04 海外投資屬于什么全球化類型(經濟全球化的歷程？)

河正式通航并被英法控制，1914年巴拿馬運河正式通航并被美國控制，這大大縮短了世界各地的航程，便利了列強攫取世界范圍內的利益，把世界經濟活動從時間、空間上更緊密地聯結在一起。20世紀四五十年代，以原子能、電子計算機、航天技術、微電子技術、生物工程等技術突破為標志的第三次科技革命興起，形成了以電子計算機為核心的信息經濟，世界各地的聯系更加便捷、快速。這推動了社會生產力空前發展，世界各國各地區優勢互補、互相依存，日益緊密地形成一個整體，世界經濟一體化進程在不斷發展。東歐劇變和蘇聯解體后，東西方兩大集團劍拔弩張局面消失，世界呈現“一超多強”格局。歐盟、日本、中國、俄羅斯等國家或國家集團的力量在不斷增長，成為有效扼制美國霸權主義的重要力量；世界局勢得到緩和，各國都制定了適合本國發展的政策，利用第三次科技革命帶來的便利條件，大力發展高新技術產業，以便在政治、經濟、軍事、文化等領域的競爭中取勝。

經濟全球化的催化劑是國際金融的發展，同時金融機構在科技進步的推動下更加現代化，國際資金流通速度隨之加快，國際金融市場的相互依存度空前加強。

推動經濟全球化的關鍵因素是跨國公司的蓬勃發展。跨國公司為獲得超額利潤，在全球范圍內進行企業內部分工，形成國際生產和營銷網絡，使一國的生產與多國的生產緊密相聯。跨國公司的全球性經濟活動，帶動了貿易、資本、科技等各個領域的進一步國際化，從而推動了經濟全球化的發展。如2002年，中國海爾集團已在美國、意大利、摩洛哥等地建立13家工廠，在海外有8個設計中心，4萬多個營銷網點，12家海外銷售公司，實現全球營業額602億元。

在經濟全球化的過程中，世界各國各地區的貿易摩擦、貿易沖突不斷，因而需要建立完善的國際協調機制。1995年1月1日，世界貿易組織(WTO)成立，負責對世貿組織成員之間發生的分歧進行仲裁，以促進成員國開放市場和公平貿易，實現世界貿易的自由化。2001年11月，中國正式加入世界貿易組織，掀開了中國經濟發展新的一頁，中國開始融入世界經濟發展的大潮中。隨著經濟全球化的進一步發展，世界經濟出現了一體化趨勢，出現了一體化的經濟區域集團，如歐盟、北美自由貿易區、亞太經合組織等。

經濟全球化，有利于商品、勞動力、技術等的國際流動，有利于國際分工的進一步發展，有利于促進各國及世界經濟持續、穩定發展。但是，經濟全球化是把“雙刃劍”，既有有利的一面，也有不利的一面。首先，發達資本主義國家在技術、資金、管理等方面具有競爭優勢，在經濟全球化過程中將獲得最大利益，這將壓縮廣大發展中國家的發展空間，從而拉大發展中國家與發達國家的貧富差距。其次，在經濟全球化環境中，廣大發展中國家與發達國家執行同樣的“游戲規則”，承擔基本相同的國際責任和義務，面臨巨大的挑戰和嚴重的壓力，甚至有的國家付出慘重代價。再次，經濟運行風險提高。在經濟全球化過程中，發展中國家國民經濟對外依存度普遍增大，與國際金融市場聯系更密切，因而更易受到世界經濟波動的影響。如2008年源于美國的金融危機已導致世界經濟嚴重下滑，大批銀行倒閉、大批企業破產、大批工人失業。

在經濟全球化過程中，我們要規避其對我國不利的一面，利用其對我國有利的一面，順應世界發展潮流，搶抓機遇，積極引進外資、先進技術、先進管理經驗，實施科教興國戰略和人才強國戰略，貫徹落實科學發展觀，促進經濟健康、持續發展，在激烈的國際競爭中取得主動權。

