04 我國蔬菜出口貿易現狀及對策研究(我國蔬菜生產的發展現狀及存在問題)

國商務部對中國應訴企業全部裁定適用零稅率。這是我國目前唯一的上訴美國商務部獲勝案例。蘋果汁反傾銷案由于組織應訴有力、出口有序，在前后長達5年的反傾銷應訴期間，我國蘋果汁出口不但沒有受到影響，反而從反傾銷立案前出口8萬噸增長到2004年的42萬噸，年出口創匯從5600萬美元增長到2.54億美元。

3、迎難而進，積極應對國外技術壁壘

日本于2006年5月29日實施“肯定列表制度”，對700多種農業化學品實行新的苛刻的檢測標準，并對未列入肯定列表的農業化學品實行不得檢出的一律標準。2006年6-12月，我國有14種輸日商品先后被日方實施命令檢查，其中適用“一律標準”的共11項，涉及的商品主要為鰻魚、食用菌、蔬菜、茶葉、花生和蕎麥；日本厚生省對我實施監控檢查的食品共43種，其中列明違反日本“肯定列表制度”的監控檢查項目，涉及12種農產品，15種農藥殘留標準。這些商品均為過去屢次遭受日本各種貿易壁壘的商品，一時間造成出口企業不敢接單、進口商不敢訂貨的嚴重局面。

在商務部和國家質監總局的領導下，商會投入了大量的人力、財力，組織專家和企業成立了“日本肯定列表應對小組”，翻譯了“日本肯定列表制度”，并召開業界及專家研討會對日本肯定列表及對我農產品出口的影響進行評估，提出行業評議意見。在對日談判過程中，食土商會發揮了與日本行業組織有著廣泛合作關系的優勢，多次召開蜂蜜、大蔥、蔬菜、鰻魚等商品 “中日業界技術交流會”，對日本肯定列表中各項商品的檢測項目、檢測標準進行分析，并對照中國業界使用農藥的情況進行逐一分析、排查，還以中日行業名義向日本厚生省提出針對某一商品減少檢測項目的要求。經過民間交涉，日本厚生省對蜂蜜檢測項目由18種減少到8種。經過政府、企業、行業組織的共同努力，對日農產品出口在2006年5、6月短時間內大幅度下降后，逐漸恢復性增長，2007年1-4月，對日農產品出口額同比增長5.1%，基本保持正常。

4、做好行業自律，促進爭端解決

許多貿易爭端是由于我國農產品產大于銷，出口數量劇增，價格劇跌和食品安全體系不完備造成的。發揮行業組織作用，做好行業自律是解決貿易爭端的一個重要途徑。蜂產品由于氯霉素超標被歐盟封關長達兩年之久，由于出口受阻，許多企業破產，蜂蜜收購價比白糖還低，許多蜂農破產。蜂產品分會做了幾件大事，一是邀請國外專家對全行業企業進行培訓并組織制定了蜂產品加工安全生產操作規范，二是邀請了國際著名養蜂技術專家組織了對蜂農的科學養蜂培訓，印制了數萬冊蜂病防治、科學用藥手冊，免費向蜂農發放，三是進口無氯霉素蜂藥免費向蜂農發放。由于行業措施得力，很快解決蜂蜜藥殘問題。歐盟專家考察后對蜂產品分會工作十分滿意，在所有動物源產品中，第一個解除了蜂蜜進口禁令。2004年出口蜂蜜同比增長了33%，達到1億美元。

5、建立貿易爭端預警機制，將貿易爭端化解在萌芽階段

在商務部的指導下，食土商會與國外同行業組織、商會會員企業及主產地政府合作建立了貿易爭端預警機制。國外的商(協) 會將得到的可能引發貿易爭端的信息及時通知商會，商會也隨時監控分析大宗商品出口，特別是出口劇增可能引發貿易爭端的商品動態，及時向會員企業發布預警信息，并實行行業自律，同時向地方政府通報、引導農民按市場需求安排種植加工，

五、關于提高應對農產品貿易壁壘能力的幾點建議

(一) 加快農產品出口商品結構與農業產業結構的調整，轉變農產品出口增長方式。農產品出口應加速實現四個增長方式的轉變：由“數量擴張型出口”向“質量擴張型出口”轉變；由“以原料性產品出口為主”向“深加工產品出口”轉變；由“應對國外的綠色壁壘”向“大力發展出口綠色有機食品”轉變；由“以掛牌出口為主”向“品牌出口為主”轉變。

