04 美國的貿易政策分析(美國在貿易政策上的變化)

3月19日裁定

中國輸美鋼制輪轂存在傾銷和補貼行為，美國商務部20日又連出3項涉及中國的貿易裁決，分別涉及中國太陽能電池及組件、光學增白劑和鍍鋅鋼絲三類產品。

3.

在2012年10月10日，美國商務部更是對華太陽能電池反傾銷反補貼調查作出終裁，中國企業反傾銷稅率從18.32%到249.96%不等，反補貼稅率從14.78%到15.97%。

二． 近五年歐盟對華貿易限制

歐盟對華貿易管制方面與美國也是大同小異，自2008年以來，雙邊的貿易摩檫不斷增加。歐盟對華出口產品發起“雙反”調查，從2008年的6起，到2009年7起,再到2010年的11起，雙邊貿易摩擦愈演愈烈。雖然進入2011年，歐盟委員會先后終止了對我國輸歐無線數據卡產品的反保障措施調查和對該案的反傾銷和反補貼調查。但是，歐盟卻在2011年5月14日，宣布對中國出口的銅版紙征收反傾銷稅和反補貼稅。這一跡象表明，歐盟的這種轉變不僅與美國的示范作用有關，也受其經濟復蘇緩慢和各成員國失業率居高不下的狀況所影響。

下面是近幾年歐盟對中國的幾個貿易限制：

1.

歐盟反傾銷委員會09年7月28日在布魯塞爾投票表決，支持歐盟委員會對產自中國的無縫鋼管征收為期5年的正式反傾銷稅的建議，以取代此前為期6個月的臨時反傾銷稅。就在

此前一天，歐盟部長理事會在沒有舉行討論的情況下決定對中國產鋼線材（也稱鋼盤條）征收為期5年的正式反傾銷稅，稅率高達24％。于09年24日決定，對產自中國的無縫鋼管和鋁箔征收為期5年的正式反傾銷稅，稅率分別高達39.2％和30％。

2.

為了緩解全球溫室效應，歐盟委員會于2012年10月出臺了一項旨在大量減少含氟氣體排放的法規修訂提案。提案規定，自2005年起，歐盟境內生產或者進口含氟氣體的企業都將實行配額制度，并且在2018年1月1日以后，企業需要根據其使用的配額數，按照30歐/1t

碳排放量繳納費用。

3.

2012年9月6日，歐盟啟動對中國產光伏產品反傾銷調查；2013年5月8日，歐委會建議對中國光伏產品征臨時懲罰性關稅，平價稅率47%；2013年9月，相關各方要求歐委會就反傾銷和反補貼問題召開聽證會。歐委會停止搜集關于反傾銷終裁所需的證據；2013年12月5日，將公布對反傾銷調查的終裁結果。很有可能將同時公布反補貼調查結果。

4.

近日，歐盟發布《LED照明產品最新能效規定》，2013年9月1日起，出口到歐洲的LED照明產品須符合新的能效標準要求，并在未來三年分三個階段逐步提高LED照明產品的能效標準。

二、淺析歐美對華進行貿易限制的原因

1、各國的貿易保護主義

貿易保護主義根深蒂固是貿易限制的根本原因，而由于WTO某些規則的模糊性，當發達國家不景氣時，這種保護傾向尤為嚴重。經濟全球化條件下，當經濟發展不平衡時，貿易自由與貿易保護會激烈碰撞。

2、國際貿易規則不完善

WTO爭端解決機制的缺陷影響調解作用的充分發揮，而這些缺陷很大程度上是發達國家成員與發展中成員談判地位的差異造成的。這是由一些發達國家在對外貿易中保護本國經濟利益的需要決定的。這種過分保護，易出現權力濫用，導致隱性貿易摩擦。由于無論調查結果是否形成反傾銷事實，起訴國都不會被追究責任，而此舉卻會給調查對象帶來嚴重損失，各國因此堂而皇之地利用反傾銷的合法性、可操作性對其國內夕陽產業實施保護。

3、中國經濟崛起引起經貿摩擦

美歐對華設限的根本動因在于：通過對占中國出口較大份額的紡織品出口的壓制，達到抑制中國經濟增長的整體發動機的目的。中國出口大量增加，其他新興國家供給能力大大提高，改變了世界市場的供需結構，由此產生中國經濟崛起與發達國家遏制崛起的矛盾，這是造成近期諸多貿易爭端的根本原因。

