04 美國海外軍事力量部署(冷戰后美國的全球戰略的主要內容是什么)

強調維護當前利益與應付未來挑戰相結合。1997年5月，美國發表了《面向新世紀的國家安全戰略報告》，在“參與和擴展戰略”的基礎上，提出了“塑造—反應—準備”三位一體的全球戰略新構想。“塑造”意味著不是要消極地適應國際環境的變化，而應更積極主動地去改造國際環境，使之不斷朝對美有利的方向發展；“反應”是指按照對美國利益威脅的性質和程度，對世界上各種各樣的危機作出迅速有效的反應；“準備”是指立即著手為不確定的未來作準備，以確保21世紀成為一個比任何時候都更為強大的美國世紀。(注：Samuel R.Berger,“A Foreign Policy Agenda for the Se買粉絲nd Term,”Center for Strategic and International Studies,Washington,D.C.March7,1997.)“塑造—反應—準備”戰略構想的提出，是冷戰后美國全球戰略調整過程中推出的一個重大舉措，它既是對“參與和擴展戰略”的有力補充，更意味著美國全球戰略已完成了“冷戰后”這一特定歷史階段的轉型，將著眼于21世紀，以更加靈活多樣和富于進攻性的手法參與國際斗爭。

2.加強對各地區事務的參與，進一步擴展美全球戰略優勢。在歐亞大陸西端，加緊改造和更新北約，大力推動北約東擴，著力推動建立一個“統一、民主，并且在維護和平與繁榮方面與美合作的歐洲”。世紀之交，美國在各主要地區的重大步驟，有著深遠的戰略考慮，就是要通過推行從東西兩翼齊頭并進的兩洋戰略，控制歐亞；通過加強在歐亞邊緣地帶的存在，掌握中東的石油資源，策應其兩洋戰略，對歐洲和俄羅斯等形成戰略箝制和掣肘。“東擴”、“西進”和“北拓”遙相呼應，是美國在歐亞大陸強化其優勢地位的重要戰略步驟。此外，美還不斷加強在拉丁美洲和非洲的影響。近年來，美國一改冷戰結束之初對這兩個地區有所忽略的傾向，明顯加大了對拉美和非洲的外交力度，克林頓在第二任期曾幾次前往訪問。

3.積極運籌大國關系，加強對“潛在對手”的防范和牽制。面對世界多極化的加速發展，美為保持主導地位，更加注意運籌大國關系。針對歐盟自身實力的增強、積極謀求成為世界獨立的一極的情況，美國有意在一些問題上作出一定讓步，使美歐聯盟關系得以維系。美國也注意多方緩解美日矛盾，加強與日本的安保合作。1998年9月，“美日防衛合作指導方針”的制定，標志著兩國軍事合作進入一個新階段。美國還首次提出，在2015年前后俄羅斯和中國可能成為美國的全球性對手。這表明，美國對俄、中兩國的判斷逐步趨于嚴峻，對兩國的防范和牽制力度明顯加大。

4.積極推行新干涉主義和“炮艦政策”。冷戰時期，美國以反共主義作為安全戰略的理論基礎和對外干涉的理由。近年來，美國又極力鼓吹“人道主義災難”、“人權高于主權”和“國家主權有限”等謬論，不斷為新干涉主義尋求法理基礎。美國為推行新干涉主義，還更加倚重軍事力量。國防部長科恩表示：美國的“國家安全政策不只是為了對正在變化中的環境作出反應，而且還為了以符合我們利益的方式塑造這個環境”。(注：《科恩稱美安全政策重點將從應付冷戰結束轉向塑造新時代》，新華社華盛頓1997年1月22日英文電。)據美方統計，從1990年至1997年，美軍對外用兵共42次，年均用兵頻率較冷戰時期高出一倍。1998年以后，美國在不到一年的時間里接連3次對外直接使用武力。

5.更加輕視聯合國的作用。聯合國是當今世界最大的政府間組織，在維持世界和平和促進經濟發展方面具有普遍的權威性。冷戰結束初期，美國曾較為注意借重聯合國的作用，但近年來繞開聯合國加緊推進西方價值觀念的霸氣明顯上升。1998年12月美國繞開聯合國，聯合英國對伊拉克進行打擊，試圖弱化聯合國在解決地區危機中的作用。特別是1999年3月推動北約對南聯盟進行空襲，是美國安全繞開安理會，操縱北約自行其是，而且把手伸進了另一常任理事國的傳統勢力范圍。美國甚至聲稱要重新考慮聯合國安理會的作用、運作和決策程序。美國對聯合國用則取、不用則棄的實用主義態度，嚴重削弱了聯合國的權威，在國際社會創下了非常惡劣的先例。

