培訓

再則，把復核報關員的管理與企管工作的要求銜接起來

報關協會通過對試行報關復核制度，有效地配合海關落實“報關員扣分管理辦法”，不但提高報關單的質量，強化力了復核報關員的業務素質，也為將來的報關員的分級管理打下了良好的基礎

——以制定報關員職業標準，實施等級管理為契機，著力提高報關員素質

為準確報關，降低海關審單工作量，報關員不僅要熟練掌握國際貿易政策、海關各項規定和商品知識，更重要的是守法經營，安全經營，按照《全球貿易安全與便利標準框架》（SAFE）框架下AEO標準促進自身能力建設

所謂“AEO標準”：凡是達到《全球貿易安全與便利標準框架》（SAFE）的國際貿易經營企業及貿易供應鏈方稱為AEO(AEO是“經授權經營者”簡稱)，享受國際海關組織風險管理的優惠政策

為此，我們要以制定報關員職業標準和建立報關員職業等級制度為契機，加強對報關從業人員的政策法律、專業技能的培訓

比如：英文單證的翻譯，與海關的溝通，商品的正確歸類等

報關協會舉辦各種培訓要適應加入WTO形勢和海關深化改革需求，適應報關員對職業道德、業務素質和知識更新需要，因人施教，持之以恒

通過更新知識、強化技能，培訓造就知識型、專家型、復合型報關員和報關師，適當提高報關企業市場準入門檻和報關師資格評定條件，全面提高報關行業和報關員的業務素質及整體管理水平

什么是跟單？什么是外貿？什么是原單？

1、跟單定義

跟單英文walkthrough的直譯 ,意思是從業務的起始一直到業務的結束——一般都是到財務做賬結束——一整套業務流程的。跟單就是跟著這些已經發生的業務所留下的證據——各種證據、單據、報表等——對業務流程進行重復模擬。

跟單員的定義Documentary Handler 跟單員是指在企業運作過程中，以客戶訂單為依據，跟蹤產品，跟蹤服務運作流向的專職人員。（不能兼職，替代） 所有圍繞著訂單去工作，對出貨交代負責的人，都是跟單員。

首先，外貿跟單崗位的出現符合系統論的原理和要求。 系統論認為，系統是由若干相互聯系的基本要素構成的，它是具有確定的特性和功能的有機整體。系統中各要素不是孤立地存在著，每個要素在系統中都處于一定的位置上，起著特定的作用。要素之間相互關聯，構成了一個不可分割的整體。由于世界上的具體系統是紛繁復雜的，必須按照一定的標準，將千差萬別的系統分門別類，以便分析、研究和管理。如機械系統的主機、零件、配件的分工;行政系統的科、處、局、部、委的分工;軍事系統的排、連、營、團、師、軍的分工等，正是由于其層次性和關聯性的存在才保證了這些系統的正常運作。

從系統論的角度看，外貿業務的各個分工不是孤立的，是一個有方向性的動態過程。在生產性跟單中，生產企業的選擇與原料的采購、工藝流程與技術、生產進度與質量監控、投入與產出;在業務性跟單中，“船、貨、證、款”的平衡，裝運、保險、報檢、報關、結匯的操作與監控，都涉及到系統的層次性和有機聯系。外貿跟單是外貿企業維護產品和服務的生產鏈和供應鏈的完整，反映外貿企業運行系統意志、促進外貿企業經營管理有序化，保證企業經營機制和風險防范機制有效運行的重要組成部分。在這個意義上可以說，外貿跟單崗位的產生是外貿企業為了取得最佳經濟效益，對外貿合同履行進行系統化分工與管理的必然產物。

系統論的基本原理要求系統中的各個環節的功能充分發揮，互相銜接，而不是彼此代替，最終保證整個系統的順利運行。外貿跟單崗位的產生適應了外貿經營管理系統有機性的要求，與外銷、貨運、單證等工作崗位相區別，外貿跟單崗位既體現了本崗位的特性與規律，又體現了外貿經營管理系統的整體性和功能性。忽視外貿跟單的特性與地位，用別的崗位功能來替代跟單崗位的功能，勢必造成外貿經營管理系統的破壞;而只強調外貿跟單的重要性，將外貿跟單功能孤立起來，忽略其他環節的功能，外貿經營管理系統同樣難以有效運轉。外貿跟單崗位的產生較好地解決了各業務環節層次性和關聯性的關系。

其次，外貿跟單崗位的出現符合控制論的原理和要求。

控制論是研究各類系統的調節和控制規律的科學。控制論通過對系統運動規律的認識，能動地運用有關的信息并施加控制作用以影響系統運行行為，使之達到人類預定的目標。任何事物都有其既定的發展趨勢或偏離正常發展的趨勢，控制論的關鍵之處就在于其能夠控制事物的這種發展趨勢，使其得到延緩或加速，以達到預期的目標，滿足人類的決策和需求。外貿跟單功能與國內貿易跟單功能相比，其涉外性、復雜性和風險性的特點更為突出，因為任何一份合同的履行都涉及到兩個或兩個以上的國家或地區，涉及眾多的環節;產品質量要求、技術標準和法律體系復雜;市場波動、行情變化、外匯風險等不測風云時常出現。盡管從形式上看，外貿跟單的任務是落實合同或信用證條款、對生產安排、組織貨源、質量管理、報關報驗、裝運結匯等過程進行全程監控，但從性質上看，外貿跟單的所有任務集中到一點，

很赞哦!（74118）