04 河南省農產品出口貿易現狀及對策分析論文(中國農產品出口貿易分析)

２．中國農產品出口貿易快速發展中國是一個崛起中的大國，其不斷發展的對外貿易，讓許多國家暗懷戒心

據我國海關統計，２００２年我國實現進出口貿易額６２０８億美元，居世界第四位

２００３年進出口貿易額８５１２億美元，貿易順差２００億美元

２００４年進出口貿易躍居世界第三位，貿易總額達１．１萬億美元

我國的農產品２０００年進出口貿易總值是２６８億 全國中文經濟類核心期刊 １９ＷＴＯ規則與政策美元，比上年增加２３％；其中出口值為５６億美元，進口值為１１２億美元，比上年分別增長５％和７％

農產品國際貿易順差為４４億元，是我國改革開放，特別是１９９５年以來，農產品進出口值最高的一年

在２００１年，我國的糧食出口貿易額從２０００年的１１億美元降為４．８６億美元，而相比較具有較大機遇的蔬菜、水果、水產品等產品，依靠其價格優勢，而非質量優勢，在近幾年的對外貿易中均為順差，２００１年同比增長達１２．５％以上

在歷史上，反傾銷調查與貿易逆差顯示出密切的相關性，擁有大量貿易順差的國家往往成為反傾銷調查最多的國家，歐盟、日本等國都有過類似的命運

農產品屬于勞動力密集型產品，而我國人口眾多，勞動力價格便宜，在這方面具有比較優勢，在國際競爭中處于有利的地位

因此，國外經營日益惡化的產業紛紛提起反傾銷申請，希望借助這種手段將中國農產品擠出本國市場

３．美歐等國視我國為“非市場經濟”而采用“替代國”價格的歧視性政策目前，我國市場經濟取得實質性的發展，截至２００４年年底，共３６個國家（地區）承認中國的完全市場經濟地位，但是美歐等國家仍然將我國視為“非市場經濟國家”

因此，一些國家在對中國的所謂反傾銷中經常違背“客觀、公正”的原則，濫用該條款，可人為地高估中國產品的傾銷幅度，結果依據“替代國”方法被課征高額反傾銷稅

這種歧視性的反傾銷政策和做法不但使大量中國產品因征稅而退出當地市場，更嚴重的影響在于它客觀上誘導了進口國當地產業不斷通過反傾銷手段限制中國產品的進口，從而使我國出口產品的現實競爭力受到壓制，未來潛力遭到窒息

例如對中國產蘑菇的反傾銷調查中，美國商務部選用印度尼西亞為“替代國”

印尼的蘑菇是在空調條件下生長的，中國的蘑菇是在自然條件下生長，二者的生產成本絕對不同

但美國商務部卻拒絕從印尼的生產成本中扣除空調費用，因而裁定中國蘑菇傾銷

又如，在豬鬃毛刷案中，歐盟以斯里蘭卡為替代國，因為宗教的原因，斯里蘭卡根本沒有養豬業，豬鬃要進口，而中國豬鬃產量占世界產量的８５％，以斯里蘭卡為標準，使中國豬鬃的比較優勢立即化為烏有，而且很容易得出傾銷的結論，使中國企業蒙受不白之冤

４．農產品行業不規范的貿易秩序導致低價競爭現象隨著我國外貿經營權的下放，經營進出口業務的企業急劇增加，國家宏觀管理措施不配套，加之我國農產品附加值、科技含量低，因而出現了哪個出口商品成本低、經濟效益好，各方就一哄而上的局面，導致多頭對外、低價競銷，不但導致肥水外流，利潤損失，而且為外國對我國反傾銷提供了借口

例如中美濃縮蘋果汁反傾銷案，美國申訴方的理由就是中國１９９５年到１９９８年間，濃縮蘋果汁對美出口量增加了９９７％，平均價格下降了５３％

又如，日本是我國蔬菜出口的主要國家之一，蔬菜進入日本市場最初靠的是低廉的價格

靠此戰略，我們在日本的市場份額很快超過了主要競爭對手——美國

隨后的事實卻讓我們漸漸品味到了苦澀和無奈

蔬菜在日本市場份額雖然增大了，但出口蔬菜的年平均價格卻下降了，其中，保鮮蔬菜價格下降幅度最高達４１．４％，日本為保護本國農民利益，對中國進口菜屢屢發難

５．以前案件應訴不力引起反傾銷的“連鎖反應” 由于加入ＷＴＯ時間不長，企業對反傾銷普遍顯得觀念滯后，很少企業能夠積極應訴國外對我國發起的反傾銷

這樣，使得國外企業認為對我國進行反傾銷非常容易，從而增加了他們對我國“告黑狀”的野心

據統計，近幾年我國企業應訴率不到７０％，其中勝訴率不到４０％

事實上應訴與不應訴后果是大不一樣的

如中美蘋果汁案中，應訴企業反傾銷稅率為０－２７．５７％，未應訴企業統一為５１．７４％

而且我們越是害怕被指控傾銷，對方越是得寸進尺，從而引起反傾銷的“連鎖反應”

