04 技術型貿易壁壘案例(根據典型的TBT或SPS爭端分析我國應對國外技術性貿易壁壘應采取的措施)

引用買粉絲：買粉絲://買粉絲.b2b99.買粉絲/wmks/Wx/l312.htm四、技術性貿易壁壘的應對建議

盡管如上所述，但我們還需關注技術性貿易壁壘，因為每年越來越多的世貿組織成員向世貿組織有關委員會通報其制定的技術性貿易措施。如果對這些措施的跟蹤的反應不到位，很容易對我國出口產品造成負面影響。當我們在一個措施實施后才發現其對我國出口產品形成了貿易壁壘，然后再進行交涉，局面就已經被動了。特別是目前一些技術性貿易措施已向綜合化發展，與其他形式的貿易限制，如反傾銷、反補貼、保障措施、知識產權侵權等相互作用，對國際貿易的負作用更加增大，更難于應對。如歐盟制定打火機CR標準的過程中就夾雜著專利問題和反傾銷問題。

如前所述，技術性貿易壁壘是指第三類和部分第二類技術性貿易措施，這種情況決定單個企業，甚至某個部門單獨應對非常吃力，也不可齲應對工作是一項綜合工作，應由政府部門、行業中介組織和企業共同參與完成。

我國加入世貿組織后，商務部、國家質檢總局、科技部等部門就開始了技術性貿易壁壘的應對工作。目前，一些部門也成立了部際聯系會議（即由國務院相關部門參加的一種會議）來協調各部門的應對工作，還有很大的提高空間。這些機制存在的主要問題是在信息披露、分析和共享制度方面有缺陷，相關部門在應對工作中難以形成合力，有時甚至相關的對外口徑和采取的行動相互矛盾，直接影響了應對效果。

2003年，我在日內瓦參加TBT例會時，曾有幸與上述部門的有關同事放棄部門之見，討論如何有效應對國外的技術性貿易壁壘，經過激烈的爭論，大家的共識是形成如下工作架構：

（一）信息獲取后的迅速分享

當前，由一個部門專門負責此類信息是很不現實的，各個部門都有自己不同的單位和機制負責信息搜集，整合工作牽涉到職能和機構的調整，難度非常大，所以，著眼點應是解決從不同部門、渠道獲得信息之后的工作，即實現信息迅速傳遞和共享。因此，需要有一個單獨的常設機構來負責匯總、傳遞相關部門獲得的國外技術性貿易措施信息，其應立即通過互聯網將信息發至相關部門、企業和行業中介組織（包括進出口商會、有關協會和科研機構）的負責此項工作的人員，而不是任何人。

（二）技術支撐的建設

此機制應聘請相關領域的專家形成技術支撐，他們能夠在較短時間內對某一信息進行初步分析和相關評估工作，獲得對某一措施的初步認識，盡可能將措施劃分為上述3類中的一種，并計算其對我國出口的影響。

（三）區別對待，采取不同的應對工作

對于第一類國外技術性貿易措施，應立即通知國內相關企業，建議其按進口國的要求進行生產，如果企業不能主動做到這一點，有可能影響我國大部分出口產品的聲譽時，國家質檢總局應介入，使不合格產品不得出口。這是目前質檢部門對部分產品實施法定檢驗的原因之一。對于第二類措施，科技部門應介入，其有能力聯系一些高校和科研機構，解決企業面臨的技術困難，或將新的生產工藝和技術提供給相關企業，或提供科研支持。商務部也可要求外國政府考慮延長措施實施前的過渡期的可能性。對于第三類措施，應以商務部為主，聯合國務院有關部門、中介組織和相關企業，積極通過雙邊和多邊的渠道打掉對我國歧視性的技術性貿易措施。

（四）技術法規、標準與合格評定問題

應調整現有的技術法規、標準和合格評定程序制定體系，將標準和合格評定程序與技術法規分割開來，使標準和合格評定程序易與國際接軌；積極參與制定國際標準，在國際標準的制定過程中滲入中國元素；改革認證體系，提高國內認證機構的能力建設，促進國際互認。

需要說明的是，在整個應對過程中，相關的部門之間的信息和技術共享是至關重要的，但在不同的環節和情況下，各部門發揮的角色不同。

如果說對于某個國外技術性貿易壁壘應對不利，分析其原因，主要是經過4年的工作與努力，上述機制未能有效完善和發揮作用。本文始終認為，在提高應對國外技術性貿易壁壘、化解其對我國出口產品限制作用的過程中，基礎工作是信息搜集、分析和共享，關鍵工作是建立起龐大的專家庫，后勤保障是部門間合理的分工與協作，而企業和行業中介組織的主動參與則是源源不斷的動力所在。

