04 我國數字貿易發展的現狀(福建的跨境電商發展情況如何)

加嚴的技術法規，還有認證模式分為型式批準和自我認證。

汽車及零部件出口首先面臨的是認證問題，主要國家對汽車產品的進口都有認證要求，當然這對進口車有要求，對國產車也同樣的要求。

車輛認證有兩個方面，第一是不斷加嚴技術法規要求，包括安全、環保、節能、防盜。還有在新能源和智能網聯方面，不斷完善標準法規，這個也非常明顯。

在車輛的認證制度方面，全球來看基本上就兩種，一種叫型式批準，一種叫自我認證。型式批準來說最典型的國家是歐盟，其實中國、日本也是這種模式。世界上絕大部分國家都是采取型式批準的模式，型式批準據我們掌握的情況，歐盟、中國、日本、南美，東亞地區（不含韓國）還有南亞甚至包括非洲，基本都是。基本特點就是事前審查，政府發證，技術服務機構發揮非常重要的核心作用。

歐盟在最新的858法規也對型式批準制度進行了調整和完善，要求設立市場監督機關，批準機關給證之后，市場監督機關也加強事后的監督檢查，要嚴格執法。

還有是以美國為代表的自我認證，自我認證主要是安全，美國的汽車認證制度，安全是交通部管，環保是由EPA管，前者屬于典型的自我認證，后者應該說是還是型式批準。在全世界的安全方面，實行自我認證的國家，只有美國、韓國、加拿大等少數國家，韓國是以前也是型式批準后來改為自我認證。

自我認證最典型的特點，就是政府在產品上市之前不對產品的合規性進行檢查，企業做了測試符合要求了，給政府備案，直接就可以進行銷售；但是政府的事后監管很嚴厲。這樣企業如果產品不合規，責任就比較明確。

型式批準的流程各國其實都是大同小異，涉及到準入制度，必須要提1958年協定，其實就是認證結果的互認。加入1958年協定的國家大概有57個國家，包括歐盟、東亞也有幾個國家，但是中國還不是。所以1958年協定值得研究分析。

六、幾點建議。

1、基于國外政策法規的環境和趨勢，在當前形勢下特別是這兩天論壇也充分討論了汽車產業當前的現狀和趨勢形勢，汽車產業正處于大調整大洗牌大變革的階段，中國的企業在這樣的階段首先在扎實做好國內市場的同時，也要考慮海外市場。一定要研究重視國際化的戰略，國際化一定要有戰略，從戰略上思考和定位。在選擇海外目標市場的時候，一定要有針對性地選擇，而不要全面上。因為汽車產品是比較復雜的產品，對服務、對品質要求比較高，全球各個地方的市場需求差異比較大，而且政策法規差異比較大。

2、要高度重視對海外市場的研究，重視研究海外市場的法律法規和相關政策，包括車輛監管的制度。每個國家是采取直接產品出口的方式還是海外投資。FTA有一些國家對于整車的進口實施高關稅，但是對于散件的進口實施比較低的甚至零關稅，這樣采取當地組裝生產的進入方式更有利。實際上是采取直接出口還是當地生產，影響因素是很多，要綜合考慮。

3、國際規則與汽車出口高度相關，而且國際規則也影響到未來汽車產品出口的環境包括投資環境，所以要重視研究國際經貿規則，包括對重點出口市場FTA的研究，要充分利用FTA給我們帶來的有利的貿易安排優惠安排，同時也要規避風險。因為FTA不單單是貨物貿易，還有服務貿易，甚至還有投資，涉及到很多方面的內容，都是綜合的。

4、高度重視美國政策走勢，美國畢竟是中國汽車零部件最大的市場，如何規避風險要研究，比如說利用海外工廠對美出口。今年疫情以來，供應鏈的安全問題引起行業企業包括政府部門的高度重視，如何保障供應鏈安全，前段時間在國外疫情比較嚴重的時候，國內企業受到很大的壓力，也影響到出口。

