04 解決國際貿易沖突的主要途徑是(國與國之間發生沖突的典型事例及解決辦法)

為行使管轄后對其他國家的影響。還以天然氣管道工程為例，如果僅考慮西歐國家的公司參與前蘇聯的天然氣管道工程這一行為本身，那么就應該認為，這些行為對美國的國家安全利益或外交利益構成傷害；而對西歐國家來說，這些商業行為對其國家安全或外交政策利益沒有什么特別的影響。但是，如果就此確認美國對這些西歐國家的公司的管轄，則將導致對這些西歐國家的利益的傷害，而這種傷害要大于西歐公司同蘇聯的商業交往所可能對美國利益帶來的傷害。西歐國家對美國單方面行使管轄權的堅決抵制就表明了這一點。

管轄讓步在某些領域中可能更為容易實現。例如在國際貨物貿易合同的政府控制方面，很少出現國家之間的管轄沖突。當一個國家對某一有爭議的合同關系實行管轄時，很少有其他的基于屬地或屬人原則對該項合同關系也享有管轄權的國家強行主張其管轄權。一國是否愿意在管轄方面作出讓步，顯然取決于被管轄的對象對本國利益的影響程度。避免在影響程度方面產生誤解是一國在管轄讓步問題上作出正確選擇的基矗《中華人民共和國涉外經濟合同法》第七條規定：“當事人就合同條款以書面形式達成協議并簽字，即為合同成立。”該法的第四條又規定：“訂立合同，必須遵守中華人民共和國法律，并不得損害中華人民共和國的社會公共利益。”這樣，如果一家中國公司同一家外國公司在國外訂立了一份口頭合同，按照我國上述法律條款的規定，這一合同是不成立的。即使該合同的準據法不是中國法，但中國法律要求有中方當事人參加的涉外經濟合同的訂立必須遵守中國的法律。因此，中國法律關于合同的書面形式的要求，具有強行法的性質，不因合同的準據法為外國法而影響其適用。但如果這一口頭合同被享有管轄權的外國法院認定有效，我國似乎就不宜硬行確認該合同關系的不成立。在適當的時候作出管轄上的讓步，并不簡單地意味著一國權利或利益的喪失，就如同四處主張管轄權并不一定帶來權利或利益的增大一樣。有效的規則的確立不僅會帶來國際社會總體利益的增長，也會帶來各個成員國家的利益的增長。

3.確立屬地管轄優先原則

如果國家之間無法或尚未就管轄劃分問題達成協議，而且又都不肯作出管轄讓步，那么在政府控制的管轄沖突出現的時候，就只能實行屬地管轄優先的原則，即：當兩個或兩個以上的國家對同一國際經濟交往的當事人的同一行為同時主張管轄權時，依屬地原則行使管轄權的國家應優先行使管轄。

承認屬地管轄優先，主要有兩方面的理由：第一，一項行為通常對行為地產生的影響最大；第二，行為地所屬國家對行為人的管轄通常最為有效。這里所說的行為地指的是行為發生地。當一項行為的結果地與發生地不一致時，應該是存在著兩個或兩個以上的行為結果地。因為一項行為對發生地總是有影響的，所以，行為發生地也總是行為結果地或結果地的一部分。如果以行為結果地作為屬地管轄的標準，那么，某一行為結果地不一定是受該項行為影響最大的地域；該地域所屬的國家也不一定能對該項行為或行為人行使最為有效的管轄。

屬地管轄優先也許是各國所必須接受的現實。一個國家可以對他國的屬人實行管轄，但卻很難對他國的屬地行使管轄。屬地管轄應該是最初的管轄原則。領土是國家存在的物質基礎，又是國家權力的行使空間。在國際交往不很發達的時候，國家管轄權的含義應該等同于一國在其疆域之內的最高權力。即使在今天，從各國的立法和司法實踐我們也可以看出，屬地管轄占據主要地位，而屬人管轄則是輔助性的。一國對其位于國外的國民的控制同該國民所在國的控制比較起來只能是居于第二位的。所以，當政府控制方面的管轄沖突出現時，屬地管轄優先是比較易于實現的，甚至不需要完整、嚴密的理論的支持。

