04 服務貿易領域的核心紀律(多哈會議的多哈會議部長宣言)

，個人住房抵押貸款證券化，商業機構應收款證券化等也需要抓緊研究。再如，商業銀行，保險公司，證券公司上市，以及證券交易所自身掛牌上市等。上述新的金融業務的發展，速度快，觀念新，影響大。相比之下，立法研究與司法實踐滯后。

目前，這方面表現出來的問題是：政府一些金融體制改革新措施已經開始實施，而法律措施還沒有及時跟上。在司法實踐中，有時會出現政府金融改革措施與現行法律規定相沖突的情況。這些新的法律問題將來會越來越多，其中包括金融信用評價、審計師的責任、風險隔離機制、電子系統事故責任等問題。所以，建議立法機關要加強對金融法的系統研究，為已經出現和即

多哈會議的多哈會議部長宣言

世界貿易組織第四屆部長級會議《部長宣言》中文譯本

注：請以英文本為準。

世界貿易組織 WT/MIN(01/DEC/W/1

2001年11月14日

部長宣言

1. 世界貿易組織所包含的多邊貿易體系在過去五十年中為經濟增長、發展和就業做出了很大的貢獻。我們決心，特別是考慮到全球經濟放緩的背景，維持貿易政策改革和自由化的進程，以此確保該體系在促進恢復、增長和發展方面完全發揮作用。因此，我們強烈地重申《馬拉喀什建立世界貿易組織協定》所闡述的原則和目標，并承諾拒絕采取保護主義。

2. 國際貿易能在促進經濟增長和減少貧困方面起到主要的作用。我們認識到各國人民有從多邊貿易體系所產生的機遇和福利增長中受益的需求。大多數世界貿易組織成員是發展中國家。我們尋求將他們的需求和利益置于《部長宣言》接受的《工作計劃》的核心位置。憶及《馬拉喀什協定》前言，我們應繼續積極努力確保發展中國家，特別是最不發達國家能根據自身經濟發展分享世界貿易增長的收益。在此背景下，加強市場準入、平衡規則、有的放矢的獲得持續資助的技術支持項目和能力建設計劃將大有可為。

3. 我們認識到最不發達國家在全球經濟中所特有的脆弱和結構上特殊的困難。我們承諾解決最不發達國家在國際貿易中被邊緣化的問題，并促進他們有效地參與多邊貿易體系。想起馬拉喀什、新加坡、日內瓦部長級會議上部長們以及國際社會在第三屆《聯合國最不發達國家大會》上就幫助最不發達國家有效和有意義地融入多邊貿易體系和全球經濟所做的承諾，我們決心世界貿易組織將根據我們正在制定的《工作計劃》有效地開展我們關于這些承諾的工作。

4. 我們一方面強調我們對于作為全球貿易規則制訂和自由化獨特論壇的世界貿易組織的承諾，另一方面也認識到，地區性貿易協定在促進自由化、拓展貿易和鼓勵發展方面發揮重要的作用。

5. 我們知道成員們在迅速變化的國際環境中所面臨的挑戰不可能只通過貿易領域的措施來加以解決。我們應繼續與實施布雷頓森林體系的機構合作，以爭取在制訂全球經濟政策時獲得一致。

6. 我們強烈重申我們對于《馬拉喀什協定》前言所闡述的可持續發展目標的承諾。我們相信支持和維護開放、非歧視的多邊貿易體現同保護環境和促進可持續發展的目標可以也必須相互支持。我們注意到各成員在自愿的基礎上進行的本國貿易政策環境評估方面做出的努力。我們認識到，在WTO規則下，任何國家都不能被剝奪這樣一種權利，即，在其認為適當的程度上，采取措施保護人、動物和植物的生命或健康，以及環境；但要求是，采取的措施在同等情況下不會構成國家間專斷或不公正的歧視或成為對于國際貿易變相的限制，因為這樣不符合WTO協定的條款。我們歡迎WTO繼續和聯合國環境規劃署和其他政府間環境組織合作。我們鼓勵努力促進WTO與有關國際環境和發展組織間的合作，特別是考慮到《可持續發展峰會》將于2002年9月在南非約翰內斯堡舉行。

