04 我國農產品國際貿易現狀和對策分析(我國綠色食品出口貿易現狀問題和對策)

說，與歐盟商、協會聯合在布魯塞爾組織召開了進口商集會，共同研究對策，并發動輿論反對歐盟限制中國產品。歐盟15個協會分別致函歐盟委員會反對以氯霉素零標準限制中國產品。歐盟的協會向食土商會提供了歐盟實行氯霉素標準屬于技術壁壘的各種證據，食土商會及時提供給同期在歐談判的政府代表團。

2、組織企業形成合力，應對“兩反兩保”案件

農產品出口以中小企業為主，努力把分散的企業組織起來共同應對貿易壁壘是一個重要經驗。1998年9月，美國蘋果協會醞釀對我國蘋果汁提起反傾銷調查，起訴稅率92%，72名國會議員寫信向美國商務部施加壓力，對我國企業裁定高稅率。在此情況下，商會把出口生產企業組織起來成立了蘋果汁分會共同應訴，并形成行業決議共同提高對美出口價格，為以后的勝訴打下基礎。在美國商務部27%終裁稅率出來后，我們仍認為是不公平裁決，商會與企業共同分析研究是否要起訴，企業表示即使起訴勝不了，也要表示中國企業維持自己權益的態度，一致同意起訴美國商務部。中方經過精心分析從七個方面指控商務部不公正，結果美國國際法院采納了中方的六個起訴要點，裁定中方勝訴，要求商務部重新裁決。2004年1月，美國商務部對中國應訴企業全部裁定適用零稅率。這是我國目前唯一的上訴美國商務部獲勝案例。蘋果汁反傾銷案由于組織應訴有力、出口有序，在前后長達5年的反傾銷應訴期間，我國蘋果汁出口不但沒有受到影響，反而從反傾銷立案前出口8萬噸增長到2004年的42萬噸，年出口創匯從5600萬美元增長到2.54億美元。

3、迎難而進，積極應對國外技術壁壘

日本于2006年5月29日實施“肯定列表制度”，對700多種農業化學品實行新的苛刻的檢測標準，并對未列入肯定列表的農業化學品實行不得檢出的一律標準。2006年6-12月，我國有14種輸日商品先后被日方實施命令檢查，其中適用“一律標準”的共11項，涉及的商品主要為鰻魚、食用菌、蔬菜、茶葉、花生和蕎麥；日本厚生省對我實施監控檢查的食品共43種，其中列明違反日本“肯定列表制度”的監控檢查項目，涉及12種農產品，15種農藥殘留標準。這些商品均為過去屢次遭受日本各種貿易壁壘的商品，一時間造成出口企業不敢接單、進口商不敢訂貨的嚴重局面。

在商務部和國家質監總局的領導下，商會投入了大量的人力、財力，組織專家和企業成立了“日本肯定列表應對小組”，翻譯了“日本肯定列表制度”，并召開業界及專家研討會對日本肯定列表及對我農產品出口的影響進行評估，提出行業評議意見。在對日談判過程中，食土商會發揮了與日本行業組織有著廣泛合作關系的優勢，多次召開蜂蜜、大蔥、蔬菜、鰻魚等商品 “中日業界技術交流會”，對日本肯定列表中各項商品的檢測項目、檢測標準進行分析，并對照中國業界使用農藥的情況進行逐一分析、排查，還以中日行業名義向日本厚生省提出針對某一商品減少檢測項目的要求。經過民間交涉，日本厚生省對蜂蜜檢測項目由18種減少到8種。經過政府、企業、行業組織的共同努力，對日農產品出口在2006年5、6月短時間內大幅度下降后，逐漸恢復性增長，2007年1-4月，對日農產品出口額同比增長5.1%，基本保持正常。

4、做好行業自律，促進爭端解決

許多貿易爭端是由于我國農產品產大于銷，出口數量劇增，價格劇跌和食品安全體系不完備造成的。發揮行業組織作用，做好行業自律是解決貿易爭端的一個重要途徑。蜂產品由于氯霉素超標被歐盟封關長達兩年之久，由于出口受阻，許多企業破產，蜂蜜收購價比白糖還低，許多蜂農破產。蜂產品分會做了幾件大事，一是邀請國外專家對全行業企業進行培訓并組織制定了蜂產品加工安全生產操作規范，二是邀請了國際著名養蜂技術專家組織了對蜂農的科學養蜂培訓，印制了數萬冊蜂病防治、科學用藥手冊，免費向蜂農發放，三是進口無氯霉素蜂藥免費向蜂農發放。由于行業措施得力，很快解決蜂蜜藥殘問題。歐盟專家考察后對蜂產品分會工作十分滿意，在所有動物源產品中，第一個解除了蜂蜜進口禁令。2004年出口蜂蜜同比增長了33%，達到1億美元。