4、保持進口貿易多元化目的

各國為保證經濟安全，防止中國產品壟斷其國內市場，保持多元化進口貿易環境，而對中國大量出口品設限的做法導致貿易摩擦。

三． 歐美對華進行貿易限制的影響

進入2013年，歐美對華貿易依舊爭端不斷，影響也越來越大。今年上半年，美國和歐盟分別對華實施2項和4項“雙反”調查。

同年7月8日，歐美雙方啟動了世界上最大的自貿談判——跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定（TTIP）談判，意在重塑歐美投資和貿易關系，建立國際貿易新規則。如果TTIP配合跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定（TPP）的“兩洋戰略”得到實現，世界貿易版圖有可能因此而改變。

而歐美作為中國的第一大和第二大貿易伙伴，其聯手走向市場一體化，這對中國出口、

投資和經濟增長產生了巨大的負面影響。該協議可能筑起的貿易壁壘,將遠遠大于歐美對中國單個產品征收反傾銷、反補貼稅的影響。如果歐美之間享受零關稅或者低關稅，各自產品在對方市場上就有很大的價格優勢，而中國同樣的出口產品進入歐美市場后在價格方面就會失去競爭優勢。如果歐美統一產品、行業規則和標準，中國產品如果達不到歐美的技術標準、環保標準等要求，可能連歐美市場的大門都進不去。

結論

在中國力求發展，卻備受爭議的當前，努力適應和改革是中國當前發展的需要。面對變得日益復雜、嚴峻的國際環境，中國對外貿易不僅需要繼續保持政策上的穩定性和連續性，還需要進行不斷的磋商、談判，構建一個良好的合作環境，保持進出口的穩定增長。不但要注重調整進出口產品結構，開拓新市場，也要加快轉變外貿發展方式。讓中國的世界國家中的地位增高，威信增強，成為東方真正的巨龍。

美國是如何促進服務貿易出口的，為什么美國貿易能夠迅速發展

20世紀70年代以前，國際服務貿易在世界經貿關系中還不是一個引人注目的領域。關稅及貿易總協定組織的多輪談判都還沒有考慮到要涉及這一議題。只是在這以后，國際服務貿易的發展潛力和重要性才開始為人們所重視。這里所說的當代國際服務貿易實際就是指的國際服務貿易于這最近數十年的發展。

服務貿易在國際貿易中的比重加大

進入20世紀70年代以來，國際服務貿易有了突飛猛進的發展。1970年，世界服務貿易總額只有710億美元，而到1980年則猛增至3830億美元，10年間增長5倍多。1980年以后，國際服務貿易依然保持著迅速增長的勢頭，年平均增長率約5%，是同期國際貨物貿易年平均增長率2．5%的兩倍。到1993年，世界服務貿易額達到10300億美元，在全球貿易總額中的比重超過1/4。人們預計，隨著關貿總協定“烏拉圭回合”協議的實施和世界貿易組織（WTO）的正式運行，各國將進一步開放服務市場，服務貿易也會隨之進一步發展，到本世紀末將會占全球貿易總額的1/3。 國際服務貿易的范圍不斷擴展

如果把公認的國際服務貿易項目依據其同商品貿易、直接投資的密切程度作一區分的話，大約可以得到3種類型的國際服務貿易項目。一類是同國際貨物貿易直接相關的古典國際服務貿易項目，如國際運輸、國際維修和保養、國際金融服務（主要是貿易結算服務）、商品的批發和零售等。第二類是同國際直接投資密切相關的要素轉移性質的國際服務貿易項目，如股票、債券等形式的證券投資收益，經營管理的利潤收益，建筑和工程承包等勞務輸出以及金融服務業的國際信貸等。最后一類是相對獨立于貨物貿易和直接投資的新興產業的國際服務貿易項目，如國際旅游業提供的服務、世界信息網絡的服務、視聽產品與知識產權服務等。20世紀70年代以來，古典服務貿易項目的發展主要表現為規模的擴大和數量的增加。例如，從1970年到1980年，世界運輸服務貿易的出口額從255億美元增加到1309億美元，年均增長率達17．8%，低于同期世界服務貿易總額19．7%的年均增長率。這類項目的增長仍然依賴于國際貨物貿易的擴大，是當代國際服務貿易中相對穩定增長的部分。要素轉移性質的國際服務貿易雖然在最近幾十年也有相當的增長，但這種增長多半也屬于規模和數量屬性的，大體上同世界經濟增長率同步。70年代以來真正構成國際服務貿易迅速發展的是第3種類型的服務貿易項目。這些是國際服務貿易的新范圍、新的生長點。以美國為例，1991年其新興服務貿易項目的出口總額為736．27億美元，占其服務貿易出口總額1751億美元的42%。

