04 虛假貿易背景特征(企業財務控制存在的問題及分析原因小標題)

當措施，防止規避反傾銷措施的行為”。但該條文對何謂規避反傾銷，對規避行為采取何種措施并沒有明確的規定，缺乏可操作性， 遠不能滿足復雜多變的反規避實踐對法律的要求，而且中國反傾銷的力度與被國外實施反傾銷的力度比較起來，相差仍然非常懸殊。尤其在規避現象層出不窮的國際貿易大背景下，加速反規避立法，完善相關規定勢在必行。

(2)反規避措施是WTO公平競爭原則的必然要求

以反傾銷為核心的公平競爭原則是WTO的基本原則。公平競爭原則的基本含義是：各成員國和出口貿易經營者都不應采取不公平的貿易手段進行國際貿易競爭和扭曲國際貿易競爭 ¨。” 。而傾銷與規避行為是典型的不公平競爭。反傾銷措施與反規避措施就是對前兩種行為的恰當而必要的救濟措施。

(3)中國的實際需要

目前，中國已成為世界上出口產品遭受反傾銷調查最多的國家，也成為部分國家濫用反傾銷措施最大的受害國，給中國造成巨大損失，而中國因為缺乏相應的法規，無法對外國出口商的類似行為進行有效的監管。中國周邊國家大多數為發展中國家，極易成為國外出口商進行第三國組裝規避的基地，對中國國內工業造成潛在威脅。隨著經濟全球化和科技的迅猛發展，出口商還可以通過對出口產品進行輕微改變和產品的后期開發等方法來規避反傾銷稅。

中國市場潛力巨大， 國外產品在中國市場占有較大的份額和利益， 同時向中國市場低價傾銷的行為也在增加。

2.完善中國反規避制度立法的策略

(1)遵循WTO規則，維護中國的經濟安全

在反規避立法中，一方面要遵循WTO 自由和公平競爭原則，另一方面又要在WTO允許的范圍內盡可能地保護國內市場，維護和擴大中國的國際市場份額 

(2)應明確規定采取反規避措施的實體要件和程序要件，特別是要明確界定反規避措施的概念、時間范圍、空間范圍及適用的條件。同時應規定合理公正的司法救濟措施， 以保護公平交易、保證中國市場經濟建設的健康發展。

(3)積極借鑒歐美先進立法經驗。歐盟、美國最早提出并使用反規避措施， 其反規避措施和法律存在相當的合理性和重大的現實意義，并且無論是實體上還是程序上都相當完善，對眾多國家的立法和實踐具有重大的參考價值。因此在結合本國實際情況的前提下充分借鑒和吸收歐美的先進合理的立法經驗不僅可以盡快提高中國反規避水平，而且在某種程度上也是順應了反規避規則國際化的發展趨勢。 

(4)注意立法的社會效益最大化。 

法律的根本宗旨在于以價值最大化的方式分配和使用資源，或是通過法律的參與使社會財富達到極大化的效益目標。

(5)注意參照鄧克爾草案中的反規避條款。

雖然目前國際上還沒有一套統一的關于反規避措施的規則，但是鄧克爾草案中的有關規定，在一定程度上反映了國際社會在該問題上較為一致的看法和發展趨勢，未來的反規避國際立法必將以鄧克爾草案中的反規避條文為基礎。因此中國的反規避立法應以鄧克爾草案中的反規避條文為范本，以免立法與將來的國際立法相沖突。

虛假按揭貸款風險有哪些

個人住房按揭貸款存在的風險

個人住房貸款風險有：

(一)個人住房貸款風險的內因則是貿易銀行貸款的操縱風險，主要有職員道德風險、貸款審查風險和貸后治理的風險。

1、職員道德風險

主要是指銀行貸款經辦職員由于個人原因或者某種利益關系，明知借款人提供的是虛假材料而不指出，導致借款人相關資料不真實，誤導貸款審批人。更有甚者，有個別經辦職員知法犯法，內外勾結，故意偽造相關材料，騙取銀行信貸資金。

