04 簡述我國對外貿易的作用是什么(非關稅壁壘的作用或者影響是什么？高手拔刀相助！)

管理和控制、外匯管理、對外經濟援助、技術轉讓等多項內容。

（3）經濟一體化的迅猛發展推動了經濟一體化組織內部貿易、投資的化。無論是歐洲的經濟一體化還是美洲的經濟一體化發展，都為協調貿易政策的實行提供了更為便利的條件。

（4）以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制得到增強。貿易化和開放貿易體制成為全球貿易的主流，發達、發展中國家都在努力地實施世界貿易組織的各項協議、協定，并以這些協議、協定為核心、協調本國貿易政策，以便推動貿易與投資的化，促進全球貿易的發展。

什么是國際貿易政策保護性

世界貿易組織(World Trade Organization,WTO)，以促進全球貿易和投資自由化，增進世界各國經濟交往和世界人民的福利為目標，通過削減和限制關稅、非關稅壁壘為手段，來創造一個世界范圍內商品和服務自由流通的世界貿易環境。經過幾十年的努力，在貿易和投資自由化方面取得了很大的進展，給世界各國帶來了實惠。中國加入WTO后，正確認識WTO這一多邊貿易組織的性質，以及在其機制下當今各國的對外貿易政策性質和動機，才能正確定位中國在加入WTO后，應如何在宏觀政策上制定出相應的既符合WTO原則，又能充分反映中國利益的貿易政策，才能不被加入WTO給我們在理想狀態下的期望沖昏了頭腦。

1 從國際貿易政策的歷史演變看貿易政策的保護性

世界范圍國際貿易政策演變一般分為5個階段：

(1)資本主義原始積累時期 重商主義思想是當時保護主義的理論基礎。

(2)自由競爭資本主義時期 自由貿易政策占主導地位，但是同一時期后起的德國和美國，則在漢密爾頓和李斯特的保護貿易思想影響下，基于他們特定的對外競爭條件，主張運用貿易政策保護國內的幼稚產業，特別是制造業的發展。

(3)壟斷資本主義時期 1929年爆發的世界性經濟危機，成為超保護貿易政策的催化劑。

(4)戰后世界貿易自由化傾向時期 各主要資本主義國家掀起了一股貿易自由化浪潮，但是戰后的貿易自由化傾向與自由競爭時期的貿易自由主義有所不同，并不強調全面的貿易自由，而是一種有保留的貿易自由，它并不完全排斥貿易保護政策。

(5)關貿總協定(GATT)條件下新保護主義時期 1973年的能源危機、貨幣危機、債務危機、高失業率，給發達國家經濟以沉重的打擊，使各國貿易政策開始脫離過去自由放任的思潮，轉向以管理為主要手段的貿易保護主義，引發了全球性的保護貿易浪潮。

從歷史上國際貿易政策演變的幾個階段不難看出，國家貿易政策的本質是保護性的。主要4點：一是在GATT前的各國貿易政策無多邊貿易協議的束縛，各國制定的對外貿易政策完全依據本國利益，這樣極易產生貿易保護的做法；二是歷史上盡管若干次保護貿易政策和自由貿易政策相互交替，但保護性的貿易政策在時間上占主導地位；三是保護性是貫穿國際貿易政策歷史演變的一條“紅線”，即使歷史上自由化占主導的時期也仍然有貿易保護的影子；四是20世紀50年代倡導自由貿易，并訂立了關稅和貿易總協定(GATT)，以約束各國的保護措施，但貿易政策的保護本性沒有因為貿易政策的國際協調而改變。2002年3月，美國對鋼鐵啟動201條款，對來自歐盟、日本、韓國、俄羅斯、中國的鋼材進口征收關稅最高達30%，就是典型的例子。