(二) 大力加強農產品質量安全體系建設，加快建立與國際接軌的檢驗體系和認證體系，提高應對技術壁壘的能力。在三大體系建設中政府要重視發揮行業組織的力量。

(三) 當前WTO反傾銷協議及SPS協議還不完善，不能很好維護發展中國家在多邊貿易體制內權利，建議政府聯合其他發展中國家，推動改進WTO反傾銷協議及SPS協議，從而利用多邊貿易機制來解決雙邊貿易爭端。

(四) 在國際食品法典委員會、世界動物衛生組織等國際組織中，積極爭取制定對發展中國家合理和有利的國際標準，保障我國權益。

(五) 建議政府部門在設立反傾銷應訴基金的同時，設立“反國外技術性壁壘基金”，鼓勵和幫助行業企業做好應對國外技術性貿易壁壘的工作。

(六) 進一步完善 “四位一體”的應對機制，特別是要充分發揮行業組織的作用，把行業組織推到前臺，在政策上、資金上支持行業組織發揮更大作用。

(七) 對待農產品技術貿易壁壘及引發的貿易爭端，不要單純從技術角度去對待和對外交涉，要從維持我國農民利益出發，從政治高度加大對外交涉力度。亞洲禽流感爆發后日本對泰國肉雞設限，泰國副總理親自帶隊赴日本交涉，結果泰國先于中國兩個月被日本解禁，先行占領日本市場。

來源：《中國農產品出口分析報告2009》

作者：中華人民共和國商務部

我國農產品在國際市場上的競爭力現狀及化解對策研究的論文

我國農產品出口現狀和問題的分析

一、今年我國農產品出口現狀分析

受亞洲金融危機的影響，1998、1999年我國農產品出口額連續兩年滑坡，由1997年151億美元下降到1999年的136億美元。2000年我國農產品出口額創1995年來的最高記錄，達到157億美元，比上年增長15%。我國農產品出口總額占全國出口總額的比重逐年下降，由1995年的9.9%下降到2000年的6.3%。但農產品貿易一直保持貿易順差。

今年截止到7月份，我國農產品出口出現負增長，出口額為88.5億美元，同比下降0.77％。農產品出口總額占全國出口總額的比重下降到6%。

（一）6、7月份，我國農產品月度出口額同比連續滑坡，導致累計出口額同比出現負增長幅度

從我國農產品月度出口額增長情況來看，前5個月我國農產品出口情況比較穩定，累計出口額呈正增長。但是5月份以后出口速度開始放慢，5、6月份當月出口額與上月相比分別下降10%和0.3%，6月份當月出口額比上年同期下降14%，由此上半年累計出口額出現了0.09%的負增長。7月份當月出口額又比上年同期下降5%，使累計出口額同比負增長幅度擴大到0.77%。

（二）農產品出口結構開始轉變，谷物、棉花出口額下降，水產品、蔬菜和其他農產品出口形勢較好，畜產品和食用油出口變化不大

今年1-7月我國農產品出口總額同比共減少0.69億美元，其中減額最大的是谷物和棉花，分別減少3.23億美元和1.84億美元。然而水產品、蔬菜和其他農產品出口額增幅較大，分別增加了1.52億美元、1.21億美元和1.22億美元。

谷物出口除小麥出口增加外，大米、玉米出口均大幅度下降。谷物出口511萬噸，同比下降32%。其中，大米出口109萬噸，同比下降41%；玉米出口364萬噸，同比下降33%；小麥出口大幅度增加，達到27萬噸，同比增長145%；

棉花、食糖出口也大幅度下降，進口則大幅度增長。棉花出口4.9萬噸，同比下降80%，食糖出口4.8萬噸，同比下降78%。

食用植物油出口量增長50%，達到7.2萬噸。其中菜油、豆油出口量分別為3.2萬噸和3.1萬噸，增長幅度分別達到76%和54%。

蔬菜、水果出口繼續保持良好增勢。蔬菜出口218萬噸，同比增長22%；水果出口74萬噸，同比增長2%。

畜產品出口額持平略增，出口額為16.6億美元，同比增長1%

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