04 德國聯邦經濟發展與對外貿易委員會(各國締結和簽訂的貿易條約和協定依據的法律原則有)

面臨著一系列的被削弱甚至被消滅的計劃。根據1946年3月制定的“限制工業計劃”，即所謂摩根索計劃，德國工業生產能力要降低到1938年的50—55％，鋼產量為1938年的1／4，即從2200萬噸降到580萬噸，化學工業和重型機器降到1938年的1／3，水泥降到1／2，車床降到1／10，汽車降到1／5，紡織工業降到l／2，只有家俱、玻璃、自行車等民用工業不受限制。但是從1948年下半年開始，聯邦德國經濟迅速恢復，到1949年11日已接近1936年的水平，1950年就超過了1936年的水平。所有的工業生產都受到了限制。但是，西德能夠在短短十幾年間一躍而起，卻是有著別的國家不可比擬的優勢。

德國的經濟體制是什么

二戰后，德國在戰爭廢墟上重建家園，經過幾十年的發展，從昔日的國際大家庭中的棄兒一躍成為當今西方國家中僅次于美國和日本的第三經濟強國。可以說，二戰后德國創造的經濟奇跡是政治、經濟、社會以及國際的多方面因素共同促進的結果，但不可諱言，這個經濟奇跡得益于德國從本國實際情況出發，選擇了走社會市場經濟發展的道路。下面，筆者僅就德國社會市場經濟的主要特征、與我國社會主義市場經濟的比較及給我們帶來的啟示三個方面做些探討。

一、德國社會市場經濟的主要特征

1．市場供求關系決定市場物價。

德國歷屆政府都把通貨的穩定作為穩定政策的核心內容。二戰期間的德國為適應集中全國經濟實力進行侵略戰爭的需要，推行高度集中的統制經濟。戰后，1948年 6月24日頒布《貨幣改革后關于經濟和價格政策指導方針的方案》，廢除了1936年實行的統制價格中的90％，取消定量配給制，使商品的價格隨市場供求關系的波動而漲落。在德國，物價基本上是靠市場供求關系來調節。

2．政府不干預企業，工人可參與企業管理。

德國的社會市場經濟保障私人企業不受外部干預，獨立自主地決定自己的生產計劃、經營管理、自負盈虧、確定價格、職工工資、招聘和解雇以及企業之間的合作、兼并、轉產等。德國的工人可以參與管理企業，政府不僅從法律上給了職工參與企業某些決策的權力，而且從80年代起，還鼓勵職工參加本企業的股份并給予獎勵。德國的企業中有兩個領導機構：作為監督機構的監事會和處理日常業務的董事會。監事會由資方和勞方的代表共同組成。在工廠一級，職工可成立企業委員會，在諸如工時、休假、報酬、職教、住房等問題上有參與決定權；在人事雇用、工廠建設、技術設備計劃、勞動崗位設置等方面有協商、買粉絲權。

3．健全完善的社會保障體制確保了每個公民在社會生活中享有多方面的權利。

德國是西方國家中建立社會保障體系最早的國家，尤其是戰后實行社會市場經濟，政府有意識地加速完善了社會保障體系，幾乎使每個人在生、老、病、死、傷、殘、孤、寡以及教育、就業等方面都得到了保障。德國的社會保障體系包羅萬象，包括社會保險、照顧、救濟以及各種各樣的補貼等。社會保險網絡遍布全國，主要有養老、疾病、失業、工傷事故和人壽保險等。除國家公職人員外，所有就業人員都必須參加社會保險。這套體系的最大特點是強調自治原則，不以政府為主體，以充分發揮各方面力量，完善的社會保障體系保障了公民起碼的收入、住房、保健、教育和文化水平的權利，減少了社會各個組成部分之間的不平等所造成的惡果，調和了人們之間的矛盾。

4．運用金融手段調控經濟發展，中央銀行獨立于政府。

在德國，政府主要負責運用財政和稅收的手段來調節經濟。主要負責運用貨幣和信貸政策的是聯邦銀行。1957年頒布的《聯邦銀行法》第十二條規定：“聯邦銀行根據本法令執行其職權時，不受聯邦政府的批示所左右。”這一規定使德國聯邦銀行成為西方國家中獨立性最強的中央銀行。聯邦銀行還可以通過嚴格控制貨幣發行量或用提高、降低商業銀行在聯邦銀行的最低存款利率，提高、降低它對商業銀行的貼現率，在金融方面刺激或冷卻經濟。

