04 海外能源項目經濟總額第一(我國可利用的國外主要資源狀況分析)

歷更為復雜的過程。

2019年10月寧德時代位于德國圖林根州的首個海外工廠開工，預計2022年可實現14GWh的電池產能。由于歐洲鋰電產業鏈匱乏，寧德時代德國工廠在正式生產前，確保海外供應鏈將是重中之重。 

一位接近寧德時代的人士也向出行一客（ID：carcaijing）透露，“對于現階段的寧德時代來說，看重的是海外供應鏈的安全，預計未來會有相當規模的海外產業鏈投資落地。”

能否從賣產品過渡到賣服務

寧德時代對上游投資目的是降本和外海供應鏈穩定，而對下游投資則更強調多元化的應用場景。近日，寧德時代分別與蔚來、哪吒汽車成立電池管理公司，主營車電分離。 

造價高昂的電池是新能源汽車推廣上的一只攔路虎。寧德時代試圖借助上述公司，用金融手段，比如電池的以租代購，從而降低消費者購置成本。

這讓業內有些詫異。此前，行業共識是，換電模式只適合公交、出租等運營車輛，C端消費市場，短期內不太會有普及的可能。寧德時代參與換電模式，未必能有盈利。

“私人消費者對換電是有需求的”，在許艷華看來，國內有三至四成的私家車主沒有在家充電的條件，公共充電體驗不佳。目前，換電能夠在90秒內完成，比加油還快，

對于寧德時代來說，布局電池換電管理等服務，不但做大了電池應用市場，更能夠獲得儲能電池運營經驗。汽車行業分析師任萬付告訴出行一客（ID：carcaijing），寧德時代積極參與換電，主要還是試點和提前布局，從長遠看，私家車規模會遠超B端市場，與蔚來、哪吒等車企合作抱團更容易出成績。

顯然，寧德時代基于電池技術，提前布局全新電池應用場景的心思十分明顯。上述寧德時代人士向出行一客（ID：carcaijing）透露，“寧德時代正在向上下游延伸布局，這其間會有很多處于戰略和財務的投資。”

例如，寧德時代計劃與螞蟻金服組建新消費金融公司，注冊資本為80億元人民幣，這被視作補足能源消費環節中的金融需求。而除換電模式外，寧德時代電動船、兩輪電動車、儲能的其他多元化的項目也在有序推進。今年7月，寧德時代還和河南躍薪智能機械有限公司成立了合資公司，專門提供電動智慧無人礦山的全流程解決方案。根據經濟模型計算，僅一臺電動礦卡每年就可節省能源費用近30萬元。同時，伴隨礦山無人作業有助減少礦區人員安全事故。有分析認為寧德時代可能為無人駕駛礦卡提供動力電池、為信息數字中心及其他基礎設施提供儲能業務。 

如何能夠在全球經貿越發復雜、動力電池產業鏈競爭激烈的當下，戰略順利落地，只有時間能夠給予答案。（責編/楊佩謙）

本文來源于汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

韓國海外礦業資源開發戰略的啟示

金慶花

（中國地質調查局發展研究中心，北京，100037）

一、資源開發簡介

韓國礦產資源有限（見表1），有56種法定礦產，到2002年還在生產中的礦種有23種（包括金屬礦7種，非金屬礦16種），能供給所需礦產90%的礦種僅有10種，多種礦產需依賴進口才能滿足日益增長的需要。據2002年統計，韓國金屬礦的自給率是0.27%，非金屬礦的自給率是73.41%，國內急需的礦產資源如煤、銅、鐵、鉛鋅礦、石膏、鎂礦和磷酸鹽等幾乎100%須從國外進口。近半個世紀以來，韓國的鋼鐵、汽車、造船、電子等重工業迅猛發展，對礦產資源的需求量逐年增大，但其本國的礦產資源供應遠遠不能滿足其需求（見圖1）。韓國政府和企業采取貿易進口、買斷礦山、獨立或合作開發等多種途徑，積極利用境外礦產資源以彌補本國資源的不足，不斷參與全球礦產資源的開發與利用和再分配競爭。到2003年，已與36個國家合作進行石油、煤炭、鈾礦等礦種海外資源開發項目共284個，其中已合作完成項目130個。目前，正在也門、澳大利亞、印度尼西亞、加拿大、中國等國家進行石油、天然氣、褐煤和金屬礦勘探開發。通過海外資源開發事業，確保國內能源、礦產資源的可采儲量以及從國外勘探開發進口，保障了韓國能源和經濟產業發展所需的基礎原材料的穩定供給。