7. 我們重申成員在《服務貿易總協定》下所享有的在提供服務方面進行管理和采取新規定的權利。

8. 我們重申新加坡部長級會議上所做的關于核心勞工標準的宣言。我們注意到國際勞工組織在全球化的社會層面已經開始工作。

9. 我們特別滿意的注意到大會完成了中國和中國臺北入世的程序。我們也歡迎，自從上次部長級會議以來入世的新成員阿爾巴尼亞、克羅地亞、格魯吉亞、約旦、立陶宛、摩爾多瓦和安曼，并且注意到這些國家入世所做的全面的市場準入承諾。他們的入世將大大加強多邊貿易體系，這對于正在就入世談判的另外28個國家而言也是一樣。所以，我們非常重視盡早結束入世談判的程序。我們特別致力于加速最不發達國家的入世。

10. 認識到WTO成員增加所帶來的挑戰，我們確認在保證內部透明度和所有成員有效參與方面我們承擔的集體責任。我們一方面強調WTO政府間組織的性質，同時也致力于通過更加有效和迅捷的信息公布以及促進與公眾的對話，來使WTO的運作更透明。所以，我們應在國家和多邊的層面上繼續促進公眾對WTO的了解并傳送WTO作為一個自由的、以規則為基礎的多邊貿易體系的益處。

11. 有鑒于此，我們在此同意采取以下列出的全面平衡的《工作計劃》。這項計劃包括了擴展的談判議程和其他重要的、對于解決多邊貿易體系面臨的挑戰必要的決定和活動。

工作計劃

與實施有關的議題和關注

12. 我們高度重視成員提出的與實施有關的議題和關注，并決心找到合適的解決辦法。因此，注意到總理事會在2000年5月3日和12月15日做出的決定，我們將進一步采用在文件WT/MIN(01)/W/10中的《與實施有關的議題和關注的決定》，來解決成員面臨的許多實施問題。我們同意，就未決問題進行的談判將是我們正在制訂的《工作計劃》的組成部分，在早前談判中達成的協定應根據下面第47條的規定來處理。在這點上，我們應按以下辦法進行：(a)我們在《宣言》中提供特定的談判授權，相關的實施問題應在該授權下解決；(b)相關WTO機構應優先解決懸而未決的實施問題，該機構應向貿易談判委員會報告。該委員會將根據以下第46段于2002年底前成立，然后開始相應工作。

農業

13. 我們認識到，在包含了121名成員提交的大量談判建議的《農業協定》第20條項下進行的于2000年初開始的談判工作已經開始。我們憶及協定中談到的長期目標：通過一項內容為增強規則和有關支持和保護的專項承諾的基礎改革計劃，建立一個公正、以市場為導向的貿易體系，來糾正和防止世界農產品市場中出現的限制和扭曲貿易行為。我們再次確認對該計劃的承諾。在目前已經開展的工作基礎上，并且不事先判斷談判的結果，我們承諾進行全面的談判，目標是：大量提高市場準入；削減任何形式的出口補貼，并以最終結束出口補貼為目標；大幅減少扭曲貿易的國內支持。我們同意，對于發展中國家的特殊和差別對待是談判的組成部分，應體現在減讓表中，并酌情體現在要談判的規則和紀律中，以便在操作中有效，并使得發展中國家有效地考慮他們的發展需要，這包括食品安全和農村發展。我們注意到成員在談判建議中反映出的非貿易關注，并確認非貿易關注將在《農業協定》中規定的談判中得以考慮。

14. 未來承諾的方式，包括特別和差別對待的條款，應不遲于2003年3月31日建立起來。參加者應在WTO第五屆部長級會議日期前提交基于這些方式的全面的減讓表草案。這些談判，包括有關規則和紀律以及相關法律文本的談判應作為整個談判議程的一部分，在全部談判議程結束時一起完成。