淺議當前建設工程項目管理體制的改革方向

摘 要：基本建設是國民經濟的重要組成部分，是社會物質文明建設的重要基礎。建設項目是一個系統工程，由于系統工程有其內在的規律，需要通過與之相適應的管理模式、管理程序、管理方法、管理技術去實現。

關鍵詞：工程管理；項目管理

一、傳統管理體制不適應現代工程項目管理

基本建設是國民經濟的重要組成部分，是社會物質文明建設的重要基礎。長期以來，國在計劃經濟體制下，工程建設采用建設單位(建設指揮部)、設計單位、施丁單位、物資供應單倫分工協作的體制，對國民經濟的建設和發展作出了積極員獻。隨著經濟全球化和科學技術的迅猛發展，現代工程建設項目的規棋越來越大，上程內容越米越復雜，建設要求越來越高，涉及的方面越來越廣。傳統的以工程建設單位(建設指揮部)為主體的工程項目管理體制日益顯示出其各主要環節設計、施工、物資供應之間互相分割與脫節，工程建設周期長，工作效率不高，投資效益低下等缺點。

二、現代工程項目管理呼喚專業管理組織

建設項目是一個系統工程，由于系統工程有其內在的規律，需要通過與之相適應的管理模式、管理程序、管理方法、管理技術去實現，也就是說，需要有專門從事工程項目管理的組織為之服務。這種組織應該有與項目管理相應的功能、機構、程序、方法和技術；有相應的資質、人才、經驗，能夠為業主提供最優秀的項目管理服務，能夠為業主創造最大限度的效益。

FIDIC(國際買粉絲工程師聯合會的英文簡稱)推薦的項目管理模式基本上有兩種類型：一種是以FIDIC《土木工程施工合同條件》為代表的模式，這種模式業主在委托完成設計的基礎上，通過招標選擇承包商，但承包商不負責設計。另一種是以FIDIC《設計——建造與交鑰匙工程合同條件》為代表的模式，這種模式業主在完成雇主要求或項目定義的基礎上，通過招標選擇總承包商，這種模式承包商負責設計、采購、施工管理全過程服務，這就是EPC總承包模式。FIDIC合同條件是在總結近百年來工程承包合同經驗的基礎上，經多次修改出版的范本。它反映了建設項目的共同規律；充分考慮和兼顧了業主、承包商、分承包商各方的責、權、利，力求不偏袒任何一方：它的有關條款以法律為依據，經過多年的實踐和改進，按照國際工程承包的慣例進行編寫，許多條款在工程承包界都有共同的理解，具有科學、公正、嚴謹、規范化和國際化的特點。

三、有關當前建設工程項目管理體制改革的幾點建議

（一）大力推廣采用FIDIC項目管理模式和FIDIC合同條件

我國已在一些大型工程和國際承包工程中采用并積累了一定經驗，但采用還不夠普遍，宣傳面也不夠廣泛。1999年，FIDIC出版了一套新的合同條件范本．對老版本從結構上、定義上和適用范圍上作了較大改進，這對我國工程項目承包業將起積極作用。我們應盡快組織制定以FIDIC合同條件為基礎的適合我國社會主義市場經濟條件下的合同范本，加大推廣和宣傳力度，改變工程項目管理體制改革滯后，一些業主單位和部門主管領導觀念陳舊．地方和部門條塊分割，在項目管理上政企不分，行政干預盛行，保護主義嚴重的局面。盡快讓工程項目管理從傳統的自營式管理走向社會化、專業化的市場運作模式，實現同國際慣例接軌。