2 對保護性貿易政策的理論解釋

2.1 國家間貿易得益分配不均，是產生保護貿易的主要淵源

徐建斌、尹翔碩在“貿易條件惡化與比較優勢戰略的有效性”一文中指出：發展中國家貿易條件的持續惡化和自由貿易下南北收入差距的擴大，使得人們不得不反思基于比較優勢的貿易戰略的有效性。并用擴展后的李嘉圖模型，對發展中國家的貿易條件惡化現象和南北收入差距的擴大做模型化分析，得出：國家之間的自由貿易雖然確實對貿易雙方都有好處，但貿易雙方因自由貿易得到的好處是不均等的。一般來說，發達國家在與發展中國家的自由貿易中，發達國家得到的好處比發展中國家得到的好處要多。這樣，發展中國家想追趕發達國家，實現本國復興的愿望就很難實現。于是，國家之間在對貿易利益的爭奪過程中，必然會出現保護貿易政策的實行[1]。而且歷史證明，沒有一個國家是一直極力鼓吹貿易自由化的國家，在實現工業化之前也采取了高關稅的保護政策。GATT對發展中國家的例外條款、普惠制(GSP)等一系列的糾正貿易利益分配不公的措施，充分說明了國家間貿易得益分配不均是產生保護貿易的主要淵源。但是，為什么作為發達國家的美國在20世紀70年代出現了新貿易保護主義呢？

2.2 國家內部各行業因自由貿易帶來貿易利益的分配不公，是造成貿易保護的又一壓力

為了解釋這個現象，以美國的鋼鐵產業為例。作為發達國家的美國，在自由貿易中其得到的利益應該要大于發展中國家得到的貿易利益。那么為什么美國布什 *** 還要揮舞201條款的大棒，不惜引發一場世界性的鋼鐵大戰呢？原因很簡單：那就是美國各行業在自由貿易體系中得到的利益不均等，甚至有些部門是負的利益。資料顯示，由于在自由貿易下的國際鋼鐵供應商的競爭，1990～1999年，美國鋼鐵制造工業每年有大約5000人失去工作；1999～2001年，美國總共有18家鋼鐵公司破產，有23500多工人失業[2]。按照國際貿易的比較成本說和要素稟賦論，像美國之類資本量較多的國家，應生產資本密集型產品然后進行交換，以獲取國際分工的好處。現在的問題出在美國出于國內政治和社會的考慮，既要生產并出口資本密集型產品，又要維持勞動密集型產品的生產，使這些產品的生產已經失去了比較優勢，熊掌與魚都要。畢竟美國的鋼鐵業曾經是他的支柱產業，并有60萬的鋼鐵工人，將他們轉變到知識技術密集型產業去就業，是需要時間、非常困難的。出于國內政治壓力，布什 *** 權衡各方利弊，最終決定啟用201條款提高關稅。可見貿易利益對國內各行業的不同影響也會導致貿易保護主義的壓力。

2.3 貿易政策國際協調不能改變貿易政策的保護性質

貿易政策的國際協調，促進了貿易政策的國際趨同化。自二戰以來，雙邊貿易政策的協調，區域性的政策協調，尤其是致力于國際貿易體制的多邊貿易政策的協調，使各國貿易政策趨于統一，體現了全球經濟關系的秩序化，給各參加國帶來了巨大的利益。但無論是哪種協調，貿易政策的本質始終具有保護性，即貿易政策的目的——保護本國市場，擴大本國產品的出口市場，促進本國產業結構的改善，積累資本或資金，維護本國對外的經濟、政治關系，沒有根本改變。就拿WTO這一多邊貿易的最高成就來說，仍然改變不了各個國家貿易政策的保護本性。

(1)自由貿易是個謊言 WTO規則的制定，形式上是通過多邊貿易談判回合(MTN)的協商產生，實質上依據國家貿易實力決定分量，由于歷史原因和貿易實力，基本上是美國一手把持。貿易談判（貿易自由化）只是攫取利益的手段，使國家利益最大化（貿易保護）才是貿易談判的實質。

(2)WTO的例外條款和規則，為國家的保護貿易政策的實施提供了可能和依據 由于貿易政策的根本目的是利己的，即在最大范圍內保護本國利益，同時最大程度地攫取他國利益。因此，國家貿易政策的目的（在沒有一個足夠有約束力的國際組織的約束條件下），決定了這種例外條款和規則就會必然成為貿易保護的依據。

(3)在WTO下仍有一些公開的高度保護的行業農業、紡織業，便是各主要發達資本主義國家公開的保護產業。但這些產業恰恰是發展中國家具有比較優勢的產業，是發達國家中相對比較劣勢的產業。

