04 昆明市場采購貿易聯網平臺(物流管理市場調研報告)

加強與華東電網的聯網，加快開展與南方電網聯網的前期工作。布局建設石油儲備基地和煤炭中轉基地。加強臺灣海峽油氣資源的合作勘探和聯合開發。結合液化天然氣接收站的布局，加快輸氣管網建設，逐步提高民用燃氣覆蓋率。

（十）加強城鄉公共設施建設。改善城市間道路交通條件，加強對外交通與內部道路的銜接。完善城市內道路路網結構，提高路網密度。推進福州、廈門、泉州等城市軌道交通發展，提高城市道路標準。進一步健全城市道路橋梁、供水、供氣、防洪、污水和垃圾處理等市政基礎設施功能，提高人口承載能力。努力改善鄉村交通、飲水安全、人居環境等條件。加強水源與供水工程建設，適時開工建設一批具有防洪、灌溉、供水等功能的綜合水利樞紐。合理規劃和建設跨區域、跨流域水資源配置工程，確保城鄉供水安全。切實解決沿海島嶼供水問題，適時推進向金門、馬祖等地供水、供電及鋪設海底通信纜線工程建設。

四、增強自主創新能力，推進產業結構升級

（十一）加強海峽西岸區域創新體系建設。采取更加有效的政策措施，大力推進集成創新和引進、消化、吸收再創新，努力打造特色鮮明的區域創新體系。健全多元化科技投入體系，建立穩定的各級財政科技投入增長機制。整合科技資源，推動跨部門、跨區域的科技合作。支持信息、醫藥、生物、新材料、新能源、海洋等領域應用基礎研究，加強高技術和產業關鍵共性技術開發，造就一批競爭力強的優勢企業和知名品牌。鼓勵、支持臺商投資高新技術園區，吸引臺灣科研機構和科技人員共同創建創新平臺。建設海峽西岸高新技術產業帶，使之成為承接臺灣高新技術產業與技術轉移的載體。加強國家重點實驗室、工程技術（研究）中心和公共服務平臺建設。加快科技成果轉化與應用，提高科技對經濟增長的貢獻率。

（十二）大力發展現代農業。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，促進農業結構優化升級，構建現代農業產業體系。加快農業科技創新，加強農業新品種、新技術、新肥料、新農藥、新機具的推廣應用。加強對農業的支持和保護。穩定發展糧食生產，努力保持糧食自給能力不降低。大力發展畜牧業、園藝業、林竹產業、水產業等優勢產業，積極培育水產品、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉等特色農產品。大力發展品牌農業，支持培育一批農產品加工示范園區、示范企業和示范項目，扶持壯大農業產業化龍頭企業。加強閩臺農業合作，推進農產品出口加工基地建設，擴大特色優勢農產品出口。加強農業基礎設施建設，提高土地產出率、資源利用率。加快農產品質量安全體系建設，建立健全新型農業社會化服務體系。

（十三）建設海峽西岸先進制造業基地。堅持走新型工業化道路，加快轉變經濟發展方式，提升產業發展水平。著力發展先進制造業，重點發展電子信息、裝備制造、石油化工等產業。加快發展集成電路設計和軟件、光電、消費電子、生物醫藥、精密儀器、環保、新材料等高新技術產業，著力應用高新技術和先進適用技術改造提升建材、冶金、紡織、食品等傳統優勢產業。實施品牌帶動戰略，扶持重點骨干企業發展，培育一批擁有自主知識產權、主業突出、競爭力強的大企業、大集團。鼓勵建立與臺灣產業配套的以及大陸臺資企業所需的零部件、原輔材料中心。加快培育特色優勢產業，著力培育產業集群，形成具有較強競爭力的現代產業體系。

（十四）加快發展現代服務業。積極承接臺灣現代服務業轉移，依托中心城市、產業集聚區、貨物集散地、交通樞紐和港口資源，建設福州、廈門、泉州等物流節點和一批現代物流中心。依托臨港工業和臺資企業集中區，合作建設物流配送或專業配送中心。依托保稅港區、保稅物流園區，建設連結海峽兩岸的現代物流中心。依托福州、廈門軟件園，發展軟件服務外包、動漫游戲產業，培育承接服務外包業務的專業企業，吸引臺灣企業乃至世界跨國公司服務外包轉移。積極發展信息服務業。大力吸引臺灣企業到海峽西岸經濟區設立地區總部、配套基地、采購中心、物流中心、營運中心和研發中心。積極發展面向臺灣及海外的會展業。以濱海旅游、生態旅游、紅色旅游和文化旅游為重點，進一步整合旅游資源，加強旅游景點及配套設施建設，辦好各類旅游節慶活動，豐富旅游產品，開拓旅游市場，培育一批有特色、有影響、有效益的旅游精品。

