04 我國貿物貿易總額居世界第幾(關于香港澳門回歸的手抄報)

》、《中美兩國關于中國加入WTO的協議》中，中國就開放農產品市場做出了一系列承諾，這些承諾可能在中短期內給中國農業和農產品貿易帶來一些挑戰和沖擊。

3.1 大幅度削減農產品關稅，取消某些產品配額制，有可能造成短期內農產品（尤其是谷物）進口的增加，從而使農產品自給率相對降低。同時，隨著農產品市場的逐步開放，我國農民的收入將會受到一定的沖擊

如《協議》撤消了對美國牛肉、柑橘和東北部7個州小麥的進口禁令。據估計，禁令的撤消、關稅的降低將使我國對美國小麥的進口從1998年的200萬t增加到500萬t，進口的增加將使中國麥農損失54.6億美元。此外，美國的玉米、柑橘、肉類的大量進口將進一步擠掉中國農產品一部分市場，使原本就存在的農產品“賣難”問題更加突出，農民增收更加困難。這對啟動和發育農村市場造成了不利的影響。

3.2 中國加入WTO后將不對農產品進口進行補貼，停止增加并減少扭曲貿易的國內支持。這將使農產品特別是玉米、大米和棉花等因失去獲得補貼的機會而處于不利的地位中國從&拻*年開始取消了出口補貼，并曾承諾不再恢復采取出口補貼措施。但近些年來，農產品成本迅猛上升，價格迅速提高，農產品低價的優勢已漸消失，在發達國家能在一定程度上使用出口補貼來提高其農產品出口競爭能力的情況下，中國農產品出口競爭力將面臨越來越嚴重的挑戰。

3.3 《中美關于中國加入WTO的協議》規定對中國出口農產品運用“非市場經濟國家”傾銷標準和“特殊”的特定產品保障措施。這將使中國農產品在規定的相應年限內（分別為15年和12年）易受美國反傾銷措施和保障措施的影響

美國《1998年綜合貿易與競爭法》規定，“非市場經濟國家”主要指計劃經濟及一些市場經濟不發達國家。對來自這類國家的傾銷產品的“正常價格”的確定，美國采取替代計算法，即由美國商務部選定一個與該非市場經濟國家在經濟發展水平上相似的市場經濟國家作為替代國，以該替代國的國內市場價格作為確定“正常價格”的基礎。由于替代國事先不確定，中國某些農產品特別是魚類、蔬菜、堅果等對美國的出口是否構成傾銷及傾銷的幅度如何，事先都無從預料，因而該制度帶有明顯的歧視性。中國出口美國的農產品可能成為美國農業保護主義的犧牲品。

《協議》規定，美國可以對中國出口造成或可能造成市場混亂的特定農產品實施保障措施，這是一種“選擇性保障條款”。據烏拉圭回合談判《保障措施協定》第2條第2款規定：“各項保障措施應對正在進口的產品適用而不問其來源（imespective of its Source）”。“不問其來源”實際上就是非歧視性原則或最惠國待遇原則在保障措施方面的具體化。因而相對于烏拉圭回合談判精神而言，這種選擇性條款帶有一定的歧視性，違反了WTO的最惠國待遇原則。據《保障措施協定》第11條第1款（乙）規定，保障措施主要有自愿出口限制、有秩序銷售安排、出口節制、出口價格或進口價格調控機制、出口或進口監督等等。由于這些措施不受WTO的法律約束，其實施前后無需通知WTO或其他成員國，缺乏必要的透明度，因而，我國農產品的出口在加入WTO12年內可能受這些“灰色區域措施”的影響。