（二）大力培育EPC全功能工程公司和項目管理公司

目前我國設計力量和施工力量總體過剩，設計隊伍和施工隊伍都存在“僧多粥少”現象，而專門從事EPC全過程項目管理的力量卻十分路弱，能為業主提供全過程項目管理服務和具有EPC承包能力的工程公司寥寥無幾。造成這種現狀的原因，一是對全過程項目管理能為項目和業主創造可觀效益這一點認識不足。實踐證明，全過程項目管理是一種高附加值的服務活動，是最能為業主創造價值和效益的一種服務。二是對項目管理要求具備較高的知識和技能，也就是項目管理需要專業化這一點認識不足。國內有相當多的業主和主管領導認為項目管理很簡單，誰都可以管理，因而不愿意委托專業化的工程承包公司實施工程項目管理。為迅速扭轉這種局面，必須在我國大力培育EPC全功能的工程公司或項目管理公司。我國大型設計院最有條件改建為EPC全功能的工程公司或項目管理公司。我國大型設計院最有條件改建為EPC全功能的工程公司，因為設計在工程建設中起主導作用，設計院人才較集中，人才資源豐富。把一批骨干設計院轉變為具有EPC全功能的工程公司，是當前工程項目管理體制改革的一項重要而又迫切的任務。

（三）加快落實投資項目法人制，組織業主培訓

1992年國家計委頒發了《關于建設項目實行業主責任制的暫行規定》，并隨后推行項目法人責任制，國家十五計劃綱要又指出：全面實行投資項目法人責任制、招投標制、工程收理制、合同管理制，健全投資約束機制。這使我國建設項目管理體制改革向前邁進了一大步。但在實際運作中，還存在一些問題，主要有二點：一是業主責任問題。業主責任問題的根本還是“真業主”和“假業主”的問題沒得到徹底解決。業主是項目的投資主體，而由于所有權和機制上的各種原因，業主真正關心的或者在決策時實際上考慮的，往往不是項目的最終效益，在立項階段，他們往往考慮怎樣使項目能被批準，什么時候能被批準；在決定項目管理模式時，他們必須考慮如何附和政府官員的意志；在決策是否推行EPC總承包時，他們更關心本邪門人員安排及利益等。這樣做的直接后果是浪費和腐敗，最終后果是損害項目的效益，造成大量的無效投資。這些現象的根本原因就是項目法人責任制沒有真正落實到實處。二是業主素質問題。業主是項目的投資主體，在項目實施過程中有最大的決策權，能否正確決策取決于業主的素質。業主不一定必須是項目管理專家，但作為工程建設項目的業主應該具備必要的項目管理方面的知識。他們應該了解項目管理費用、進度、質量三大控制，他們應該懂得項目的費用不一定越低越好，費用低到不能保證工程質量的程度，工程就會出質量事故。進度也不一定越快越好，建設周期壓縮到不合理程度，就會不得不增加費用或影響質量；質量也不一定越高越好，質量的標準應是適宜和合格，質量過剩是一種浪費。也就是說，應該用最終創造的效益來衡量和決定項目的合理費用、合理周期和合格的質量標準。當業土盲目拍板一個不合理的費用、不合理的周期或不合理的質量標準，實際上往往已適得其反，埋下了項目失敗的禍根。

業主的項目管理涉及到項目管理模式的選擇、設計和承包商的選擇、項目的協調和控制、項目的合同管理和接收等諸多方面。業主既不要代替和過多于預專業化的工程公司的項目管理，又不放棄對項目的監督和控制，這要涉及到項目管理方面的許多知識。實踐證明，業主的素質很大程度上決定項目的成敗，推行項目法人責任制以后，對業主(項目法人)進行培訓是很有必要的。

（四）組織開展項目管理技術研究開發，提高項目管理水平

我國建設項目管理體制由于長期受計劃經濟體制影響，項目設計、采購、施工是分離的。EPC全功能的工程公司和項目管理買粉絲公司還為數不多。我國現有的工程買粉絲公司主要業務是項目建議書、項目可行性研究報告的編制或評估；現有的設計院不負責采購和施工管理。現有的監理公司主要任務實際上是項目施工階段的現場施工質量監督，因此，對于項目管理作為一門科學，EPC全過程作為一個系統過程以及項目管理技術作為一種科學的先進工具，還缺乏研究、總結和提高。發達國家的某些業主和承包商甚至認為中國的工程公司和承包商目前還不具備獨立管理和控制大型工程項目的能力，主要是指我國項目管理技術水平還比較低。提高項目管理技術水平是我國工程建設界的當務之急。為了提高我國建設項目管理水平，應重視和提倡工程項目管理技術的研究、開發、應用和推廣。

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