（十五）建設現代化海洋產業開發基地。充分利用海洋資源優勢，推進臨港工業、海洋漁業、海洋新興產業等加快發展。堅持高起點規劃、高標準建設，將沿海港口作為大型裝備制造業項目布局的備選基地，合理布局發展臨港工業。以廈門灣、湄洲灣等為依托，建設以石化、船舶修造等為重點的臨港工業集中區，成為帶動區域經濟發展的新增長點。推廣名優新品種和生態養殖模式，建設生態型海水養殖和海水產品加工基地。加快漁港建設。加強海上通航和救援合作，推動建立海上救援協作機制，完善臺灣海峽防災減災體系。加強海洋科技中試基地及研發平臺建設，加快培育海洋藥品、保健食品、海水綜合利用等新興產業，形成若干以港灣為依托具有較強競爭力的臨港經濟密集區。

五、統籌區域內協調發展，促進互動融合

（十六）推進形成科學合理的主體功能區。發揮發展基礎較好、環境資源承載能力較強等有利條件，把海峽西岸沿海具備條件的地區作為全國主體功能區的重點開發區域，推進新型工業化和城鎮化，進一步提高人口與經濟聚集程度。在山區貫徹以保護為主、開發為輔的原則，最大限度地保護山川秀美的生態環境。按照貫徹落實科學發展觀的要求，做好主體功能區規劃編制，科學劃分主體功能區域，完善區域發展政策，創新管理體制，強化陸海統籌、山海聯動，優化基礎設施和產業布局，促進經濟社會發展和資源環境相協調。

（十七）統籌城鄉協調發展。加強海峽西岸城市群發展的規劃協調，提高城市建設與管理水平，增強產業和人口承載能力、輻射帶動能力，逐步形成以區域中心城市為骨干、中小城市和小城鎮為基礎的城鎮體系。統籌好土地利用總體規劃、城鄉規劃、基礎設施建設、就業、社會保障等的發展，加快建立城鄉基礎設施共同發展機制、城鄉公共服務均等供給制度、城鄉銜接的社會保障體系，促進基礎設施向農村延伸、公共服務向農村拓展、社會保障向農村覆蓋。各大中城市要切實履行市帶縣、市幫縣的責任，加大城市人才、智力、資金等對農村的支持，加快社會主義新農村建設，實現以城帶鄉，統籌發展，加快形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。

（十八）促進欠發達地區發展。加快海峽西岸經濟區的革命老區、原中央蘇區縣、少數民族地區、海島、水庫庫區等欠發達地區的發展，加大財政轉移支付力度，增加對這些地區在教育、醫療、社會保障、基礎設施等方面投入，不斷改善生產生活條件，逐步實現基本公共服務均等化。立足資源優勢和市場需求，大力扶持特色產業發展，提高農產品和特色資源深加工水平，推進農村扶貧開發。加大勞動力就業技能培訓，合理有序推進農村勞動力轉移。進一步完善和落實沿海對山區對口幫扶工作機制。積極推動包括臺資企業在內的符合環保要求的沿海地區勞動密集型產業向福建山區轉移，促進這些地區加快發展。

（十九）推動跨省區域合作。加強海峽西岸經濟區與長三角、珠三角的經濟聯系與合作，促進優勢互補、良性互動、協調發展，進一步完善沿海地區經濟布局。發揮閩浙贛、閩粵贛等跨省區域協作組織的作用，加強福建與浙江的溫州、麗水、衢州，廣東的汕頭、梅州、潮州、揭陽，江西的上饒、鷹潭、撫州、贛州等地區的合作，建立更加緊密的區域合作機制。加強重大項目建設的協調，推進跨省鐵路、高速公路、港口等重大基礎設施項目統籌規劃布局和協同建設，暢通海峽西岸經濟區港口與腹地的通道。加強電子、機械、旅游、物流等產業的對接，推動產業集群發展和合理布局，形成產業對接走廊。加強市場開發，建設區域共同市場，促進人流、物流、資金流、信息流的無障礙流動。統籌協調區域內對臺交流合作的功能分工，提升海峽西岸經濟區與臺灣地區的對接能力。

