04 舟山自由貿易試驗區管委會(自貿試驗外出考察調研報告)

自由貿易試驗區建設推出的第一批(15項) 創新舉措》(以下簡稱15項) ，是對《海關總署關于支持和促進中國(浙江)自由貿易試驗區建設發展的若干措施》(25條) 的進一步細化，其核心任務之一，是探索油品全產業鏈投資貿易便利化，從效率與成本兩方面增強自貿試驗區油品貿易的競爭力，以推動保稅燃料油產業發展。主要包括:(1)跨地區直供，供油企業跨舟山海關轄區到其他海關轄區開展國際航行船舶保稅油直供業務，包括寧波、南京、上海等及關區內的嘉興、 溫州、臺州等。(2) 港外錨地供油，供油船對尚未進入港口內，在港口外錨地停泊的國際航行船舶供應保稅油。(3) 一庫多供，同一公用型保稅倉庫同時存儲多家供油企業的保稅油。供油企業利用公用型保稅倉庫開展保稅油供應業務。(4) 先供后報，從事國際航行船舶保稅油供應的企業采用“先供油，后報關”模式開展業務。

2017年8月8日，海關總署出臺《中華人民共和國海關保稅油跨關區直供業務監管操作流程》，實現保稅油跨關直供海關監管模式的制度突破，對上海、南京、杭州、寧波四地保稅油跨關直供在海關監管操作層面予以明確，統一做法，有利于四地海關深入溝通協作，推進東北亞保稅燃料油加注中心業務做大做強。

2018年3月，由舟山港綜保區管委會委托中國船級社質量認證公司制定的《船舶燃料油加注系統計量技術規范》正式發布。

2、我國燃料油生產與消費情況

近年來我國燃料油市場發展穩中有增，地煉在傾向于深加工原油后，進口燃料油受到排擠，但國際航運業正在走向復蘇，加之自貿區政策不斷開放，保稅油市場交易活躍，燃料油進出口量持續增長。

我國燃料油消費主要集中在交通運輸、煉化、工業、電力四個領域。2017年，交通運輸及工業制造板塊消費繼續回暖，而煉化消費板塊需求繼續降低，電力需求仍在低谷。由于環保替代能源的大規模應用，2010年以來，以冶金和輕工業為代表的工業燃料油以及電力板塊的燃料油消費量持續縮量，以船用油為代表的運輸業在此7年間雖受國際船運行業不景氣等影響，燃料油消費量有所下降，但整體保持在一個較為穩定的水平。

3、我國燃料油進口情況

我國主要從新加坡、馬來西亞、韓國、日本、伊朗、印度尼西亞、委內瑞拉、荷蘭、俄羅斯等國進口燃料油產品，近幾年來，因歐盟對環保要求的日益提 高，部分高硫燃料油由歐洲直接運送到中國的數量有所增加。 隨著環保政策的日趨嚴格，預計未來進口燃料油的去向更將傾向于保稅油市場，企業加強保稅和套利業務后同新加坡等東南亞地區的聯系將會更加緊密

4、我國保稅船用油市場

保稅船用油，具體是指對進出我國的國際航線運營船舶供應的保稅船用燃料油，進口和銷售免征進口關稅、進口環節增值稅、消費稅，儲存在指定的保稅油 專用油庫，由海關實施保稅監管。 2017年我國船用油消費量約為1791萬噸，同比增長8.48%。其中，保稅船用油消費量約在1111萬噸左右，同比增長12.68%。隨著自貿區政策不斷開放。市場 監管更加規范，我國船用油市場回暖

長江三角洲地區仍然是我國保稅油銷量最集中的地區。長三角地區港口集 中、島嶼眾多，地理位置良好，航運便利，在保稅油市場中一直處于領先位置。 保稅船供油企業紛紛在此設立服務網點，2017年浙江自貿區成立，且年內政策發 布允許跨區域運營，支撐此區域的整體經銷量繼續上漲。2017年長三角地區保稅 油銷量為606萬噸，年度銷量環比去年上漲22.42%。環渤海與珠三角地區銷量與 去年相比變化幅度不大，分別為319萬噸與186萬噸。