在美國歷史上，隨著國際戰略格局的大變動而對全球戰略進行較大調整多是在戰爭結束后進行的，冷戰后始于布什政府而由克林頓政府加速進行的全球戰略調整則是在和平環境下進行的，新舊國際戰略格局過渡期將經歷較長的時間，中間具有很多的不確定性和復雜性，布什政府和克林頓政府所提出的戰略目標、指導原則及政策構想也不斷發生變化。總的來看，這次調整，涉及面廣、幅度大、影響深遠，是一次全面的、整體性的調整，在戰后美國歷史上前所未有。布什政府時期是從冷戰轉向冷戰后的大轉變階段，國際局勢風云際會，各種矛盾錯綜復雜，新舊格局激烈沖撞，雖然提出了“超越遏制戰略”，但該戰略仍帶有過渡色彩，未完全拋棄冷戰期間的戰略觀念。克林頓政府執政期間，多極化趨勢加速發展，大國關系深入調整，國際戰略格局輪廓初現，美國全球戰略逐步完成了從“冷戰型”向“冷戰后型”的轉軌，并確立了面向新世紀的全球戰略的基本架構。這個轉變基本上是以1993年的“擴展戰略”和1994年的“參與和擴展戰略”為起點，結束于1997年的“塑造—反應—準備”三位一體新戰略構想。面向新世紀的美國全球戰略，成為克林頓政府留給小布什政府的最大的外交遺產，小布什政府的全球戰略將在這項遺產的基礎上發展下去。

美國軍事力量現狀如何

二)繼續推行以“塑造”、“反應”和“準備”為要素的防務戰略。

關于“塑造”，即“以促進和保護美國國家利益的方式塑造國際安全環境”。采取的主要措施包括：在海外部署常駐部隊；向海外派出輪換部隊；派部隊進行軍事演習、聯合訓練或軍事交流；實施防務合作、安全援助和國際軍事合作計劃；建立訓練外國軍政官員、傳播西方軍事觀念的學術中心(已建立對南歐國家的“馬歇爾中心”、“亞太中心”、對拉美國家的“半球研究中心”、非洲戰略研究中心和近東-南亞戰略研究中心)。上述措施從三個方面塑造國際環境，一是“促進地區穩定”，二是“防止或減少沖突與威脅”，三是“懾止侵略與威脅”。

關于“反應”，即美國軍隊“為保衛美國的國家利益，顯示美國的決心和確保美國的世界領導地位而隨時奉命對危機做出反應”。反應的方法：一是“對危機中的侵略和威脅實施威懾”，二是“實施較小規模的應急行動”，三是“打贏大規模的戰區戰爭”。《報告》特別強調美國必須有能力懾止和擊敗“在兩個相距遙遠的戰區幾乎同時發生的”大規模戰區戰爭，目的有二：一是避免另一對手乘美軍在其他地區投入大量部隊作戰之機發動又一場大規模戰區戰爭；二是確保美國有足夠的力量“在更加困難的情況下威懾和打敗更強大的敵人”。

關于“準備”，即“必須從現在起就為應付難以，預測的未來安全挑戰作好準備”，目的是在邁入21世紀的時候保持美國的軍事優勢，使美國“領導全球的能力及創造有利于實現國家目標的國際條件的能力”不受到懷疑。主要措施，一是“加速美軍現代化進程，用新式裝備替代正在老化的武器系統，用最先進的技術武裝部隊，以確保美國的長期軍事優勢”；二是“繼續充分利用軍事革命的成果，改進美軍執行近期任務和應付未來挑戰的能力”；三是“利用商業革命的成果，對國防部的基礎機構和支援機構進行徹底的改造”；四是“有效防范那些雖不大可能出現但卻是極其嚴重的未來威脅，確保在新出現的威脅面前處于有利的地位并及時有效地作出反應”。

(三)確定防務戰略對美軍的三大要求。

《報告》稱，防務戰略要求美軍“不僅能應付當前已知的威脅，而且還能夠適應未來的各種作戰環境和勝任各種預想不到的任務”。因此，對美軍提出以下三大要求：

第一，美軍必須是一支全能軍隊。全能部隊不僅指在執行任務上的多能性，而且指行動上的靈活性。這樣一支軍隊有3個特征：保持強有力的海外存在態勢；有高效的力量投送能力，即向全球任何地方快速移動、集結、支援和部署的能力；擁有至關重要的保障能力，即擁有高素質的人員、杰出的指揮官、全球預警情報系統、可靠的綜合性通信能力和戰略機動能力。