5. 充滿活力的科教體制，為經濟迅速發展奠定了堅實基礎。

為了發展教育事業，聯邦政府、州政府、地方政府和經濟界每年投入的教育經費合計占國民生產總值的4．3％。發達的教育不僅提高了國民的整體素質，也使德國擁有了一大批高水平的科技人才。在德國，教育主權一直是歸各州所有，政府只負責制定教育總指導方針，這種教育體制為德國教育事業注入了無窮的活力。極具實效的職業教育培養了大批既有熟練專業技能又有較高職業道德的優秀技工，被稱為德國經濟發展的“秘密武器”。

德國的科技體制，是以聯邦制的政治制度和自由市場經濟為基礎的一種靈活而分散的體制，即一種遍地開花的參差不齊的體制。德國實行基礎研究優先的政策，其研究費用占全部科研投資的份額高于美國和法國；實行重點科技領域（如國防、航天科學技術等）的重點研究；積極推行對外科技合作；實行科技經費的高投入。

6.法律保護競爭，市場經濟一直在公平有序的軌道上運行。

競爭是市場經濟的核心和動力，只有競爭才能優勝劣汰，促進經濟的發展。德國社會市場經濟提倡和保護競爭，為防止企業形成壟斷，妨礙競爭，國家通過政策、法令為競爭制定“規則”。

德國的社會市場經濟體制是在新自由主義理論基礎上吸取了基督教民主經濟思想和民主社會主義經濟主張所建立和形成的。在所有制上，德國社會市場經濟以私有制為基礎，壟斷性的大公司是代表性的力量。

在分配制度上，德國社會市場經濟所追求的重要目標之一是公平原則，它強調政府的干預更能克服收入和權力分配上的不公平。在工資的分配上，具體表現為工資制度分為一次分配和二次分

各國締結和簽訂的貿易條約和協定依據的法律原則有

《凡爾賽條約》1919年，第一次世界大戰主要戰勝國在經過幾個月的討價還價之后，在需要共同對付日益高漲的革命形勢下終于達成了協議，最后擬定了對德和約。4月30日德國代表團被召來巴黎，5月7日才被允許進入和會，從克里孟梭手中接過和約文本。德國代表團試圖對和約的條件作有利于德國的修改，但遭拒絕，最終被迫無條件接受和約。6月28日在凡爾賽宮鏡廳簽訂了《協約及參戰各國對德和約》，即《凡爾賽條約》。《凡爾賽條約》共15部分，包括440個條款和一項議定書，第一部分為國際聯盟盟約。對美國來說，盡管“十四點”中的某些具體內容在條約中得到了體現，但它攫取世界霸權的計劃卻遭到了失敗。因此美國參議院拒絕批準凡爾賽條約。1921年8月25日美國與德國單獨簽訂了和約。

《色佛爾條約》1920年8月10日，戰勝國與土耳其素丹政府簽訂了《色佛爾條約》。該條約使土耳其喪失了獨立地位。因此由土耳其資產階級革命領袖凱末爾領導的大國民議會堅決拒絕承認這個條約，致使《色佛爾條約》從未生效。

《四國條約》美、英、日、法國四國在1921年12月13日簽訂了《關于太平洋區域島嶼屬地和領地的條約》，簡稱《四國條約》，有效期十年。《四國條約》的簽訂是美國外交的勝利。它不僅借此埋葬了英日同盟，消除了在遠東爭霸的一個障礙，而且成功地使該條約只具有外交協商性質而不具有軍事同盟性質，使美國無需用武力保衛英法在遠東的利益。

《五國海軍條約》《美英法意日五國關于限制海軍軍備條約》即《五國海軍條約》于1922年2月6日簽字。條約有效期至1936年12月31日。《五國海軍條約》使英國正式承認了美英海軍力量的對等原則，標志著英國海上優勢從此終結，并使日本的擴軍計劃受到限制，從這個意義上說，它是美國外交的又一勝利。《五國海軍條約》是世界現代史上大國之間簽訂的第一個裁軍協議。但條約本身并沒有真正消除競爭，競爭將在以后重新激化。