5、審慎研究和制定海外市場的投資戰略，從國際企業的海外戰略路徑來看，開始時都是直接產品出口，逐步實現海外投資設廠本地生產。海外投資一定要考慮各種因素，包括當地的投資環境特別是產業鏈的情況、FTA的因素、當地投資環境和產業，包括當地外資的政策。如果去東盟投資，當前供應鏈問題還是影響比較大，建議中國赴東盟投資的企業能不能聯合起來，在供應鏈方面共享和協作，這是非常重要的。其實，整車海外投資意味著供應鏈也要走出去。

6、認證方面，自我認證要與技術服務機構合作。在型式批準制度方面，技術服務機構發揮很重要的作用，比如說歐盟著名的一些技術服務機構在中國都有分支機構，中國的很多檢測機構也與國外機構進行合作。所以在產品認證方面，要高度重視與汽車技術服務機構的合作，他們不單單提供買粉絲，還提供檢測認證服務。中汽中心檢測認證事業部就與國外的技術服務機構合作，為國內企業申請海外市場的車輛認證提供服務。

本文來源于汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

“服貿會”等利好下，無比艱難的“入境游”還會有機會嗎

9月4日，2020中國國際服務貿易交易會正式拉開帷幕。

作為新冠疫情發生后，我國舉辦的第一場重大國際經貿活動，2020服貿會釋放出的信號值得深入研判。

在國際國內形勢錯綜復雜的局面下，需要展現中國堅持經濟全球化、加強國際經貿合作的積極信號。這甚至比幫助企業加強國際交流、獲取新訂單、拓展新市場等都要重要得多。

需要指出的是，服貿會由商務部和北京市政府共同主辦了六屆，今年是第一次獨立設置了“旅游服務”的專題展，作為八大專題展之一，旅游業成為一個突出的重點和亮點。

本屆服貿會“旅游服務”專題板塊的主題是——“旅游連通世界，點亮美好生活”。旅游能否連通世界，正顯得比以往任何時候都重要。

當前，出入境旅游業務尚未恢復。但相較于出境游的遙遙無期，近期一系列政策和動向表明，入境游正在釋放暖意，至少是宏觀政策層面試圖大力推動的。

入境游：成為宏觀政策層關照的“寵兒”

事實上，近期關于入境游的利好政策十分密集。

8月12日，商務部印發《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》，其中明確提出“積極發展入境游特別是中高端入境游”。

值得注意的是，該《總體方案》，在關于推動傳統服務貿易領域轉型的部分，在點到各個行業時，都把“旅游”行業放在首位。例如，“著力推動旅游、運輸、醫療、教育、文化等產業國際化發展”，“著力加強旅游、體育等領域國際合作”，“聚焦旅游、運輸、金融、教育、數字貿易等重點領域”等。行業枚舉是有講究的。

其實，早在2月底疫情還比較嚴重的時候，國家發改委等23部門曾聯合發布了一份《關于促進消費擴容提質 加快形成強大國內市場的實施意見》，里面也明確把“改善入境旅游與購物環境”作為一項重要措施單列出來。但當時由于防疫是第一要務，這份《意見》并沒有受到太多關注。但近期，隨著疫情形勢轉好，各地對于該文件的熱度明顯回升，開始密集出臺落實政策，媒體上的相關解讀造勢也多了起來。

特別值得注意的是，8月24日，《人民日報》刊發了題為《免稅業市場規模擴大助力消費回暖》一文，文中再次點到23部門的這份《意見》，并指出：隨著國內市場開放度和吸引力的提升，入境旅客消費逐年增加，免稅市場有較大增長空間。文章還給出了對吸引入境游客購物的建議，如適度放開出入境免稅購物限制，優化國內免稅店購物體驗，提升我國居民和入境旅客購物便利程度，引導境外消費回流。

在這種形勢下，入境游可以借宏觀政策的東風，順勢而為。除了經濟上的考慮，入境游的深度推進，有利于展現和提升安全、健康、美麗、友好的國家形象。在當前國際形勢下，這一點的重要性不亞于經濟方面的考量。

市場是敏感的。9月2日，全國百佳入境游旅行商齊聚江蘇無錫，發布《無錫宣言》，以大運河文化為切入點，試圖做點入境游文章。中國旅行社協會也在做一些工作。

數據中見乾坤：屋漏偏逢連夜雨，入境游這幾年怎么了？

“引導境外消費回流”前幾年密集提過，后來不再突出強調，現在又重點提及，結合宏觀層面確立的“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”導向，還是值得深思的。