保稅船用油的供應方是指在中國保稅港區提供保稅船加油業務的企業。2006 年以來，國際航線船舶保稅油屬國家特許經營，商務部發放了5張全國性的牌 照，分別是中國船舶燃料有限責任公司、中石化浙江舟山石油分公司、中石化長江燃料公司、中石化中海船舶燃料公司和深圳光匯石油公司。 為進一步加快國際航行船舶保稅油業務發展，2017年舟山市發布《中國（浙 江）自由貿易試驗區國際航行船舶保稅油經營管理暫行辦法》（舟政發〔2017〕 32號），自6月1日起施行。該辦法適用于注冊在中國（浙江）自由貿易試驗區（以下簡稱自貿試驗區）內企業的國際航行船舶保稅油經營及相關監督管理工作。辦法所稱國際航行船舶保稅油經營，是指在杭州海關轄區內為國際航行船舶提供保稅油的經營行為。6月8日，首批4家保稅油經營資質企業獲批，包括舟山浙能石油化工有限公司、華信國際（舟山）石油有限公司、中油泰富船舶燃料有限公司、舟山港綜合保稅區能源化工有限公司。10月27日，舟山港國際貿易有限 公司成為第5家獲批企業。 我國幅原遼闊、港口眾多，是世界第一出口大國，2017年，我國外貿貨物吞吐量為40億噸，是新加坡港的6.3倍，而保稅船用燃料油消費量僅為新加坡的五分之一。因此，我國船用油市場潛力巨大

五、燃料油現貨定價模式

市場定價模式

國際燃料油市場計價基準主要基于船用規格，交易活躍的作價方式遍布全球最主要的幾個資源地和消費地。

(1)鹿特丹: Platts Rotterdam Barges

(2)美灣: Platts USGC 3.0% NO.6

(3)地中海: MOP MED (Mean of Platts Mediterranean)

(4)中東: MOP AG (Mean of Platts Arab Gulf)

(5)遠東: MOPS (Mean of Platts Singapore)

目前我國保稅船用燃料油計價方式是:新加坡MOPS 380CST價格+升貼水。普氏新加坡估價占整體價格的96-97%，比重很高;升貼水占整體價格不到4%,各船供公司的報價各不相同。在自身的定價機制缺失的情況下，我國對新加坡船用燃料油價格的影響間接且微弱。

新加坡普氏定價機制:“MOPS” 的全文是“Mean Of Platts Singapore”,該價格通常是普氏公司按照普氏窗口的紙貨和實貨報價、成交情況來定下一個獨立于其它公司的價格，公布于“PLATT'S ASIA PACIFIC AREA GULF MARKETSCAN”,以供市場的參考。普氏公開市場是指每天16:00- 16:30在普氏公開報價系統(PAGE190)上進行公開現貨交易的市場。燃料油是其中的一個品種。

該市場的運作是由十幾個準入的市場參與者包括各大石油公司(Shell、 BP)和各大貿易商(Glen買粉絲re、 Vitol等) ，在公開市場報價。該市場的主要目的不是為了進行燃料油實貨的交割，而主要是為了形成一一個透明的市場價格。

雄安新區是什么級別

雄安新區是副省級開發區。

洋山港的構成布局有哪些？

洋山深水港區總體規劃是依托大、小洋山島鏈形成南、北兩大港區，采用單通道形式，分四期建設。規劃至2020年，北港區 (小洋山一側)可形成約11公里深水岸線，建成深水泊位30多個， 預算總投資 500 余億元，建成后的洋山港區集裝箱年吞吐能力達1300 萬TEU，上海港洋山深水港區將躋身于世界大港之列。 大洋山一側南港區岸線將作為2020年以后的規劃發展預留岸線。從遠景看，洋山港區發展潛力巨大，總體規劃共可形成陸域面積20多平方公里，深水岸線20余公里，布置50多個超巴拿馬型集裝箱泊位，形成2500萬標準箱以上年吞吐能力。

洋山港將主要承擔腹地內遠洋箱源和國際中轉箱業務，集裝箱規劃吞吐量 2005 年為 220萬TEU，2010年為550萬TEU，2020年為1340萬TEU 。規劃船型以第五、六代集裝箱船為主，并可考慮接納 8000TEU超大型船舶。