國際服務貿易在國際間發展不平衡

工業化國家在國際服務貿易中占有絕對優勢。據統計資料顯示，1986年工業化國家在世界服務貿易中所占的比例為78．6%，其中運輸、投資凈收益、旅游收入等均占各項目的75%以上。世界前20位服務出口大國中，發達國家占了絕大多數。工業化國家是服務貿易的順差國。將要素服務考慮在內，美國是主要的出口國。但是，就狹義上的服務出口而言，法國、英國和意大利最為成功，而美國的地位則相對次之。日本和德國是明顯的例外，兩國在貨物貿易上大幅度出超，但是在服務業上卻有結構性赤字。在服務業中，兩國在貨物運輸方面具有很強的競爭力。不過，工業化國家之間在國際服務市場上的相互競爭也十分激烈。歐盟國家與美國之間為爭奪發展中國家的市場份額，相互之間存在著種種矛盾，各自在國際服務貿易上推行的政策也有較大的差異。

1995年7月26日關貿總協定在布魯塞爾通過的金融服務貿易多邊協議，美國就拒絕簽字，認為其中某些條款未能照顧到自己的市場競爭利益。各工業化國家在國際服務市場上所占份額的變動，反映出它們在國際服務貿易領域的發展不平衡。就發展中國家而言，除旅游業、勞動匯回款等個別項目（即基于勞務輸出之上的項國）之外，它們在服務貿易上全部是逆差。對于絕大多數發展中國家來說，服務并沒有為其對外部門做出積極的貢獻。那些因勞務輸出而獲得順差的項目，通常由于缺少資本和信息，或者由于大型服務性跨國公司的控制（在旅館業、航空業等領域），而沒有能力留住大部分的附加值。另一方面，為在競爭日益激烈的市場上尋找出口商品機會，發展中國家不得不從工業化國家進口服務，以取得進入該國商品市場進行銷售的機會。很多這類國家的國際收支赤字，特別是在生產者服務領域的赤字，顯示出持續的、不斷上升的趨勢。盡管存在著各種各樣的不平衡，但是由于“烏拉圭回合”的《服務貿易總協定》的達成和世界貿易組織的成立，不同發展水平的成員國將自愿或不自愿地參與到國際服務貿易的市場競爭中去。20世紀70年代以前，世界服務貿易市場集中在西方工業化國家，70年代，中東的幾個主要產油國由于其豐富的石油收入而吸收大量的投資，成為世界上主要的國際服務輸入市場。80年代以來，隨著亞大地區經濟的迅速發展，特別是“四小龍”的崛起，東南亞的國際服務市場十分活躍。世界各地區的國際服務市場都迅速發展，國際服務貿易的多元競爭形勢將會更加明顯。

各國對國際服務貿易的重視和研究在加強

中國國際服務貿易

由于國際服務貿易自20世紀70年代以來的迅速發展，國際服務貿易市場的競爭日趨激烈，各國為了自己的利益都加強了對國際服務貿易領域的研究。在傳統上，國際服務貿易理論和實證的研究是各國國際經貿關系領域相對被忽視的工作。但自1986年國際服務貿易成為“烏拉圭回合”新議題以來，國際服務貿易和國內服務業的發展開始成為政府、工商界和學術界關注的熱點。在發達國家，政府撥款資助學術界和智囊機構對這一領域進行專項的研究，分析國際服務貿易的經濟學涵義、現實發展狀況、爭奪世界市場的策略以及各種可能的政策行為等。而在發展中國家，一方面它們對于開放金融、保險、運輸、視聽服務及商業銷售等市場方面仍持謹慎的保護主義態度，另一方面也開始重視這一領域的研究

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