04 服務貿易總協定規定了服務貿易的方式最重要(國際服務貿易綜述？)

3,服務貿易在規范中向自由化發展階段(1994年以來至今)

1994年4月,規范服務貿易的多邊框架體系《服務貿易總協定》(GATS)簽署后,服務貿易的發展進入了一個新的歷史時期.但服務貿易在高速發展的同時又有一些反復.1994-1995年,服務貿易的增長速度分別為8.03%和13.76%,比同期貨物貿易的增長速度低.但從1996年以來,服務貿易和貨物貿易幾乎處于同步增長并略高于貨物貿易的增長速度.

二,二戰后國際服務貿易發展的主要特點

1,國際服務貿易發展迅速

20世紀70年代以來,國際服務貿易發展迅速,規模不斷擴大,這種迅速發展的趨勢一直延續至今.據世界貿易組織統計,1970年世界服務貿易額640億美元,1980年3830億美元,增長了5倍;1990年8490億美元,翻了一番多;1992年首次突破萬億美元;2000年達到14354億美元;2004年達到2.1萬億美元.服務貿易在整個國際貿易中所占比重,在70年代和80年代約占五分之一,進入90年代后則增至四分之一.在今后20-30年間,服務貿易在整個國際貿易中的比重大約每年提高一個百分點,預計到21世紀30年代,服務貿易的比重將與貨物貿易的比重大體相當,甚至超過貨物貿易的比重,成為國際貿易的主要對象和主要內容.這是當代國際服務貿易發展的首要特征.

2,服務貿易地區發展不平衡

國際服務貿易的格局隨著經濟,科技的發展不斷變化.世界經濟的不平衡性決定了服務貿易的不平衡性.美國是當今世界最大的服務貿易國.從單個國家來看,自1981年起,美國的服務貿易出口取代法國躍居世界首位,并一直保持至今.2002年,美國服務貿易出口額達2726億美元,占世界服務貿易出口總額的17.4%,服務貿易進口額為2056億美元,占世界服務貿易進口總額的13.3%.

按國家類型來看,服務貿易大國都是發達國家,出口前10位的幾乎都是發達國家(2004年中國服務貿易額為1286億美元,居世界第9位.)

09年自考國際經濟法概論筆記第四章

第四章國際服務貿易法

第一節國際服務貿易法概說

一、《服務貿易總協定》（GATS）將服務貿易定義為：

（1）自一成員領土向任何其他成員領土提供服務；

（2）在一成員領土內向任何其他成員的服務消費者提供服務；

（3）一成員的服務提供者通過在任何其他成員領土內的商業存在提供服務；

（4）一成員的服務提供者通過在任何其他成員領土內的自然人存在提供服務。

二、服務貿易可以分為四種類型，即：

（1）跨境交付。指服務的提供者在一成員的領土內向另一成員領土內的消費者提供服務。

（2）境外消費。指服務的提供者在一成員的領土內向來自另一成員的消費者提供服務。

（3）商業存在。指一成員的服務提供者到另一成員境內設立商業機構或分支機構，為后者領土內的消費者提供服務。

這種類型的服務提供方式有兩個特點：一是服務的提供者與消費者在同一成員的領土內；二是服務的提供者必須移動，到消費者所在國領土內采取了設立商業機構或專業機構的方式，具有長期性。商業存在是四種服務提供方式中最重要的方式。

（4）自然人流動。指一成員的服務提供者以自然人的身份到另一成員境內提供服務。

三、國際服務貿易與國際貨物貿易相比，主要體現出如下幾個方面的特征：

第一，國際服務貿易具有無形性和不可儲存性；

第二，國際服務貿易具有涉及法律、政策的復雜性；

第三，貿易過程通常不涉及所有權的轉讓，僅與生產要素的跨國界移動有關；

第四，對服務貿易的管制主要不能通過海關監督和征收關稅的方法進行，但卻可以通過國內法規和眾多其他行政機構進行。

第二節GATS的法律體系和主要內容

一、GATS的法律體系

GATS的法律體系由GATS的正文、GATS的附件、各成員關于市場準入及國民待遇表和部長會議決議及諒解四個部分所構成。

GATS的正文包括前言及6個部分共29個條款。

（一） GATS的正文

第一部分：協定的適用范圍和服務貿易的定義；

第二部分：一般義務和紀律；

第三部分：具體；

包括市場準入、國民待遇和附加。

第四部分：逐步自由化；

包括具體的談判、具體減讓表和減讓表的修改。

第五部分：機構條款；

主要規定了磋商、爭端解決和執行、服務貿易理事會、技術合作、與其他國際組織的關系。

第六部分：最后條款。

規定了成員方可拒絕給予協定項下利益的若干情況，對協議中的關鍵詞語下了定義，指出附件為協定的組成部分。

（二） GATS的附件

GATS的附件是協定的組成部分。包括：關于第2條豁免的附件、關于本協定項下提供服務的自然人流動的附件、關于空運服務的附件、關于金融服務的附件、關于金融服務的第二附件、關于海運服務談判的附件、關于電信服務的附件和關于基礎電信談判的附件。