5、建立貿易爭端預警機制，將貿易爭端化解在萌芽階段

在商務部的指導下，食土商會與國外同行業組織、商會會員企業及主產地政府合作建立了貿易爭端預警機制。國外的商(協) 會將得到的可能引發貿易爭端的信息及時通知商會，商會也隨時監控分析大宗商品出口，特別是出口劇增可能引發貿易爭端的商品動態，及時向會員企業發布預警信息，并實行行業自律，同時向地方政府通報、引導農民按市場需求安排種植加工，

五、關于提高應對農產品貿易壁壘能力的幾點建議

(一) 加快農產品出口商品結構與農業產業結構的調整，轉變農產品出口增長方式。農產品出口應加速實現四個增長方式的轉變：由“數量擴張型出口”向“質量擴張型出口”轉變；由“以原料性產品出口為主”向“深加工產品出口”轉變；由“應對國外的綠色壁壘”向“大力發展出口綠色有機食品”轉變；由“以掛牌出口為主”向“品牌出口為主”轉變。

(二) 大力加強農產品質量安全體系建設，加快建立與國際接軌的檢驗體系和認證體系，提高應對技術壁壘的能力。在三大體系建設中政府要重視發揮行業組織的力量。

(三) 當前WTO反傾銷協議及SPS協議還不完善，不能很好維護發展中國家在多邊貿易體制內權利，建議政府聯合其他發展中國家，推動改進WTO反傾銷協議及SPS協議，從而利用多邊貿易機制來解決雙邊貿易爭端。

(四) 在國際食品法典委員會、世界動物衛生組織等國際組織中，積極爭取制定對發展中國家合理和有利的國際標準，保障我國權益。

(五) 建議政府部門在設立反傾銷應訴基金的同時，設立“反國外技術性壁壘基金”，鼓勵和幫助行業企業做好應對國外技術性貿易壁壘的工作。

(六) 進一步完善 “四位一體”的應對機制，特別是要充分發揮行業組織的作用，把行業組織推到前臺，在政策上、資金上支持行業組織發揮更大作用。

(七) 對待農產品技術貿易壁壘及引發的貿易爭端，不要單純從技術角度去對待和對外交涉，要從維持我國農民利益出發，從政治高度加大對外交涉力度。亞洲禽流感爆發后日本對泰國肉雞設限，泰國副總理親自帶隊赴日本交涉，結果泰國先于中國兩個月被日本解禁，先行占領日本市場。

來源：《中國農產品出口分析報告2009》

作者：中華人民共和國商務部

我國農產品出口面臨綠色壁壘的主要原因有哪些?

綠色壁壘主要表現為對農產品本身的質量要求和生產環境的質量要求兩個方面。

(一)對農產品本身的包裝、檢驗、安全、衛生等要求愈來愈高，從而形成阻礙貿易的綠色非關稅壁壘。我國長期以來重視農產品的數量，忽視農產品的質量。對農產品中農藥化肥殘留、放射性殘留、重金屬等有害物質，未引起足夠的重視。突如其來的綠色貿易壁壘，給我國農產品的出口造成了巨大的損失，出現了農產品出口的危機。據有關部門的統計，最近幾年中國農產品出口因農藥超標而被退回的事件每年都有五、六百起，由此造成的經濟損失超過70億元，農藥殘留超標已經成為制約我國農產品出口的一個瓶頸。前美國食品與藥品管理局(FDA)官員、聯合國糧農組織顧問魯賓透露：2000年8月到2001年1月，僅數月間，美國FDA扣留了634批從中國進口的食品，主要原因是農藥殘留、食物添加劑和雜質的含量過高。從2002年1月25日至2002年3月15日不到三個月的時間內，整個歐盟、挪威及俄羅斯先后宣布全面禁止進口中國動物源性食品。2002年2月19日，英國食品標準局建議英國商店停售所有產自中國的蜂蜜以及混合蜂蜜。此后，歐盟各成員國對其市場上的中國蜂蜜進行強制檢查，對不合格貨物予以查封、退貨或銷毀。隨后，挪威、沙特等國也紛紛效仿。日本、加拿大、美國以及香港等市場也加強了對來自中國大陸的蜂蜜的檢驗。在茶葉貿易方面，歐盟一方面成百倍地提高了茶葉的農藥殘留標準，同時，把限制禁止使用的農藥從原來的29種增至62種，這使得中國去年對歐盟的茶葉出口減少了37%，很多無法達標的中國茶出口企業面臨著被趕出歐洲市場的尷尬局面。歐盟甚至提出要檢驗包括生產、加工各個環節的環境條件。據不完全統計，到2001年底前，僅中國出口日本的蔬菜就有96批次被日本海關檢出農藥殘留超標。在全球有機產品市場以年20%-30%的速度增長的同時，我國農產品出口卻累累受阻。這一問題必須引起高度的重視。可喜的是我國的綠色食品目前還沒有一宗出口受阻的記錄，但我國去年綠色食品的出口額僅3億美元。