2、貸款審查風險

貸款審查是個人住房貸款業務的重要環節。在貸款審查過程中，經辦職員風險意識不強，警惕性不高，對借款人的真實身份、收進情況、家庭狀況等相關情況了解不祥，對相關材料的真實性、正當性審查不嚴，流于形式，對有瑕疵的材料沒有認真調查核實。有的銀行為了擴大市場份額，采取競相降低貸款人的首付款比例，或者放松貸款人的審批條件，一味簡化手續，埋下了風險隱患。

3、貸后治理的風險

大部分貿易銀行對個人住房貸款的貸后治理參照公司類貸款的貸后治理模式，要求對每筆貸款定期檢查、報告。而個人住房貸款具有客戶分散、數目眾多等特點。隨著個人住房貸款業務的擴大和飛速發展，一個基層行往往有成百上千個客戶，客戶數目遠遠大于公司類貸款客戶的數目，假如沿用公司類貸款的貸后治理辦法，根本無法及時了解貸款客戶經濟及家庭變化的情況。當可能出現風險時，銀行就不能及時采取防范措施避免風險的發生。

(二)個人住房貸款業務風險的外因主要有“假按揭”風險、由于房屋發生瑕疵的風險和借款人的信用風險。

1、“假按揭”風險

“假按揭”是指房地產開發商采取欺詐的手段，利用虛構的房屋買賣關系獲得銀行的按揭貸款，從而達到套取銀行信貸資金的目的。自2003年下半年以來,國家出臺的一系列政策措施在一定程度上加劇了房地產企業的洗牌過程。很多中小開發商明顯感覺到資金壓力。在此情況下,很多開發商開始借"假按揭"之名套取銀行信貸資金。

2、由于房屋發生瑕疵的風險

假如開發商開發的房屋出現較嚴重的瑕疵，比如1、房屋有嚴重的質量題目，無常居住;2、住房面積縮水，以次充好，抬高房價，造成購房者的損失，導致購房者抵觸情緒大，而拖欠貸款;3、開發商沒有履行承諾，未及時完成消防等配套工程，推遲進住;4、開發商尚欠繳地價、配套費，拖欠工程款，未辦妥房產證，使部分業主拖欠貸款，放棄供樓，造成信貸風險;5、開發商為了售樓，過度地承諾。最常見的是開發商與業主簽訂返租協議，由于出租不理想或開發商拖欠返租款，使業主也拖欠銀行貸款;6、物業治理不善，造成業主與開發商的，使業主拖欠貸款加大信貸風險。這些都會導致借款人發生群體性的違約不還款的情況。

3、借款人的信用風險

目前由于全社會缺乏完善的個人信息治理體系，使得貿易銀行很難進行正確的風險判定。從信用風險的角度來看，一方面，個人住房貸款的順利回收與借款人的家庭、工作、收進、健康等因素的變化息息相關，借款人經濟狀況嚴重惡化導致不能定期或無力償還銀行貸款，或者因借款人死亡、喪失行為能力，借款人的繼續人放棄所購房屋，不愿還款，從而給銀行利益帶來損失的違約風險。另一方面，借款人還可能故意欺詐，通過偽造的個人信用資料騙取銀行的貸款，從而產生道德風險。現在，有很多借款人根本不具備定期還款的能力，其通過偽造個人信用資料騙取銀行的貸款購買房屋，再將該房屋出租，以租金收進還貸，一旦房屋無法出租，借款人也就無力繼續還款，給銀行帶來風險。

【風險以及對策】：

一、政策和行業周期風險

從1998年房改開始，中國房地產市場高速發展，其中有過鼓勵、有過輪番調控，經歷徹夜排隊的搶購潮，也經歷聚眾打砸的退房潮。因此，這是一個典型的政策和行業周期性產業，住房按揭業務也要順勢而為，降低這方面的風險。

1、宏觀調控政策合規風險

住房制度改革以來，房地產行業有效的拉動經濟增長和解決居民住房問題，“土地財政”模式也使地方政府大力支持發展房地產業，自1998年以來未有實質壓制性的調控政策，因此行業經歷了近10年的高速發展。

2006年，開始采用稅收措施進行調控，主要目的是壓縮需求;2007年則主要采用信貸、住房結構政策來進行調控，主要目的是增加供給尤其是增加中低收入居民住房的供給，同時壓縮不合理的需求。2006年以來，房產購買需求持續上升，銷售款回籠和流動性寬松，房產開發商也有比較充足的資金，購買囤積了大量的土地分段開發。