最典型的莫過于１９９４年美國裁定“中國大蒜傾銷案”之后，起訴方律師抓住我方企業不愿應訴的弱點，又鼓勵蜂蜜行業對我國企業提起反傾銷訴訟，同時這家律師事務所又說服美國自行車生產企業對我國企業提起訴訟，接下來是蘑菇罐頭，然后是靛藍染料

雖然是小行業的“連鎖反應”，但也影響了我國高達３億美元的出口

可見，應訴不力不僅直接導致裁決高稅率和退出市場，而且由于申訴方屢戰屢勝而誘發連續不斷的反傾銷申請與立案

二、我國應對農產品反傾銷的對策１．爭取“市場導向行業”地位，獲得公平待遇根據中國入世協定，中國的“市場經濟地位”要在２０１６年才獲認可

由此帶來的一個重要后果，就是ＷＴＯ規則與政策２０ 全國商情國外在反傾銷調查時，往往不考慮中國價格而采用過高的“替代國價格”來計算成本，大大削弱了應訴勝算

但這并非一道不可跨越的門檻

根據ＷＴＯ的約定，即使在２０１６年之前，中國企業也仍可單獨爭取“市場導向行業”的認定，這遠比傾國家之力在國際上展開大規模游說活動、爭取中國的“市場經濟地位”要現實得多，而且中國企業爭取“市場導向行業”的標準要低得多，一般只需要證明行業非國有企業主導或壟斷，價格由市場決定沒有補貼等

這方面，中國的打火機、甲酚等行業已在歐洲的反傾銷訴訟有成功先例，整個行業因此受惠

２．鍛造中國農產品品牌，運用非價格競爭手段農產品企業要依靠價格低廉在國際營銷中進行競爭，但應注意避免惡性的低價競銷，維護良好的出口秩序

農產品企業更要學會多運用非價格競爭手段，即在產品質量、花色、品種、包裝、廣告及市場服務的競爭上下工夫，力爭以質量、價格的雙重優勢占領市場

“先品牌之憂而憂”，在農產品精深加工上下工夫，適時改變我國的出口戰略

要以市場為中心，選準和創造名牌產品和龍頭企業，并以名牌產品和龍頭企業引導產業鏈的延伸和優化，培育支柱產業，擴張市場，從而提高品牌的營運能力

３．健全反傾銷預警機制，防范反傾銷指控從以往反傾銷案我們發現進口國提起反傾銷都會有一個醞釀過程，如果能夠依托行業協會及主管部門建立一個反傾銷預警機制，及時了解對方的動向，并作出調整，如控制出口節奏，適當提高出口產品價格，則可以使我國企業在外國欲提起反傾銷調查前事先獲得信息并作好準備，同時又可以把部分尚未提起的反傾銷調查消滅在萌芽之中，從而減輕反傾銷對我國出口產品造成的壓力

４．調整行業協會的定位，充分發揮行業協會的積極作用行業協會在代表受損企業提出申訴和代理被申訴企業進行應訴方面有著不可替代的作用

我國的行業協會大都由原來的行業主管部門轉變而來，民間色彩淡薄，行政色彩濃烈，不利于組織企業應對國外產品的傾銷行為

因此，調整行業協會的定位及職能，以便在今后具體承擔起指導、組織遭遇反傾銷調查的國內企業，有理、有節地指控或策略地撤訴，并盡可能提供人力、物力、技術上的支持職責

５．拿起法律武器積極應訴，打擊對華反傾銷的囂張氣焰國外反傾銷法一般都規定，如果被訴企業不應訴，法庭可以完全按照起訴方的現有資料直接做出“缺席判決”

惟有奮起應訴，努力證明本企業是完全按照市場規律運作的，才有希望避免被實施“替代國政策”或被實施所謂的“現有最佳資料”做出不公正的裁決；消極被動地等待裁決，終會陷入四面楚歌的境地

企業一旦遭遇反傾銷指控，必須在第一時間作出反應，將遭遇反傾銷可能帶來的損失控制在一定的范圍內，既能維護企業和國家的經濟利益，又能提升國際形象，打擊對華反傾銷屢戰屢勝的囂張氣焰

農產品出口貿易的企業優勢

1、中國勞動力成本低。

2、稟賦優勢。

3、出口商品類別優勢。農產品分為土地密集型和勞動密集型產品，其中土地密集型產品主要是指大宗農產品(如糧食、谷物、油籽、棉花、煙草等)，勞動密集型產品主要是指中間產品(如畜產品、水產品、蔬菜、水果等)。按出口商品類別比較認為最具優勢的出口產品為勞動密集型的中間產品。

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