引用買粉絲：買粉絲://買粉絲.b2b99.買粉絲/wmks/Wx/l313.htm

求幾個中國企業遭遇非關稅壁壘的案例

2003年2月，意大利弗德龐特皮革公司(FODERPOINT SRL)以中國最大的皮革出口商———遠東皮業集團香港子公司交易產品化學指標超標為由，將后者告上法庭，要求賠償以前交易的所有損失，并利用意大利法律的特有規定通過法院扣押了后者應收的貨款

在有關政府部門和中國皮革工業協會的協助下，通過積極應訴，遠東皮業集團成功地贏得首場官司的勝利，解除了法院的扣押，收回了貨款

但弗德龐特公司不服判決，又提出上訴

遠東公司于2004年3月向浙江溫州市中級人民法院提起訴訟，狀告意大利弗德龐特公司，理由是后者涉嫌商業詐騙

目前，中國和意大利地方法院正在分別審理此案

對于遠東皮業集團，乃至整個中國皮革企業，這不是一場簡單的貿易糾紛

因為如果敗訴，不僅貨款會被追回，而且由于賠償金額巨大，目前的貨款不足以償還，遠東集團任何進入意大利的貨款都會被扣押，以抵償賠款的不足

遠東皮業集團是中國民營企業500強之一，經過10年的發展，現已成為全球規模最大的豬皮革產銷企業，公司年生產加工豬皮革950多萬張，產品銷往意大利、西班牙、葡萄牙、印尼、印度等60多個國家和地區

遠東集團2000年開始開拓意大利市場

意大利是全球最頂級的皮革市場，中國皮革企業要做大做強，在國際上占有一席之地，必須到意大利去拓展市場

抱著這種信念，遠東集團與弗德龐特等意大利皮革公司開展了大量高起點的業務合作

據了解，遠東集團與弗德龐特公司在2000年建立貿易關系，此后生意來往一直較穩定

但到了2002年5月，該客戶訂單突然銳減，幾乎終止采購

到10月，經過協調溝通，雙方又開始了商業來往

弗德龐特公司當時同意訂一個貨柜，稱等貨到后看看質量，再討論新的業務

為表示誠意，遠東集團在價格上給予了很大優惠，付款方式也定為60天遠期信用證

為了雙方的合作，遠東公司對這批貨十分重視，完全按照客戶的各項要求來生產

出貨前還快遞了兩張皮給客戶驗收

貨物于12月發往意大利，之后一切順利，對方銀行也已承諾付款

然而，就在付款期限屆滿的前幾天，對方銀行向遠東方銀行發來電函說，客戶向當地法院申請了禁止令，此筆貨款被法院扣押

經過詢問，遠東集團才知道弗德龐特公司是以2000年初至2002年5月期間收到的貨物化學指標超標為由，將他們告上地方法院，并要求法院將本次交易貨款扣押，以充當日后賠償的資金

遠東皮業集團董事長王敏對此提出質疑，因為根據通行的國際慣例，在貨物到港后，買方要提出索賠最多不超過28天，否則視為接受

而弗德龐特公司的索賠期限早已過期;同時按照國際慣例，在提出索賠時至少80%以上的貨物必須保存完好，但弗德龐特公司早就將這批貨物賣光;最重要的是，弗德龐特公司訴訟請求中提出的遠東集團皮革六價鉻超標問題不成立，因為歐盟乃至全球到目前為止，并沒有具體制訂皮革六價鉻含量標準

遠東集團毫不猶豫地予以反擊，他們首先與中國皮革協會取得了聯系，一邊匯報案情，一邊共同研究緊急應對方案

在中國皮革工業協會的幫助下，3月，公司與中國國際貿易促進委員會法律顧問處及中國國際仲裁委員會法務部聯系，并委托后者的律師作為遠東集團本案的中國代理律師

同時，公司又在意大利委托了一名當地律師作為本案代理

4月24日，意大利地方法院第一次聆訊

7月，遠東集團將相關的情況向國家商務部做了整理和匯報

9月12日是意大利地方法院做出裁決的日子，在法庭上，原被告雙方代理律師辯論得很激烈

經過審理，意大利地方法院正式宣布扣押令無效，遠東公司成功收回了貨款

然而事情并沒有結束，輸了官司的弗德龐特公司似乎受到了前所未有的挫敗，10月他們又向上級法院提出上訴，要求駁回原判

更為關鍵的是，遠東集團皮革產品是否化學指標超標的問題還沒有正式審理，等待遠東集團的或許會是漫長的訴訟之旅

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