《九國公約》1922年2月6日，與會九國簽訂了《九國關于中國事件應適用各原則及政策之條約》，即《九國公約》。《九國公約》的核心是列強確認并同意把“門戶開放”、“機會均等”作為它們共同侵略中國的基本原則。因此它們強加給中國的一切不平等條約仍然有效，它們在華特權繼續存在。《九國公約》的簽訂，是美國外交取得的重要成果。它使美國長期追求的“門戶開放”在中國終于成為現實；它打破了日本對中國的獨占，“又使中國回復到幾個帝國主義國家共同支配的局面，”為美國進一步對華擴張和爭奪亞太地區的霸權提供了條件。

《洛桑條約》土耳其資產階級革命勝利后，協約國與凱末爾政府于1923年7月24日另訂《洛桑條約》以代替《色佛爾條約》。《洛桑條約》規定將小亞細亞全部領土和東色雷斯歸還土耳其；承認土耳其領土完整和國家獨立；廢除領事裁判權；取消賠款，財政不受外國監督和關稅自主等。但維持海峽地區非軍事化和國際共管，對其他地區的委任統治安排也未改變。會后協約國軍隊從伊斯坦布爾撤出。《洛桑條約》是凡爾賽體系中惟一的較平等條約，它使土耳其獲得了民族獨立，成為戰后遠東最穩定的國家。

《洛迦諾公約》1925年10月5日，德、比、法、英、意、波、捷七國代表在瑞士小城洛迦諾舉行國際會議，10月16日與會各國草簽了“最后議定書”和其他7個條約，以及“關于國際聯盟盟約第十六條給德國的集體照會”。其中最主要的是《德國、比利時、法國、英國和意大利相互保證條約》，即《萊茵保安公約》。此外德國分別與比、法、波、捷簽訂了仲裁條約，法國分別與波、捷訂立了相互保證條約。這些文件總稱為《洛迦諾公約》。1925年12月1日《洛迦諾公約》的各項文件在倫敦正式簽字。《洛迦諾公約》的簽訂，是協約國在政治上正式承認德國作為一個平等國家的前提下，在歐洲安全問題上對凡爾賽體系所做的又一次較大調整。它暫時解決了安全問題，改善了協約國尤其是法國與德國的關系，使歐洲的國際關系進入了相對穩定時期，并為“道威斯計劃”的繼續實行和20年代中后期資本主義經濟的發展創造了條件。正由于此，“洛迦諾精神”一詞一時成為和解與安全的代名詞。

《非戰公約》1928年8月27日，德、美、比、法、英、意、日、波、捷等15個國家的代表在巴黎作為創始國簽訂了《關于廢棄戰爭作為國家政策工具的一般條約》，即《非戰公約》，又稱《白里安—凱洛格公約》或《巴黎公約》。該公約于1929年7月25日生效，截至1993年，加入者共計63個國家（包括但澤自由市）。作為當時世界上絕大多數國家簽字的一項國際條約，《非戰公約》仍然是一個重要的國際文件。它第一次正式宣布在國家關系中放棄以戰爭作為實行國家政策的工具，和平解決國際爭端，從而在國際法上奠定了互不侵犯原則的法律基礎，并且在第二次世界大戰后成為國際軍事法庭審判德、日戰犯的重要法律依據：。

《反共產國際協定》第二次世界大戰前，德、意、日三個法西斯國家勾結的協議。1936年，德意秘密簽訂了《德意議定書》，商定加強在對外侵略過程中的合作，形成了“柏林—羅馬軸心”。1936年11月，德日簽署了《反共產國際協定》。一年后，意大利也加入這一協定，德、意、日三國軸心正式形成。

《慕尼黑協定》1938年9月30日英、法、德、意四國在德國慕尼黑簽訂的以犧牲捷克斯洛伐克為代價謀求互相妥協與勾結的國際協定。《慕尼黑協定》粗暴地踐踏了國際法和國際關系的基本準則，是大國主宰小國，犧牲小國利益進行妥協的一次交易，是綏靖政策登峰造極的表現。慕尼黑協定助長了法西斯國家進一步發動侵略戰爭的野心，加速了第二次世界大戰的爆發。

《蘇德互不侵犯條約》1939年8月23日蘇聯和德國在莫斯科簽訂的條約。有效期10年。該條約的簽訂使蘇聯得以暫時置身戰爭之外。但希持勒之所以簽訂條約完全是為避免兩面作戰的權宜之計。條約簽訂不到兩年，德國在西線得手后，便迫不及待的于1941年6月22日撕毀《蘇德互不侵犯條約》，對蘇聯發動突然襲擊，挑起了蘇德戰爭。

《大西洋憲章》又稱《羅斯福丘吉爾聯合宣言》。19

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