二、非管轄沖突及其解決

（一）非管轄沖突的產生原因

在政府控制方面的非管轄沖突是指一國對某一國際經濟交往的當事人及其行為行使獨占性管轄而與其他國家產生利益沖突。如果一國在行使其獨占性管轄權時并沒有違背其依照習慣國際法或國際條約所承擔的義務，那么就應該是無可指責的；即使這種管轄權的行使對其他國家的利益帶來不利的影響，其他國家也不能依據國際法來主張其權利。比如，如果一國所建立的反傾銷制度沒有違背該國所承擔的條約義務，也不違反一般的國際法規范，那么該國政府責令本國的進口商就某項貨物的進口繳納一定數額的反傾銷稅，就是完全正當的，盡管征收反傾銷稅的結果會帶來出口國的利益損失；同樣，如果一國政府依據其出口管理法而禁止某類技術的出口，盡管與技術進口國的利益發生沖突，也不能認為違法的。可以說，政府控制方面的非管轄沖突不是有關國家的權利上（法律上）的沖突，而是利益上的沖突，它產生于國家之間的利益的不一致。

（二）非管轄沖突的解決方式

既然非管轄沖突在實質上是不同國家之間的利益的沖突，所以，解決這類沖突的途徑就應該是不同國家的利益的協調。具體的解決方式包括以下幾種。

1.取消不必要的政府控制

對國際經濟交往實施政府控制的目的是為了維護本國的利益，因此，如果某項政府控制無助于這一目的的實現，那么這項政府控制就應該予以取消。所以，問題的關鍵在于確認某項政府控制是否可以真正起到維護本國的利益的作用。在這方面有以下兩個問題需要考慮。

第一，實施政府控制與不實施政府控制，究竟怎樣做才能最大限度地維護本國的利益。以美國對社會主義國家所實施的出口控制來看，立法者考慮問題的出發點是：社會主義國家的存在對美國的利益構成威脅，因此必須控制對社會主義國家的出口，特別是那些具有軍事用途的物品和技術的出口，這樣才能扼制社會主義國家的“擴張”，維護美國的國家安全。但也有一些西方人士對此持不同的觀點。他們認為，對社會主義國家不應該扼制，而應該融合。應使這些國家的經濟與西方國家的經濟聯系到一起，并保證這些國家的政局的穩定，這樣才能使這些國家在國際社會中成為有責任感的成員，才能避免發生劇烈的國際沖突8.因此，應擴展同社會主義國家的國際經濟貿易交往，而不是過多地限制這種交往。如果從我們的觀點出發，不同社會制度的國家完全可以和平共處，不應該基于政治目的而實施出口控制，平等的國際經濟交往可以增進各國的利益并有助于維護國際和平。我們當然不能要

中國如何應對當今復雜的國際環境和戰略格局

第一節 國際戰略環境概述 一、國際戰略環境 國際戰略環境是指世界各主要國家和政治集團一定時期內在戰略上相互聯系、相互作用、相互斗爭所形成的世界全局性的大環境

它包括國際戰略格局和國際戰略形勢兩個方面，國際戰略格局是國際戰略環境的框架結構；國際戰略形勢是國際戰略環境的動態表現

它從本質上反映了世界各主要國家的政治集團建立在一定軍事、經濟實力基礎上的政治關系的基本狀況和總體趨勢，其核心是世界范圍內的戰爭與和平問題

國際戰略環境是在一定的時代背景下形成的，時代的特征對它的基本面貌有決定性的影響

此外，影響國際戰略環境的主要因素還有：國際間戰略利益的矛盾及其發展；政治、軍事、經濟力量在世界范圍內的分布與配置；主要國家之間的戰略關系及其斗爭、制約、合作的態勢；戰爭的進程和結局，以及戰爭威脅的性質和程度等

國際戰略環境是國家安全和發展的國際條件，對實現國家的戰略目標和戰略利益有重大的影響，并決定或制約著一個國家政治、軍事、經濟斗爭的對象和敵友關系以及采取的方針、政策和策略

任何一種戰略，都是依據一定的環境條件而提出來的，在實施過程中都要受到這種環境條件的制約，因此，對國際戰略環境的分析和判斷，是制定戰略決策和戰略實施過程中必須特別加以重視的一個至關緊要的問題

只有站在時代的高度，從各主要國家或政治集團的戰略利益關系入手，較系統地考察一個較長時期內國際戰略格局的狀況和國際戰略形勢的發展趨勢，綜合分析影響國家安全和發展的各種國際化條件，判明本國遭受威懾的可能方向、性質和程度，才能提出正確的戰略對策