六、全面深化改革開放，增強經濟社會發展動力活力

（二十）增創體制機制新優勢。進一步發揮廈門經濟特區在體制機制創新方面的試驗區作用。從海峽西岸經濟區的實際出發，圍繞建立有利于科學發展的體制機制和擴大兩岸交流合作的需要，先行試驗一些重大改革措施。繼續深化農村綜合改革，推進城鄉統籌綜合配套改革試驗，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。在嚴格執行土地用途管制的基礎上，促進農村集體建設用地依法流轉,逐步建立城鄉統一的建設用地市場。深化金融改革與創新，擴大金融改革試點，在多種所有制金融企業、離岸金融業務等方面進行改革試驗，完善創業風險投資機制。深化行政管理體制改革，著力轉變政府職能，提高行政效能。加強法制建設，大力推進依法行政，著力構建規范透明的法制環境。進一步改善民營經濟發展環境，激發民營經濟發展活力。大力推進外貿、港口、社會管理等領域改革，探索建立有利于擴大兩岸交流合作的新機制。

（二十一）積極合理有效利用外資。提高利用外資水平，更加注重引進先進技術、管理經驗和智力資源。創新外商投資管理方式，簡化審批程序。進一步優化外資結構，引導外資投向主導產業、高新技術產業、現代服務業和節能環保等領域。積極研究海峽西岸經濟區范圍內的國家級開發區擴區、調整區位和省級開發區升級，拓展開發區的功能，提高土地利用率。加強海關特殊監管區域建設，積極推進各類海關特殊監管區域的整合。支持在臺商投資區和臺資企業密集地區開展海關保稅物流中心試點。規范招商引資行為，實行統一的土地、稅收政策，營造公平、開放的投資環境。

（二十二）加快轉變外貿增長方式。進一步優化進出口結構，鼓勵高技術含量高附加值產品、服務產品和農產品出口，大力支持自主知識產權、自主品牌產品出口，嚴格限制高耗能、高污染、資源性產品出口。積極擴大對臺進出口貿易。鼓勵經濟發展急需的先進技術、關鍵設備和重要資源進口。加快加工貿易轉型升級，引導加工貿易向產業鏈高端發展。鼓勵優勢企業參與海外資源開發，建立境外生產、營銷和服務網絡，帶動商品出口和勞務輸出。積極推進保稅加工、保稅物流業發展，大力發展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和加工制造等業務。

七、加快社會事業發展，促進社會和諧

（二十四）大力推進人力資源建設。以人才資源能力建設為核心，著力培養學術技術帶頭人、科技領軍人才和一線創新人才，抓緊培養先進制造業和現代服務業所需的高技能應用型人才，為海峽西岸經濟區建設提供堅強的人才保證和智力支持。加強人的能力素質建設，支持發展職業教育，培養高素質勞動者和實用性、技能型人才。調整高校學科設置，加快培養經濟建設緊缺急需的人才，建立起與兩岸產業對接相適應的人才培養結構，提升高等教育質量和水平。進一步拓展兩岸職業教育合作，支持開展兩岸校際合作、職業培訓、資格考試和認證、職稱評定、人才引進和人力資源開發等試點工作。健全人才政策體系，鼓勵臺灣科技、教育等領域人才到海峽西岸經濟區創業，形成廣納群賢、充滿活力的吸引人才和使用人才的良好風尚。

（二十五）加強文化基礎設施建設和文化產業發展。大力推進文化基礎設施建設，加快建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系，建立健全運行保障機制。加大投入力度，加強圖書館、博物館、文化館、文化站等文化設施建設，積極推進文化信息資源共享、廣播電視“村村通”和農村電影放映等文化工程建設，進一步完善城鄉公共文化服務網絡。加強網絡文化建設和管理，營造良好網絡環境。整合文化資源，打造一批地域特色明顯、展現海峽西岸風貌、在國內外具有影響力的文化品牌，重點保護發展閩南文化、客家文化、媽祖文化、紅土地文化、船政文化、畬族文化、朱子文化等特色文化。加強文物、非物質文化遺產保護，完善歷史文化名城等基礎設施，妥善保護歷史文化街區。推動文化與經濟融合，大力發展文化創意產業，建立海峽兩岸文化產業合作中

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