3.4 加入WTO還可能影響我國農產品進口市場結構，使農產品進口市場多元化趨勢在一定程度上受阻

目前，我國農產品的主要進口市場為北美地區，1995-1998年占農產品進口的30.5%以上，但有下降的趨勢，1998年比1995年的38.8%下降4個百分點。其次是亞洲地區，占中國農產品進口的20%以上，由于受金融危機、貨幣貶值的影響，該地區對中國出口份額由1995年的21.5%上升到1998年22.6%。拉美和大洋洲對中國農產品的出口也較為強勁，拉美一般占中國農產品進口的14%以上，大洋洲占10.5%以上。歐洲對中國農產品出口波動較大，其比重1996年比1995年的12.8%下降了6個百分點，但近年又表現出一定的上升趨勢，1998年比1996年上升了6個百分點。因而，近年來中國農產品進口市場有多元化的趨勢。《協議》實施后，由于中國承諾對美國許多大宗農產品撤消進口禁令或大幅度降低關稅（而這些在中國進口農產品中占有重要比重），中國從該地區的進口將增加，使金融危機爆發以來農產品進口市場多元化趨勢有所“收斂”，而中國農產品進口對北美市場的依賴程度重新提高。農產品（特別是糧食）進口市場的集中將使糧食安全問題更為突出。

4 對策與建議

4.1 以市場為導向，根據比較優勢，調整農業生產結構

所有農產品都應按比較優勢，根據市場需求生產，即適當讓出部分產品的國內市場，把不具備競爭優勢的農產品（如糧食）的生產減少到最低安全水準，同時將用這些產品生產的資源轉向適銷的具有競爭優勢的產品生產上來，充分利用好國內外兩個市場、兩種資源，實現國內有限農業資源的最佳合理配置，提高農產品生產者的收入水平。

4.2 大力推廣農業科學技術，提高農業生產力，優化農產品質量

在開放經濟條件下，競爭激烈，農產品“賣難”，增產不增收的另一個重要原因是農產品質量不高。提高農業技術水平，發展“高產、高效、高質”的“三高”農業，是解決問題的根本途徑。

4.3 建立農村合作經濟組織，實現農業產業化經營，降低農產品生產成本

小規模生產在很大程度上制約了農業生產的專業化、商品化、社會化和現代化，其市場交易效率低，信息成本高，農業資本利用率低，最終造成農產品成本居高不下。因而，適當改變經營方式，降低成本，成為必然的需要。這就必須建立農村合作經濟組織，推進農業產業化經營，以降低生產成本和交易成本，節約資本投入，擴大規模，取得規模報酬，達到降低農產品總成本，提高競爭力的目的。

4.4 進一步增加“綠箱”投入，提高農業生產力

《WTO農業協議》對于不引起貿易扭曲的國內農業政策，即“綠箱政策”不加限制。在諸多“綠箱政策”中，加強一般性政府服務、與生產不掛鉤的收入支持和環境規則支持對目前中國農業生產尤為有益。加強一般性政府服務有利于農業科研水平及農業抗災害能力的提高；增加與生產不掛鉤的收入支持，給農產品生產者適度的生活保障，有利于保護生產者的積極性；提高環境規劃支持，有利于保護農業生產力的源泉。

4.5 建立農業保險制度和保險體系

農業生產周期長，自然風險大。為增強農業的風險承受能力，保護農業生產穩定發展和維護生產者的利益，建立農業保險制度勢在必行。在發達國家，農業保險已受廣泛重視，成為政府支持農業發展的一個重要手段。以美國為例，政府為參加保險的所有農作物提供30%的保險費補貼，投保農民的作物減產35%以上，可以取得聯邦保險公司很高的賠償金額。這種通過農作物保險保證生產者收入的穩定，取代災害救濟和價格補貼的做法，即不違背WTO規則，又能起到保護農業的作用，是值得我國借鑒的。

貿易對浙江的影響

2008年，隨著國際金融危機的蔓延，世界經濟明顯放緩，浙江對外貿易發展面臨前所未有的嚴峻形勢，但在浙江省各級各部門的努力下，對外貿易仍保持穩步發展。

一、對外貿易運行情況

1.進出口保持較快增長。2008年，浙江省進出口額2111.5億美元，比上年增長19.4％；其中出口1542.9億美元，增長20.3％，高于全國3.1個百分點，進口568.6億美元，增長17％。

進出口增幅、出口增幅為加入WTO以來最低點，分別比2001―2007年年均增速低10.8和10.6個百分點。全年走勢呈現前高后低的態勢，其中11月份出口110.7億美元，同比下降2.5%，這是自1997年亞洲金融危機以來第一次出現非春節月份的出口單月同比下降；當月進口32.9億美元，同比下降25.6%。