總之，國際戰略環境，是一個時期內，世界各主要國家在矛盾斗爭或合作共處中的全局狀況和總體趨勢

它是國際政治、經濟、軍事形勢的綜合體現，關系到國家的生存與發展，影響一個國家軍事斗爭的對象、任務和目標，因而是各個國家在國際環境中生存必須首先考察和關注的外部環境和條件

二、和平與發展的時代主題仍未改變 時代主題，是指人類社會某一發展階段中帶有全球性、戰略性和關乎全局的核心問題

它是某一時代基本特征的集中反映，代表著這個時代的本質和發展趨勢，規定著該時代各國人民相應的主要任務

當今時代的主題是什么？早在20世紀80年代，鄧小平就指出，現在世界上真正大的問題有兩個，一個是和平問題，一個是經濟問題或者說發展問題

和平問題就是反對霸權主義，維護世界和平，就是爭取維護世界整體的非戰爭狀態；發展問題主要是南北問題，即發展中國家的經濟發展問題，也是全人類的經濟發展問題，這是當今世界的核心問題

這就是說，當今時代的主題是和平與發展

20多年過去了，鄧小平這一論斷是否已經過時？應當說沒有

雖然冷戰結束已有20年，國際形勢發生了深刻而又巨大的變化，但和平與發展的時代主題并沒有發生根本性改變

其原因是：（一）在信息技術和知識經濟的推動下，經濟全球化已經成為當今世界最主要的發展趨勢之一，加深了各國之間的相互依存關系

這種情況客觀上不允許再恢復到與世界生產力發展水平不相適應的國家間敵對或大國對峙的國際關系格局，從而推動著和平與發展的潮流繼續前進

（二）冷戰后特別是近年來，盡管美國等西方國家在國際關系中推行霸權主義和使用武力的傾向在增長，但主要大國之間尚沒有形成敵對、對抗關系，特別是類似于前蘇聯及華約集團那樣的美國的全球戰略性對手還不可能出現

對中、俄等世界大國，美國的基本戰略仍將是主要通過接觸或“伙伴關系”，把俄、中納入美國、西方主導的國際體系，同時對中、俄實施長期戰略防范

美與歐洲大國之間盡管基本能夠維護其同盟關系,但在許多重大問題如北約與歐盟東擴、北約作用的發揮、部署彈道導彈防御系統以及朝鮮問題、伊拉克問題、甚至反恐的問題上，有各種各樣的矛盾分歧，但“有斗有和、斗而不破”的模式仍將是今后相當長一個時期大國關系的基本模式和特征

（三）發展經濟和科技仍是世界各國國家戰略的核心

美國和歐盟在經濟方面將展開更加激烈的競爭，日本在努力重新恢復其經濟發展勢頭，俄羅斯已確立了以發展經濟為中心的國家政策，中國將繼續保持高速增長

各國更加重視科技和國際市場的競爭

美國雖然已不滿足僅在經濟上與其他各大國展開競爭，企圖以發動對外戰爭刺激國內經濟增長，但由于其戰爭政策受到各國抵制，美國與世界大多數國家的矛盾都在發展，其靠戰爭刺激國內經濟復興的企圖不會實現

21世紀的世界格局仍取決于各國以經濟和科技實力為中心的綜合國力較量

（四）南北矛盾更加突出，核心仍然是經濟發展問題

一次大戰后，帝國主義宗主國與殖民地半殖民地的矛盾，隨著二戰后五、六十年代民族解放運動的興起和大批民族國家的誕生，已在政治斗爭的層面上得到了總體解決，由此演變而來的南北矛盾，主要是集中在經濟發展問題上，尤其是發展中國家的經濟發展問題，根本任務是擺脫貧困，摘掉落后的帽子

幾十年過去了，發展中國家經過艱苦的努力已經取得了輝煌的成就，但在整個世界經濟中，大多數發展中國家仍很貧窮，發展問題刻不容緩地提到發展中國家的優先日程上來

人心思變，人心思發展，已成為發展中國家的主流

以上這些都說明，在當今時代條件下，國際形勢盡管有風浪、有起伏，但和平與發展的時代主題沒有改變

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