文旅部不久前發布的《2019年度全國旅行社統計調查報告》顯示，2019年度全國旅行社入境旅游營業收入269.20億元，占全國旅行社旅游業務營業收入總量的5.21%；入境旅游業務利潤為20.19億元，占全國旅行社旅游業務利潤總量的8.66%。按照入境外聯人次、國內組織人次、出境組織人次三項指標，入境旅游、國內旅游、出境旅游市場人次所占份額依次為5%、70%和25%。

數字很不好看。

在服務貿易占全市GDP80%以上的北京，相關數據也值得觀察。根據已經公開的2018年相關數據，旅游業進口額420.39億美元，出口額26.95億美元，前者是后者的15.6倍，旅游業逆差達到393.44億美元，是所有服務貿易種類中逆差最大的。

新冠疫情，更是嚴重加劇了入境游危機。

商務部數據顯示，2020年1-6月，我國服務進出口總額22272.8億元，同比下降14.7%。其中，旅行服務進出口5580.8億元，下降42.9%，其中出口下降45.0%，進口下降42.6%，是導致服務貿易整體下降的主要因素。剔除旅行服務，上半年我國服務進出口增長2.1%，其中出口增長3.7%，進口增長0.5%。

數據證明，旅游業對于服務貿易影響極大。而出入境旅游對比來看，入境游下降的幅度甚至比出境游還大。國人的一個觀感是，中國人本輪疫情期間基本不出境旅游。而入境游比出境游降幅更大，可見入境游損失的程度。

更直觀的是，世界旅游聯盟等發布的《2020上半年中國入境旅游市場景氣報告》顯示，2020年上半年中國入境旅游市場的景氣指數重創下滑至-127，較去年同期暴跌129個指數點，達歷史最低。

仔細梳理可以發現，在近期關于發展入境旅游的各項政策中，“消費”都是最重要的關鍵詞。比如商務部《總體方案》對此次深化服務貿易創新發展試點的總體要求就是“充分發揮服務貿易對穩外貿穩外資的支撐作用”，在關于旅游的部門更是明確提出通過發展入境游“引導消費回流，吸引入境消費”。

23部門《意見》中，圍繞支付便利、離境退稅、免稅業等，提出了一系列具體要求，并明確提出：培育建設一批基礎條件好、消費潛力大、國際化水平高的國際消費中心城市、國家文化和旅游消費示范城市，形成一批吸引境外游客的旅游消費目的地。

入境游的萎靡已持續多年，業界也一直在關注呼吁，但近些年也沒有什么大動作、似乎也沒有什么好方法。

但今年卻很不同。商務部《總體方案》中屢屢提及推進服務貿易“深層次改革”“高質量發展”，并提出“打造服務貿易發展高地，提升‘中國服務’在全球價值鏈地位這樣的高目標”，顯示出改變現狀的強烈決心。前途艱難，也正試圖破解近些年，入境游一直都不景氣，有不少因素。比如簽證、支付的不便利，產品的單一化，專業人才短缺等。從最近的政策看，這些技術層面都在迎來破題的跡象。

簽證方面，商務部《總體方案》中提出推進簽證便利化，在具體的任務分解表里，更是細化到具體落實部門。比如，持續優化外國人入境、過境免辦簽證政策，對到試點地區從事商務、交流、訪問等經貿活動的特定國家和地區人員，進一步優化144小時過境免簽政策，這一條由移民局、外交部制訂政策保障措施；為境外人員赴試點地區旅游就醫提供出入境和停居留便利，逐步優化就醫環境，推動境外人員在試點地區無障礙就醫，這一條由外交部、移民局、衛生健康委等支持和指導。

中國郵輪旅游發展實驗區建設也已提上日程，有可能實現外國旅游團乘坐郵輪從試點地區海港口岸入境實行15天免簽政策。

支付方面，試點地區將率先推動移動支付、消費服務便利化，開通移動支付用戶注冊時境外人員

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