2007年7月，國家實施了“限外令”和9月份規定執行的提高第二套住房首付比例抑制住了投資性需求。接著國家開始明確完善住房保障制度，部分購房著開始進入觀望狀態，銷售量下降，新開樓盤資金回籠速度減慢。2007年底開始，面對各地房價暴漲的局面，在銀監會等監管部門的指導下，商業銀行的信貸政策趨緊，房產開發商獲得銀行資金的難度加大，開發貸款利率有所提高，社會資金價格也不斷上漲。

也暫停房企的IPO審批以及已上市房企的增發、發企業債等再融資行為。2009年受益于“四萬億”的經濟計劃，寬松政策讓房產市場迎來一波更迅猛的上漲。因此2011年前后，面對通脹壓力，央行連續上調存款準備金率和基準利率，收縮銀根，資金壓力空前。面對多管齊下的調控政策，很多房產開發商面臨內部資金流動性危機，被迫降低房價轉讓項目等“斷腕求生”，也有部分激進的房產開發商選擇“不陽光”甚至違規的方式獲取資金渡過難過，這是宏觀調控政策帶來的合規風險。

2、行業周期性風險

房地產行業是典型的資金密集型行業，具有投資大、周期長、供應鏈復雜等特點，導致房地產項目的開發建設具有慣性。在伴隨經濟長期發展的過程中，人多地少，置業投資等房產需求旺盛，人口周期、國家壟斷土地供給等因素，導致市場上房產長期供不應求，房價持續走強。

出于對房地產市場形勢的樂觀預測，金融機構和房地產投資機構加大對房地產的投資，并帶動其他行業投資機構進入房地產領域。隨著房地產投資者特別是炒家進一步涌入，各類房地產物業，尤其住宅價格上漲，租金飆升，同時房地產空置率大幅下降，房地產市場交易量快速上升，土地市場和各級房產交易市場均十分活躍，拿地熱情、物業開發與項目建設加速開展，進一步推動了房地產業的進一步擴張，交易數量增加，房地產價格也越漲越高，投機者及自用者均陷入“郁金香”式的瘋狂。

在持續的繁榮和瘋狂后，特別是三四線城市，房子多到一定數量，價格也漲到一定程度時，而住房真實需求的增長是比較穩定的，當供給數量增速大大超過真實需求增速時，根據西方經濟學的“需求-供給”曲線，會發生市場無法承受價格，部分敏銳的投機客率先撤出市場，同時社會關于限制炒房的聲音會加大，政府也開始關注并出臺一系列的控制措施，擊鼓傳花的游戲無法繼續，房價短期不會繼續增長甚至可能下跌，房產交易量也會縮減，需求明顯萎縮。而這時由于房地產行業開發周期長，基于樂觀預期競相拿地發展房地產業的企業由于開發慣性還會繼續增加供給，進一步導致房價下跌的預期，觀望情緒濃厚，交易更加低迷，這是周期性谷底。

隨著經濟發展，家庭裂變等剛性需求對存量房產的消耗，房地產市場又會迎來新的樂觀預期，再經歷瘋狂，也會再進入寒冬，這是行業的自然規律。國內也大致經歷了1998-2008年持續發展、2008-2009的行業低谷、2010-2013年的迅猛發展、2014-2015年的交易冷清、2015年又重回活躍等幾個周期，因此銀行分支機構在發展個人住房按揭貸款時，需充分預測這種周期性風險對當地的房產行業的影響，要有前瞻性的預測并做好“逆周期”的風險控制措施，例如在交易瘋狂的階段，強化申請人準入審查，提高首付比例等防控策略。

二、樓盤和開發商風險

從住房市場化改革開始，房地產行業獲得高速發展，早期進入的房地產公司賺得盆滿缽滿。因此，在利益驅動下，不少其它行業的公司跨行介入房產地產行業以期分得一杯羹，往往由于經驗欠缺、各方面情況預估不足引發項目開發失敗。因此銀行需要重點關注樓盤項目和開發商資質風險。

01、樓盤準入

銀行在樓盤項目審核階段需要關注的準入風險，包括非現場資料審查和在建工程現場走訪，了解擬合作樓盤所在區位、定位和環境等因素，是否出具結頂報告。工地現場走訪時

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