04 美國對外貿易政策演變三個階段(第一次工業革命后，美國對外貿易政策的演變)

第三，維護軍事安全，確保安全利益。美1994年度《國家安全戰略報告》明確提出，在美國對外政策的三項原則中，安全是第一位的，從而改變了克林頓政府在執政的頭一年把經濟問題置于對外政策首位的做法。

第四，注意循序漸進地推進“全球民主化”。克林頓政府上臺之時，恰逢冷戰結束、“歷史終結論”躬逢其盛之時，于是正好繼承老民主黨人的衣缽，明確地將“全球民主化”作為美國全球戰略的三大支柱之一。這表明美國決心以更大的力度和規模在全世界輸出美國的價值觀念和政經模式。

在第一任期內，克林頓政府雖然提出了“參與和擴展戰略”，但其對外政策在國內外仍然受到了廣泛的批評。很多人認為，美國對外政策缺乏戰略意識，左右搖擺，前后不一，過份重視近期利益，美國成了對敵對友都既不可靠又難以預測的國家。蘭德公司發表的研究報告指出：“由于缺少一個得到廣泛同意的大戰略，許多方面遇到困難。美國的主動性受到削弱，經常處于被動應付的狀態。在眾多的威脅和挑戰面前，更加難于分清輕重緩急并形成前后一貫的對策；許多問題上的方針往往自相矛盾、動搖不定或不能持久”。

(三)克林頓政府第二任期

這一階段，美國開始對它在中、近期所處的國際環境和世界主要力量的走向進行評估，并著眼于21世紀的大國競爭，制定了美國面向21世紀的全球戰略。這充分表現在美國先后發表的一系列重要文件當中。如：1997年5月發表的《國家安全戰略報告》與前幾年的報告相比，未使用“參與和擴展戰略”名稱，而代之以《面向新世紀的國家安全戰略報告》，

再次，首次明確提出2015年之后俄羅斯和中國可能成為美國的全球性競爭對手，表明美國對保持獨超地位的中長期前景有所擔心。

最后，首次提出美國面臨著嚴重的“不對稱威脅”的直接挑戰。所謂“不對稱威脅”，是指那些絕對軍事實力與美國極不相稱的敵對國家或敵對勢力利用非常規手段給美國帶來巨大危險的種種威脅，諸如恐怖主義、核武器和生化武器、信息戰和環境破壞等。

新的形勢下，美國全球戰略的動向主要有：

1.提出“塑造—反應—準備”(shape-respond-pre-pare)三位一體新戰略構想，強調維護當前利益與應付未來挑戰相結合。1997年5月，美國發表了《面向新世紀的國家安全戰略報告》，在“參與和擴展戰略”的基礎上，提出了“塑造—反應—準備”三位一體的全球戰略新構想。“塑造”意味著不是要消極地適應國際環境的變化，而應更積極主動地去改造國際環境，使之不斷朝對美有利的方向發展；“反應”是指按照對美國利益威脅的性質和程度，對世界上各種各樣的危機作出迅速有效的反應；“準備”是指立即著手為不確定的未來作準備，以確保21世紀成為一個比任何時候都更為強大的美國世紀。(注：Samuel R.Berger,“A Foreign Policy Agenda for the Se買粉絲nd Term,”Center for Strategic and International Studies,Washington,D.C.March7,1997.)“塑造—反應—準備”戰略構想的提出，是冷戰后美國全球戰略調整過程中推出的一個重大舉措，它既是對“參與和擴展戰略”的有力補充，更意味著美國全球戰略已完成了“冷戰后”這一特定歷史階段的轉型，將著眼于21世紀，以更加靈活多樣和富于進攻性的手法參與國際斗爭。

2.加強對各地區事務的參與，進一步擴展美全球戰略優勢。在歐亞大陸西端，加緊改造和更新北約，大力推動北約東擴，著力推動建立一個“統一、民主，并且在維護和平與繁榮方面與美合作的歐洲”。世紀之交，美國在各主要地區的重大步驟，有著深遠的戰略考慮，就是要通過推行從東西兩翼齊頭并進的兩洋戰略，控制歐亞；通過加強在歐亞邊緣地帶的存在，掌握中東的石油資源，策應其兩洋戰略，對歐洲和俄羅斯等形成戰略箝制和掣肘。“東擴”、“西進”和“北拓”遙相呼應，是美國在歐亞大陸強化其優勢地位的重要戰略步驟。此外，美還不斷加強在拉丁美洲和非洲的影響。近年來，美國一改冷戰結束之初對這兩個地區有所忽略的傾向，明顯加大了對拉美和非洲的外交力度，克林頓在第二任期曾幾次前往訪問。