表1韓國主要金屬礦產礦石儲量單位：千噸；金：千克

資料來源：韓國產業資源部，2004。

圖1韓國主要金屬礦產進口量占其產量的倍數

資料來源：韓國產業資源部，2004。

二、海外礦業開發狀況

韓國礦產資源貧乏，石油、褐煤、鈾礦、銅礦等資源的全部以及鐵需求量的99%等主要礦產依賴于進口。為了保證礦產資源的穩定供應，韓國形成了以其政府的支撐體系為中心，以有效的合作勘查機制為依托，并以高效的開發過程為手段的資源競爭系統，取得了舉世矚目的成績。

（一）政府的支撐體系

韓國政府為了維持穩定的國民生活及持續的經濟增長，不得不積極推進海外資源開發項目，以保障國內最基本的能源及資源的穩定供給。根據海外資源開發事業高投資、高風險、投資回收周期長的特點，韓國政府通過一定的法規及技術和財政上的支持等，推進民間企業參與海外資源開發，保證海外投資事業的穩定性及經濟效益。

1.制定并逐漸健全礦業法規

韓國政府在地礦工作的管理方式上，特別重視各項相關法規的建設，不斷完善其法規體系。早在1951年12月就頒布了礦業法（先后修訂10次），加強了礦業權的管理。1967年3月頒布了大韓礦業振興公社法（先后修訂9次），規定了作為政府扶持機構的韓國礦業振興公社的職能、目標、工作內容等。隨著韓國國內動力資源的發展，1978年1月，韓國政府開始對海外資源開發進行了綜合調研；同年12月5日，《海外資源開發促進法》的頒布預示了海外資源開發事業的正式啟動。該法規定，由韓國礦業振興公社設立海外資源開發基金，支持海外煤礦及一般礦產的開發調查所需的資金。韓國政府在1982年12月將《海外資源開發促進法》更名為《海外資源開發事業法》（先后修訂2次），將農畜產品、水產品以及林產品列入海外資源范圍內，增加了許多內容并加以完善。1986年12月又頒布了海外資源開發補貼預算及管理法規，以國家補貼、優惠貸款、減免稅收等形式不斷吸引國內企業加入海外礦產資源勘探開發行列。而到1994年3月頒布《能源和資源事業特別審議法》，取消了海外資源開發基金、石油事業基金等5項基金，統一由能源和資源事業特別審議會提供資金和貸款。1997年8月，強化了對海外資源開發事業的支持制度，大幅整頓了轉為申報制的海外資源開發有關條款，以積極推進海外資源開發事業。以上法律法規對韓國開展海外礦產資源開發的系統工作進行了明確規定，有效地保障了政府和企業進行海外礦產開發的順利進程。

2.組織并合理規劃專門機構

韓國的海外礦產資源開發項目由3個部門一條龍分工管理，即產業資源部（MOCIE）、能源及資源事業特別審議會、礦業振興公社（KORES）。

產業資源部（原通商產業部，現韓國18個部之一）是政府主管國內外礦產資源開發的最高行政部門。海外礦產資源開發項目的批準、補貼的發放、貸款的審批等手續，全部都要通過產業資源部歸口審核批準。

能源及資源事業特別審議會是依照韓國《海外資源開發事業法》由產業資源部設置的專門決策買粉絲機構。審議會負責審議開發海外資源的基本政策，批準和撤銷海外資源開發項目，并調解企業間的競爭和糾紛。1994年開始統一向海外資源開發的企業或個人提供資金和貸款。