（三）成員方關于市場準入及國民待遇

表包括水平和具體。

二、GATS正文的主要內容

（一）最惠國待遇義務及其例外

GATS第2條規定：關于本協定涵蓋的任何措施，每一成員給予任何其他成員的服務和服務提供者的待遇，應立即和無條件的給予其他任何成員的同類服務和服務提供者。

例外：

第一， 申請義務豁免的例外。

義務豁免的申請應向服務貿易理事會提出并由其在90天內考慮后向部長會議提交一份報告，部長會議應以3/4的多數成員作出決定。

第二， 邊境地區交換服務的例外。

一成員對鄰國提供了優惠待遇可不必依最惠國待遇給予其他成員。

第三，經濟一體化及勞動力市場一體化的例外。

成員方為了達到經濟和勞動力市場一體化目標，可以簽訂雙邊或多邊的自由化服務貿易協定和勞動力市場一體化協定，并作出某些特殊的安排，這些特殊的安排不受最惠國待遇義務的約束。

第四， 政府采購例外。

一成員以政府運作為目的而對政府機構提供的服務，只要這種服務不是為了商業性轉售，或在用于商業性銷售的服務提供中使用，該項采購服務則不受最惠國規定的影響。

（二）透明度義務及例外

GATS第3條對透明度義務作出了規定，明確要求各成員應盡如下義務：

第一，每一成員立即或至遲措施生效之時公布有關或影響協定的實施的所有普遍適用的措施；

第二，每一成員采用與服務貿易有關的新法律、法規、行政準則或對現有法律、法規、行政準則的任何變更，都應立即并至少每年一次通知服務貿易理事會；

第三，每一成員對任何其他成員就以上措施提出具體資料的要求應立即予以答復；

第四， 每一成員應在協定生效之日起2年內（發展中國家成員經同意可處長一些）設立一個或多個買粉絲點，以方便其他成員查詢上述措施的執行及索取具體資料。

透明度義務的例外，即任何成員對那些一旦披露即會妨礙執法或違背公共利益、安全利益或損害特定公私企業或個人合法商業利益的機密信息，則可以不予披露。

（三）國內法規合理性義務

要求：首選，各成員在已作出具體的部門中，應確保所有影響服務貿易的普遍適用的措施以合理、客觀和公正的方式實施。其次，各成員應維持或盡快設立司法、仲裁或行政機構或程序，根據受影響的服務貿易提供者的請求，對影響服務貿易的行政決定進行迅速審查，并在請求被證明合理的情況下提供適當的補償。再次，任何成員實施的有關資格條件和程序、技術標準和許可要求不致構成不必要的服務貿易壁壘。最后，各成員的主管機關在對已作出具體的某項服務進行批準時，應在合理的時間內，將有關申請的決定通知申請人。

（四）市場準入與國民待遇

1.市場準入

對于市場準入，每一成員對任何其他成員的服務和服務提供者給予的待遇，不得低于其在具體減讓表中同意和列明的條款、限制和條件。

一成員不得在其境內或某一地區維持或采取的六項措施，除非有關措施已在表中列明。這些措施：（1）限制服務提供者的數量；（2）限制服務交易或資產的總值；（3）限制服務業務的總數或服務產出總量；（4）限制特定服務部門或服務提供者雇用自然人的總數量；（5）限制或要求服務提供者通過特定形式的法律實體或合營企業提供服務；（6）以限制外國股權的百分比或限制單個或總體外國投資總額的方式限制外國資本的參與。

2.國民待遇

國民待遇是指每一成員在其表所列的部門或分部門中，依該表列明的條件和資格，給予任何其他成員的服務或服務提供者的待遇，應不低于其給予本國同類服務或服務提供者的待遇。

GATS有關國民待遇的規定，具有三個特點：首先，它并不當然適用于所有服務部門，而僅適用于成員方在其表中所列的部門，這顯然是一項有限制的國民待遇規定。其次，GATS的國民待遇規定，允許一成員給予任何其他成員的服務或服務提供者以“超國民待遇”，即高于國民的待遇。

（五）逐步自由化

自由化進程的進行應適當尊重各成員的國家政策目標及其總體和各部門的發展水平，各個發展中國家成員應有適當的靈活性，允許其少開放一些部門或類型的交易，以符合其發展狀況的方式逐步擴大其市場準入。

三、GATS附件及部長決議的主要內容

（一）關于自然人流動問題

（二）關于空運服務問題

（三）關于金融服務問題

（四）關于電信服務問題

（五）關于海運服務問題

第三節 烏拉圭回合后服務貿易談判的進展

第四節GATS規則與中國國際服務貿易法

一、中國國際服務貿易立法現狀

（一）關于基本原則和待遇標準的規定

一是有條件開放市場原則。二是互惠對等原則。

（二）關于服務市場準入的規定

關于市場準入問題，主要由我國的外商投資企業法律、法規作出規定。

二、中國對外開放服務貿易的法律

（一）的部門和分部門

中國對于《國際服務貿易分類表》中所列的11個大類僅了9類。

第8類健康與社會服務和第10類娛樂、文化與體育服務，我國尚未作出。

（二）水平

水平是指表中列明對外開放的所有部門在商業存在和自然人流動兩個方面對外資開放的程度。

《服務貿易總協定》規定了服務貿易的方式，下列哪一選項不屬于協定規定的服務貿易?(2012)

【答案】：D

本題考查《服務貿易總協定》(GATS)的服務貿易方式。GATS協議規定的服務貿易類型有四：(1)跨境供應，從一國境內直接向其他國境內提供服務；(2)境外消費，在一國境內向其他國的服務消費者提供服務，如B項即為此類，所以不當選；(3)商業存在，外國實體在他國境內設立附屬公司或分支機構提供服務，如C項即為此類，所以不當選；(4)自然人存在，一國服務提供商通過自然人到他國境內提供服務，如A項即為此類，所以不當選

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