服務業

15. 服務貿易的談判應以促進所有貿易伙伴的經濟增長和發展中國家和最不發達國家的發展為目標。我們認識到始于2000年1月的談判工作已經進行，這些談判是基于《服務貿易總協定》第19條和成員提出的涉及廣大領域和一些水平議題(horizontal issues)以及自然人移動問題的大量的建議。我們重申服務貿易總理事會于2001年3月28日通過的作為繼續談判基礎的談判方針和程序，這樣做旨在實現《服務貿易總協定》前言、第四條和第十九條規定的目標。參加者應在2002年6月30日前提交最初的特定承諾的請求，在2003年3月31日前提交所要做出的承諾。

非農產品的市場準入

16. 我們同意進行如下談判，其目的是按照協商所得的方式，減少或酌情消除關稅，包括削減或消除關稅高峰、高關稅、關稅升級和非關稅壁壘，特別是對于發展中國家出口利益相關的產品的關稅。產品范圍是全面的，沒有優先例外的。談判將充分考慮發展中國家和最不發達國家的特殊需要和利益，這包括根據《1994年關貿總協定》第28條的有關規定和下面第50條，在削減承諾方面不實行完全的互惠。為此，要協商的方式將包括適當的研究和能力建設措施，來支持最不發達國家有效地參與談判。

與貿易有關的知識產權

17. 我們以一種有助于公共健康的方式強調實施和解釋《與貿易有關的知識產權協定》的重要性，方法是促進對現有藥物和對新藥物研發的準入。有鑒于此，我們通過了一個單獨的宣言。

18. 為了完成與貿易有關的知識產權理事會開始的關于23.4條實施的工作，我們同意在WTO第五屆部長級會議召開前建立一個關于葡萄酒和烈性酒地理標識通報和登記的多邊體系。我們注意到在第23條當中提到的關于對葡萄酒和烈性酒以外的產品地理標識保護的延期問題將根據本《宣言》第12段在與貿易有關的知識產權理事會中加以解決。

19. 我們指示與貿易有關的知識產權理事會，在推行《工作計劃》中，審查，特別是審查《與貿易有關的知識產權協定》和《生物多樣性公約》、傳統知識和民間傳說保護以及成員根據71.1條提出的其它新的發展趨勢之間的關系。在執行此項工作時，與貿易有關的知識產權理事會應受到《與貿易有關的知識產權協定》第七、八條規定的目標和原則的指導，應充分考慮發展層面的問題。

貿易和投資的關系

20. 認識到有這樣一種主張，即，建立一個多邊框架，來確保透明、穩定和可預測的環境，來服務于有助于擴大貿易的長期的跨國界投資，特別是國外直接投資，也認識到第21段提到的應加強該領域技術支持和能力建設的需要，我們同意在WTO第五屆部長級會議后，以《談判方式會議》上經由明確一致達成的決定為基礎，來進行談判。

22. 從現在到WTO第五屆部長級會議這段時間，貿易和投資關系工作組將就以下方面的澄清做進一步的工作：范圍和定義；透明度；非歧視；基于《服務貿易總協定》模式的設立前承諾(pre-establishment 買粉絲mitments)的方式；肯定列表方式(positive list approach)；發展條款(development provisions)；例外和國際收支差額保障；成員間爭端的買粉絲和解決。任何框架都應當平衡地反映本國和東道國的利益，充分地考慮東道國的發展政策和目標以及他們調整公共利益的權利。發展中國家和最不發達國家特殊的發展、貿易和財政需要應當作為框架整體的組成部分加以考慮，該框架應當使得成員承擔與他們自身需要和形勢相稱的義務和承諾。對于其它相關的WTO規定應當予以充分的關注。對于現存的雙邊和地區投資安排應當予以酌情考慮。

貿易和競爭政策的互動

23. 認識到有這樣一種主張，即，建立一個多邊框架，來加強競爭政策對國際貿易和發展的貢獻，也認識到第24段提到的應在該領域對技術支持和能力建設進行加強的需要，我們同意在WTO第五屆部長級會議后，以《談判方式會議》上經由明確一致達成的決定為基礎，來進行談判。

25. 從現在到WTO第五屆部長級會議這段時間，貿易和競爭政策互動工作組將就以下方面的澄清做進一步的工作：核心原則，包括透明度、非歧視和程序上的公平以及骨干卡特爾(hard買粉絲re cartels)規定；自愿合作方式；支持通過能力建設逐步的加強發展中國

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