3.積極運籌大國關系，加強對“潛在對手”的防范和牽制。面對世界多極化的加速發展，美為保持主導地位，更加注意運籌大國關系。針對歐盟自身實力的增強、積極謀求成為世界獨立的一極的情況，美國有意在一些問題上作出一定讓步，使美歐聯盟關系得以維系。美國也注意多方緩解美日矛盾，加強與日本的安保合作。1998年9月，“美日防衛合作指導方針”的制定，標志著兩國軍事合作進入一個新階段。美國還首次提出，在2015年前后俄羅斯和中國可能成為美國的全球性對手。這表明，美國對俄、中兩國的判斷逐步趨于嚴峻，對兩國的防范和牽制力度明顯加大。

4.積極推行新干涉主義和“炮艦政策”。冷戰時期，美國以反共主義作為安全戰略的理論基礎和對外干涉的理由。近年來，美國又極力鼓吹“人道主義災難”、“人權高于主權”和“國家主權有限”等謬論，不斷為新干涉主義尋求法理基礎。美國為推行新干涉主義，還更加倚重軍事力量。國防部長科恩表示：美國的“國家安全政策不只是為了對正在變化中的環境作出反應，而且還為了以符合我們利益的方式塑造這個環境”。(注：《科恩稱美安全政策重點將從應付冷戰結束轉向塑造新時代》，新華社華盛頓1997年1月22日英文電。)據美方統計，從1990年至1997年，美軍對外用兵共42次，年均用兵頻率較冷戰時期高出一倍。1998年以后，美國在不到一年的時間里接連3次對外直接使用武力。

5.更加輕視聯合國的作用。聯合國是當今世界最大的政府間組織，在維持世界和平和促進經濟發展方面具有普遍的權威性。冷戰結束初期，美國曾較為注意借重聯合國的作用，但近年來繞開聯合國加緊推進西方價值觀念的霸氣明顯上升。1998年12月美國繞開聯合國，聯合英國對伊拉克進行打擊，試圖弱化聯合國在解決地區危機中的作用。特別是1999年3月推動北約對南聯盟進行空襲，是美國安全繞開安理會，操縱北約自行其是，而且把手伸進了另一常任理事國的傳統勢力范圍。美國甚至聲稱要重新考慮聯合國安理會的作用、運作和決策程序。美國對聯合國用則取、不用則棄的實用主義態度，嚴重削弱了聯合國的權威，在國際社會創下了非常惡劣的先例。

在美國歷史上，隨著國際戰略格局的大變動而對全球戰略進行較大調整多是在戰爭結束后進行的，冷戰后始于布什政府而由克林頓政府加速進行的全球戰略調整則是在和平環境下進行的，新舊國際戰略格局過渡期將經歷較長的時間，中間具有很多的不確定性和復雜性，布什政府和克林頓政府所提出的戰略目標、指導原則及政策構想也不斷發生變化。總的來看，這次調整，涉及面廣、幅度大、影響深遠，是一次全面的、整體性的調整，在戰后美國歷史上前所未有。布什政府時期是從冷戰轉向冷戰后的大轉變階段，國際局勢風云際會，各種矛盾錯綜復雜，新舊格局激烈沖撞，雖然提出了“超越遏制戰略”，但該戰略仍帶有過渡色彩，未完全拋棄冷戰期間的戰略觀念。克林頓政府執政期間，多極化趨勢加速發展，大國關系深入調整，國際戰略格局輪廓初現，美國全球戰略逐步完成了從“冷戰型”向“冷戰后型”的轉軌，并確立了面向新世紀的全球戰略的基本架構。這個轉變基本上是以1993年的“擴展戰略”和1994年的“參與和擴展戰略”為起點，結束于1997年的“塑造—反應—準備”三位一體新戰略構想。面向新世紀的美國全球戰略，成為克林頓政府留給小布什政府的最大的外交遺產，小布什政府的全球戰略將在這項遺產的基礎上發展下去。