(二)綠色壁壘也體現在生產環境或生產過程方面。有些產品即使其質量符合國際或地方性的標準，但在生產過程中破壞了生態環境，這類產品也往往被某些國家的綠色壁壘所封殺。這類綠色壁壘有的也是WTO規則所不允許的，但如果一個國家的消費者因環境意識的提高自覺抵制這類產品，產品即使進入了這些國家的國門也沒有市場。

加入WTO后，對我國農產品國際貿易的影響與對策

提供幾篇，供你參考

第一篇：加入WTO對我國農產品國際貿易的影響及對策

一、 加入WTO對我國主要農產品國際競爭力的影響：

1.對玉米的影響。入世后，國外質優價廉的玉米將對我國玉米的生產、流通和消費產生很大的負面影響，我國玉米的國際競爭力將有所下降。但另一方面，隨著世界主要玉米生產國取消對玉米的出口補貼，國際市場玉米價格將有所回升，我國玉米的國際競爭力可能進一步提高。

2.對小麥的影響。加入WTO后，我國承諾將降低小麥的進口關稅，增加小麥的進口量。這樣，我國小麥的競爭力將進一步被削弱。與此同時，世界小麥麥主生產國也承諾削減小麥的出口補貼，這樣我國小麥的競爭劣勢將有所扭轉。但總的說來，由于人口增長與經濟發展對糧食城求的壓力，我國在今后的若干年內仍將是世界小麥主要進口國。

3.對大米的影響。目前，我國大米的競爭力雖然有所下降，但大米仍然具有比較優勢。在WTO農業框架下，世界市場大米價格將呈上升趨勢，因而我國大米的競爭力將有所回升。此外，隨著日、韓承諾削減其對大米的支持與保護水平，我國大米的競爭力將進一步提高，大米出口將進一步擴大。

4.對棉花的影響。加入WTO后，隨著我國減少對棉花貿易的保護，我國棉花的競爭力將被進一步削弱。由于世界紡織品貿易自由化的發展，我國棉花供需缺口將進一步拉大，未來幾年我國仍交寺加進口棉花的數量。

5.對水果的影響。加入WTO后，適度引進國際競爭，將有利于我國加快提高果品質量，增強我國水果的國際競爭能力，擴大國際市場占有份額。

6.對水產品的影響。我國水產品在價格上具有一定的競爭優勢。加入WTO后，有利于擴大我國水產品的出口市場，改變出口布局，實現出口市場的多元化。關稅下調顯然會削弱對蝦的國際競爭力。

7.對肉類的影響。我國是世界上肉類生產大國。在價格上，除禽肉和牛肉外，我國肉類價格優勢明顯具有較強的國際競爭力。加入WTO后，我國肉類生產和貿易將得到進一步發展，國際競爭力將進一步提高。

二、 WTO框架下提升我國農產品國際競爭力的政策選擇：

1.積極調整農業生產結構，加快農業產業化進程，大力發展具有比較優勢的農產品。

2.積極主動地改革農產品流通體制，加快市場化步伐。

3.充分利用WTO的“綠色”政策，加強對我國農業的適度保護。

4.按國際標準經營農產品進出口業務，不斷提高我國農產品的質量。

5.改革現行的農業管理體制。對農業管理部門的管理目標和運作機制要重新定位，通過行政機構的精減和

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