2.一般貿易出口比重提高，加工貿易出口平穩增長。全年浙江省一般貿易出口1218.7億美元，成為繼廣東之后第二個一般貿易出口破千億美元的省份，比上年增長22.7%，占出口總額的比重比上年提高1.5個百分點；加工貿易出口308.6億美元，增長13%。

3.民營企業出口增長繼續領先于其他企業。2008年，民營企業出口797.8億美元，增長28.9%，高于浙江省平均增幅8.6個百分點，分別快于外商投資企業和國有企業出口增幅14.1和23.8個百分點，占浙江省出口比重達51.7%。其中私營企業出口674億美元，僅次于廣東省居第2位，比上年增長34.6%。外商投資企業出口平穩增長，浙江省出口542.7億美元，增長14.8%；國有及國有控股企業出口持續低迷，全年出口199.3億美元，占出口總額的比重僅12.9%，比上年降低1.9個百分點。

4.對新興市場出口繼續保持較快增長。2008年，浙江省對東盟、拉美、非洲、中東、俄羅斯等新興市場出口繼續較快增長，增幅分別為23.3%、41.8%、23.7%、22.5%和36.2％。目前，浙江省對以上五大新興市場的出口占比已超過30%。特別是俄羅斯已擠入浙江省出口前十位國別（地區），居第九位。對浙江省最大的貿易伙伴歐盟的出口依然強勁，全年出口426.5億美元，比上年增長25.2%；對美國出口持續低迷，僅增長7.7%，增幅比上年回落4.6個百分點；對日本出口略有回升，增長13.9%，增幅比上年回升5.4個百分點。

5.機電產品、農產品、紡織品等各大類商品出口繼續保持穩定增長。2008年，浙江省機電產品、農產品（包括水產品）、紡織紗線織物及制品等出口繼續保持穩定增長，增幅分別為22.5%、14.5%和21.5%。高新技術產品出口增幅繼續在低位徘徊，增幅為4.7%。主要出口商品中，船舶出口增長迅猛，成為繼紡織品服裝、家具、鞋類之后的浙江省出口第5大商品，全年出口32.5億美元，增長85.4％。緊固件、醫藥品、晶體管、醫療器械等附加值較高的商品出口增長較快。

6.部分商品進口額急劇萎縮。隨著國際原材料、原油價格的大幅回落，以乙二醇、對苯二甲酸、苯乙烯等為代表的浙江需求量較大的化工原料和銅、植物油、橡膠等工業原料進口額呈逐月回落的態勢，其中乙二醇、苯乙烯、對苯二甲酸全年進口分別比上年增長9.7%、3.8%和下降9.6%。原材料進口額的逐月回落與進口商品價格的回落密切相關。據海關統計，2008年12月份我國進出口商品價格指數繼續雙雙回落，其中，進口商品價格指數連續第四個月大幅回落，較11月份回落11.9個百分點到90（費氏指數，同比），為2002年3月以來的最低點；從浙江省來看，12月份初級塑料進口比上年同月下降11.7%，但進口數量增長47.2%。價格指數為0.6。進入第四季度，隨著金融危機向實體經濟蔓延的勢頭加劇，國際國內市場需求萎縮跡象越來越明顯，企業對未來經營狀況信心不足，浙江一直以來進口量較大的紡織機械、橡膠機械、金屬加工機床等資本類商品的進口也出現了大幅下滑。1-12月浙江省紡織機械及零件全進口8.5億美元，比上年下降29.2%、其中12月份下降74.5%。

2008年浙江省主要進口商品分月增幅（%）

5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 全年

初級形狀的塑料 23.09 19.1 25.24 17.35 19.49 37.97 -38.03 -11.7 17.01

乙二醇 50.86 32.9 59.26 8.97 4.83 -7.32 -45.98 -72.84 9.71

對苯二甲酸 -20.52 -1.85 30.44 28.68 7.51 -13.76 -38.

很赞哦!（8）