第二，美軍必須能夠滿足戰略的需要。①能夠通過全球軍事參與活動塑造有利于美國的國際安全環境；能夠在非戰爭動員狀態下懾止侵略和脅迫行為；能夠實施各類小規模應急作戰行動；能夠打贏兩場幾乎同時進行的大規模戰區戰爭。關于打贏大規模戰區戰爭，美軍必須做到三點：能夠在兩個敵手達到其目的之前迅速將其擊敗；能夠對付使用或威脅使用大規模毀傷武器的敵人；能夠迅速從全球參與狀態(在多處實施海外塑造行動及小規模應急行動狀態)轉入進行大規模戰區戰爭。

第三，美軍必須能夠戰勝非對稱威脅。所謂的“非對稱威脅”，即《報告》所說的“以美國為敵的國家越來越依賴于以非常規的戰略戰術和手段抵消美國的常規力量優勢”。“非對稱威脅"的具體內容包括信息戰、核生化武器的使用、彈道導彈威脅及恐怖主義行動等。

《報告》強調，發展反非對稱威脅的能力，已成為把美國的軍事優勢保持到下個世紀的關鍵環節。

(四)對軍隊進行面向21世紀的轉型性改革。

在克林頓政府的第2任期，美軍開始實施面向21世紀的轉型性改革。正如《報告》所言，改革的目的是“有效地開發和利用新的作戰概念、新的組織形式、新的信息系統和其他新的科學技術使美國軍隊規模更精干、反應更迅速、行動更靈活、打擊更準確和防護更嚴密，”能夠以絕對的優勢戰勝未來的任何威脅。

國防體制

美國憲法規定，總統是武裝部隊的總司令，全軍最高統帥。總統通過國防部領導和指揮全軍，緊急情況下可越級指揮。戰略核力量不論何時都由總統指揮控制。

國家安全委員會是最高防務決策買粉絲機構。其法定成員包括總統、副總統、國務卿和國防部長。參謀長聯席會議主席是其法定軍事顧問，中央情報局局長是其法定情報顧問。該委員會日常工作由總統國家安全事務助理(顧問)負責。

國防部是總統領導與指揮美國武裝力量的最高軍事機關，負責防務政策、計劃的制定和實施，以及全般國防事務管理，并通過參謀長聯席會議對全軍實施作戰指揮。它由國防部本部系統、軍事部系統和作戰指揮系統三部分組成。

國防部本部系統主要負責政策、財政、軍務等全軍性事務，以及各軍事部間的協調。下設政策、采購與技術、人事與戰備、審計與財務、指揮通信控制與情報、立法、后勤事務、情報監督、行政管理、公共事務、監察、作戰試驗與評估等部門，分別由副國防部長、助理國防部長、主任、局長或部門長等主管。

軍事部系統包括陸軍部、空軍部和海軍部3個軍事部(軍種部)。各軍事部負責本軍種的行政管理、教育訓練、武器裝備研制和采購及后勤保障等事務，并有責任在戰時向各聯合作戰司令部提供作戰部隊及相應的勤務和后勤支援，但無作戰指揮權。軍事部長為文官，在其下設軍種參謀長(海軍為作戰部長)。軍種參謀長(海軍作戰部長)是本軍種最高軍事長官。

作戰指揮系統指參謀長聯席會議(以下簡稱“參聯會”)及隸屬于它的各聯合司令部、特種司令部。參聯會既是總統、國防部長、國家安全委員會的軍事買粉絲機構，也是總統和國防部長向聯合司令部和特種司令部發布作戰命令的軍事指揮機關。從某種意義上講，國防部是總統的軍政部門，而參聯會是總統的軍令部門。

參聯會成員包括主席和三大軍種參謀長(海軍為作戰部長)。參聯會主席是美軍最高軍事長官，是總統和國防部長的首席軍事顧問。參聯會下設聯合參謀部和國家軍事指揮中心，負責處理日常事務和作戰指揮業務。美軍設九大聯合司令部，它們是直屬國防部的美軍高級作戰指揮機構。美三軍部隊除執行特別勤務者外，均編人某一聯合司令部。一旦發生重大緊急情況，各聯合

很赞哦!（8）