一期規劃

洋山深水港區一期工程主要由以下三部分組成：洋山深水港區、東海大橋和蘆潮輔助作業園區。三者之間在總體布局、功能定位、業務運作等方面有機銜接，聯為整體，共同構成洋山深水港區項目的港口核心。深水港一期工程在小洋山至鑊蓋塘一線先期建設5個集裝箱深水泊位，碼頭岸線全長1600米，碼頭前沿及航道設計水深約15.5米，可停靠第五、第六代集裝箱船，同時兼顧8000TEU的大型集裝箱船舶靠泊作業。設計年吞吐能力220萬TEU ，實際通過能力將達300萬標準箱以上。港口水域面積316. 7萬平方米 ，陸域面積134 萬平方米。碼頭堆場面積86萬平方米，平面箱位25386TEU，箱容量90050TEU，重箱堆5層，61110TEU，空箱堆場23979TEU，危險品堆場3136TEU，冷藏箱堆場1825TEU 。碼頭配置外伸距為 65 米 、負荷量65T的集裝箱橋吊共15臺；堆場配置40.5T、60T的龍門起重機45臺；堆高機8臺；正面吊2臺；集卡68輛；港區設置集卡進場道口12道，出口道口7道。

二期規劃

根據上海市政府統一部署，并結合洋山深水港區開發進度安排，一期工程西側的二期工程4個泊位、1400米岸線2006年底基本建成并投入試運營。屆時整個洋山港通過能力將超過550萬TEU。

編輯本段洋山港航運優勢

上海市副市長、洋山保稅港區管委會主任楊雄在市政府新聞發布會上表示，洋山深水港區一期工程建成開港、保稅港區封關啟用，標志著上海國際航運中心建設取得了重大突破，為加快確立東北亞國際航運中心地位，推進我國由航運大國邁向航運強國，創造了更好的基礎和條件。

洋山深水港區和保稅港區是上海國際航運中心的核心工程。洋山深水港區一期工程投入運營，在國際航運中心硬件設施方面取得重大突破將改寫上海沒有-15米以上深水航道和深水碼頭、泊位的歷史，第五、第六代集裝箱船可以全天候滿載進港作業，為提升上海港的樞紐地位，加快國際航運中心建設，提供了非常好的硬件設施條件。

與此同時，上海國際航運中心洋山深水港區開港暨洋山保稅港區的啟用，在國際航運中心“軟環境”方面取得重大突破。國際航運中心的形成，只有硬件還不夠，還必須有軟件支撐，要有吸引力的國際中轉政策。2005年6月，國務院正式批準設立我國第一個保稅港區——洋山保稅港區。它由規劃中的小洋山港口區域、東海大橋和與之相連的陸上特定區域組成。其中，小洋山港口區域面積2.14平方公里；陸地區域位于上海市南匯區蘆潮港，面積6平方公里。洋山保稅港區實行封閉管理，港區和陸地區域參照出口加工區的標準建設隔離監管設施。

洋山保稅港區集目前國內保稅區、出口加工區、保稅物流園區三方面的政策優勢于一體。主要稅收政策為：國外貨物入港區保稅；貨物出港區進入國內銷售按貨物進口的有關規定辦理報關手續，并按貨物實際狀態征稅；國內貨物入港區視同出口，實行退稅；港區內企業之間的貨物交易不征增值稅和消費稅等。洋山深水港區與洋山保稅港區兩者互為依托、相輔相成，既大大提升了航運基礎設施的能級，又扭轉了我國與周邊國家港口競爭的政策劣勢，對顯著增強上海國際航運中心的集聚輻射和國際中轉功能，具有非常重大的促進作用。

上海洋山港具有以下四點優勢：

優勢一：具備建設-15米水深港區和航道的優越條件。洋山海域潮流強勁，泥沙不易落淤，海域海床近百年來基本穩定。

優勢二：能確保船舶航行及靠離泊安全。港區工程方案經過模型試驗反復論證，表明工程實施后，對自然條件基本無影響，能維持原有水深，而且大小洋山島鏈形成天然屏障，泊穩條件良好。

優勢三：工程技術經濟可行。工程水域地質條件良好，具備建港條件；另外，建設長距離跨海大橋世界上也有先例。

優勢四：符合世界港口向外海發展的

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