礦業振興公社是政府扶持礦業的專門機構。該機構的性質介于政府管理機構和企業部門之間，由政府出資依法設置，以公益事業為宗旨，用金融、技術、設備等具體手段推行政府的各項礦業政策，引導和扶持地礦企業的發展。該公社設有海外資源部，代表政府接受項目申請，并實施礦產資源的勘查、技術、金融支持和監督檢查的具體工作。

3.政府適時且有效的投資

為了調動海外資源開發者的積極性，政府負責貸款海外礦產基金、石油項目基金、海外投資基金等。而從1995年開始，原本由多種基金形式支持海外資源開發，轉變為由能源及資源事業特別審議會統一以政府預算的形式為國內民間企業和個人提供資金貸款，使得財政體系簡單化和透明化，并實現了政府能夠實施宏觀調控。1995～2003年，韓國政府對海外資源開發項目的補助金總額未見大的浮動，一直保持平穩態勢（見圖2）。其中，2001年政府對石油開發調查的補助金，因其在俄羅斯伊爾庫次克進行的天然氣田可行性調查工作中投資38.5億韓元，而顯示出大幅增加。

圖2韓國政府海外資源開發項目補助額度（單位：億韓元）

資料來源：韓國產業資源部，2004。

從1977年到2003年上半年止，韓國政府為海外資源開發總投資59.5億美元（見表2），其中資金回收44.9億美元，投資回收率為75.5%。據2004年韓國產業資源部報道，為提高政府對海外資源開發的財政支援規模，將政府貸款利率從現在的3.5%下調到了2.5%，并且2005年海外資源開發金融補助額將擴大到2000億韓元（約合2億多美元），大幅度加強財政、金融方面的支持力度。

表2韓國海外資源開發項目投資情況單位：千美元

資料來源：韓國產業資源部，2004。

① 能源及資源事業特別審議會簡稱。

在石油、天然氣方面，到2003年上半年止，總投資42.4億美元，回收34.5億美元（回收率81%），其中在也門馬里卜（MAREB）油田的投資額有7.43億美元，回收資金16.41億美元（回收率達221%）；在褐煤、一般礦產開發領域中，到2003年上半年止，總投資17.1億美元，回收資金10.4億美元（回收率達61%），其中對帕希爾煤礦的總投資3.33億美元，回收了4.49億美元，占總投資額的135%，表現出很高的投資回收率。上述兩項是韓國在海外資源開發投資事業中最具代表性的兩個成功案例。

4.持續不斷的金融支持

韓國政府對海外資源開發項目的金融支持主要有3種：①財政補貼。政府對下列4項工作進行國庫補貼，即海外資源開發調查工作、海外資源開發技術及專門人才的培養、有關海外資源開發的國際間合作和技術交流、為推進海外資源開發的其他工作等。具體由韓國礦業振興公社管理并發放補貼；②各式貸款。政府對海外資源開發項目貸款有4種，即各種資金貸款、海外投資資金貸款、對外經濟合作基金貸款、海外投資資金的外匯貸款。僅2004年，韓國為海外資源開發計劃貸款金額為630億韓元，其中，能源及資源事業特別審議會出資500億韓元，礦業振興公司出資130億韓元。貸款比例都占所申請金額的80%，個別事項可獲得100%支持額，貸款期限一般在15年。對貸款具有風險性的海外資源開發項目，免除擔保，而且在事業失敗時減免貸款本利，但是事業取得成功則征收一定金額；③優惠稅制。韓國通過4種優惠稅制對企業的海外礦產開發項目進行支持，即海外投資虧損金的準備制度、扣除國外納稅金制度、國外納稅制度和對國外紅利所得的免稅制度。

（二）有效的合作勘查機制

韓國政府為了盡早確定擬開發項目，采取以下方式進行政府間礦產資源勘探合作，進而與具有資源潛力的發展中國家建立資源合作關系。

（1）對具有資源潛力的發展中國家的資源賦存有望區域，共同進行基礎勘探，以確定礦體的規模、品位、發育程度等。以此提供礦產的可行性評價以及開發和增產中所需要的地質礦床資料，進行能夠產

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