美國經濟發展史

一. 由北美荒原到大國崛起和邁向世界超級強國

美國歷史可以分為早期、近代和現當代三個時期: 早期(1492年前——1776年); 近代(1776——1898年);和現當代(1898年至今)。區別三個時期的界標是1776年美國的獨立和1898年美西戰爭。

1.美國早期發展史(公元1492年前——1776年)

這一階段的發展特點,是由原始的氏族社會向資本主義生產方式發展并伴有前資本主義形態的跳躍。這一時期社會形態的發展并不是依次過渡的，它沒有經過奴隸制度和封建社會制度為主的發展階段。就生產關系的主導形態而言，它是前資本主義和資本主義生產方式開始發展的時期。就社會和政治生活狀況而言，它是以土著印第安人為主要居民轉變為以英格蘭人為主要居民的英屬北美13個殖民地時期。其基本原因在于已經處于先進的資本主義發展階段的英格蘭人來到美洲的影響。

期美國又可以分為三個發展階段。

1) 印第安人開發北美時期(1492年前——)

印第安人是北美大陸的最早原始居民。它們長期以來是開發北美的主力。它們的活動構成了英屬北美13個殖民地建立前的北美古代歷史的主流。但是印第安人開發北美的歷程是非常緩慢的。如果不是15世紀末期以來歐洲白人在北美的陸續探險和殖民，北美印第安人仍將左右著北美大陸歷史的演變。

2) 歐洲列強在北美探險、發展和殖民時期(1492——17世紀初)

這時印第安人仍是北美大陸的主要居民，但是主宰大陸命運的卻是歐洲白人。歐洲列強，主要是西班牙人、荷蘭人、法國人和英格蘭人，它們先后闖入了北美大陸建立了各自的殖民點。一般說來，西班牙人和法國人在北美的殖民帶有濃厚的封建掠奪色彩。英格蘭人和荷蘭人在北美的殖民則主要同資本主義的生產方式相聯系。

3) 英屬北美13個殖民地時期(1607——1775年)

在此期間,英國在北美大西洋沿岸先后建立了13個殖民地,從1607年的弗吉尼亞的詹姆斯城到1733年的佐治亞前后持續了126年時間。在這前后法國人在密西西比河流擁有巨大的殖民地，西班牙人則控制了佛羅里達和墨西哥地區，荷蘭人控制了紐約地區。1756-1763七年戰爭后英國人控制了加拿大和阿巴拉契亞山脈以西、密西西比河以東的廣大地區，成為北美大陸阿巴拉契亞山脈以東地區的霸主。

需要指出,第一,這一時期移民的主流是以英格蘭人為主體的WASP即歐洲白人盎格魯撒克遜族中的清教徒;居民中有白人、黑人移民以及原來的土著印第安人;移民中的自由移民和契約傭仆在性質上是有區別的。

在此期間,英國在北美大西洋沿岸先后建立了13個殖民地,從1607年的弗吉尼亞的詹姆斯城到1733年的佐治亞前后持續了126年時間。在這前后法國人在密西西比河流擁有巨大的殖民地，西班牙人則控制了佛羅里達和墨西哥地區，荷蘭人控制了紐約地區。1756-1763七年戰爭后英國人控制了加拿大和阿巴拉契亞山脈以西、密西西比河以東的廣大地區，成為北美大陸阿巴拉契亞山脈以東地區的霸主。

需要指出,第一,這一時期移民的主流是以英格蘭人為主體的WASP即歐洲白人盎格魯撒克遜族中的清教徒;居民中有白人、黑人移民以及原來的土著印第安人;移民中的自由移民和契約傭仆在性質上是有區別的。

第二,殖民的英國模式和西班牙模式是有不同的，前者是基本上是資本主義的拓殖,后者基本上是封建主義的商業掠奪。

第三，殖民地時期的社會性質是帶有依附性和前資本主義殘余的資本主義社會。整個說來,它基本上是英國資本主義在北美特殊條件下的移植,可以說具有北美特色。

2. 美國近代史(1776——1898年)

這一時期，是美國自由資本主義的充分發展時期。年輕的資產階級在政治、經濟和思想文化、領土開拓等各個領域取得了決定性的重大勝利。美國鞏固地建立和擴大了資產階級的民主共和國，并逐步確立了工業資產階級的統治地位，快速

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