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非關稅壁壘的作用或者影響是什么？高手拔刀相助！

前不久，溫州打火機因遭遇歐盟CR法規而被其以反傾銷名義起訴一事被國內媒體炒得沸沸揚揚。

以反傾銷為主要表現形式的非關稅壁壘是國際貿易走向全球化后出現的一種新現象，各國為保護本國產品免受他國產品侵害，愈來愈多地采用非關稅措施。上世紀90年代后期，中國已成為國際非關稅壁壘最大的受害者。據統計，從1979年8月歐共體對我國出口產品發起第一例反傾銷調查以來，截至今年4月底，已有32個國家和地區對中國出口產品發起反傾銷和保障措施調查共494起，其中反傾銷調查467起，保障措施調查27起。頻繁的貿易壁壘行為使我國各行業出口損失巨大，影響到出口貿易高達150億美元。另一方面，隨著中國市場的日益繁榮和擴大，特別是加入WTO后，國外產品大量涌入國內，也產生了我國對國外產品的反傾銷問題。

針對國際貿易發生的新變化以及中國產品遭遇的非關稅壁壘現狀，記者就此采訪了國內知名的研究非關稅壁壘的專家北京師范大學國際經濟與貿易系主任趙春明。

記者（以下簡稱記）：趙教授，你是國內研究非關稅壁壘的專家，你認為什么是非關稅壁壘？

趙春明（以下簡稱趙）：所謂非關稅壁壘，就是指一國政府采取除關稅以外的各種辦法，來對本國的對外貿易活動進行調節、管理和控制的一切政策與手段的總和，其目的就是試圖在一定程度上限制進口，以保護國內市場和國內產業的發展。

記：與關稅壁壘相比，非關稅壁壘有什么特點？

趙：與關稅措施相比，非關稅措施主要具有下列三個明顯的特點：

首先，非關稅措施比關稅具有更大的靈活性和針對性。關稅的制定，往往要通過一定的立法程序，要調整或更改稅率，也需要一定的法律程序和手續，因此關稅具有一定的延續性。而非關稅措施的制定與實施，則通常采用行政程序，制定起來比較迅速，程序也較簡單，能隨時針對某國和某種商品采取或更換相應的限制進口措施，從而較快地達到限制進口的目的。

其次，非關稅措施的保護作用比關稅的作用更為強烈和直接。關稅措施是通過征收關稅來提高商品成本和價格，進而削弱其競爭能力的，因而其保護作用具有間接性。而一些非關稅措施如進口配額，預先限定進口的數量和金額，超過限額就直接禁止進口，這樣就能快速和直接地達到關稅措施難以達到的目的。

最后，非關稅措施比關稅更具有隱蔽性和歧視性。關稅措施，包括稅率的確定和征收辦法都是透明的，出口商可以比較容易地獲得有關信息。另外，關稅措施的歧視性也較低，它往往要受到雙邊關系和國際多邊貿易協定的制約。但一些非關稅措施則往往透明度差，隱蔽性強，而且有較強的針對性，容易對別的國家實施差別待遇。

記：WTO對非關稅壁壘有何規定，是允許它存在還是要逐步取消？

趙：對一些比較明顯的非關稅措施，WTO是明確規定加以限制和禁止的。比如，在世界貿易組織的八大原則中，取消數量限制原則即是其中之一，而且《關貿總協定1994》第11條明確規定：“不得設立或維持配額、進口許可證或其他措施，以限制或禁止其他締約方領土的產品的輸入，或向其他締約方領土輸出或銷售出口產品”。但對于一些比較隱性的非關稅措施，烏拉圭回合談判中則規定了“維持現狀和逐步回退”的原則。不過應該提到的是，在有些情況下，WTO的規定是正當和合理的，但在實際操作過程中，有的國家便把它當成了非關稅措施。比如反傾銷，WTO出于維護國際貿易公平性的考慮是允許其存在的，即一旦發現別國的進口商品有低價傾銷的嫌疑，你可以進行反傾銷調查，如調查屬實，則可進一步征收反傾銷稅。但在現實生活中，反傾銷卻成了許多國家越來越常用的非關稅手段。所以，貿易自由化的歷史趨勢與現實生活中新貿易保護主義盛行之間的矛盾是WTO不能不面對的一個嚴重問題。

記：在國際貿易戰中，為什

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