04 現階段中國如何實現外貿發展方式的轉變(要加快轉變外貿發展方式,從依靠什么向依靠什么轉變)

理劃分中央和地方經濟職能、責任和權利的框架還不清晰。人們習慣于按計劃經濟下“先集權、再分權”的思路考慮問題，還沒有確立市場經濟下“分權優先、集權居后”的觀念。經濟體制改革的方案以及國家制定的優惠政策，大多按行政層次、行政區劃進行試點再逐步推廣，或者限制在一定行政區劃的范圍內實施。這樣往往增加行政層次，例如計劃單列市的設置就使中央和地方的關系更加復雜。中央政府對不同地區實行差別性優惠政策，不利于加強區域經濟聯系和促進區域協調發展。不適當的分權容易導致宏觀經濟失控、地區差距擴大和地方保護主義盛行，反過來又可能成為重新集權的誘因。

——依法行政的統一性和透明度不高。首先是經濟體制改革進程與立法進程不協調，影響執法效果。目前中國在制定有關市場主體、市場行為和宏觀調控的法律法規方面已經取得長足進展，但是由于經濟體制轉軌和政府職能轉變還不到位，執法效果往往不理想。例如，反不正當競爭法的實施經常遇到行政性壟斷的阻礙。其次是執法落后于立法。對有法不依、執法不嚴甚至違法不究的行為缺乏有力的監督制約，人治大于法治的現象在許多地方時有發生，嚴重損害司法獨立和司法公正。再次是部門、地方政府的法規甚至內部文件與國家法律存在矛盾。在行政執法實踐中，出現內部文件的權威大于部門法規，部門法規的權威大于國家法律的現象。一些部門和地方政府在處理矛盾和問題時，往往先依據本地內部文件和法規，然后才考慮中央政府的法規、部門規章和國家法律。更有甚者，一些地方法院在審理案件時，不是以國家法律法規而是以內部文件甚或長官意志作為判決依據。此類問題較多地表現在企業改制和涉外經濟糾紛等方面。

(四)加入WTO對中國政府提出的新挑戰

應當說，在經濟轉軌的復雜環境中，中國政府的職能轉變和機構改革能夠取得已有的進展是很不容易的。國際社會對此也作出了積極評價。改革中存在的種種問題和矛盾，在一定程度上和一定時間內是難以避免的，只能通過改革的進一步深化求得解決。中國加入WTO，對政府作用提出了一系列新的要求和挑戰，甚至在某些方面規定了政府改革進展的時間表，這就大大增強了加快政府改革的緊迫性。

——對加快推進市場化改革提出新要求。加入WTO，實質上是按照統一的市場經濟規則參與國際經濟競爭，能否通過進一步開放市場和引人競爭來促進本國經濟的發展，關鍵在于國內市場機制能否充分發揮作用。中國經過20多年的市場化改革，初步確立了市場經濟的框架，但國企改革、建立國內統一開放的市場體系等方面還相對滯后。如果這些領域的改革不能加快并取得顯著成效，擴大開放市場就可能未得其利，先受其害。

——對合理把握市場開放進程，趨利避害，實現以開放促發展提出了較高要求。加入WTO后，中國政府要履行所承諾的開放市場時間表，所涉及的問題包括降低關稅、取消非關稅壁壘、放開貿易經營權、開放服務貿易市場、對外資實行國民待遇、加強知識產權保護等。這些變化大部分將在2005年以前實現，時間緊迫。市場開放將會引入競爭壓力，有利于提高國內的資源配置效率；但開放過快，也可能使國內產業受到過大沖擊，引發一些經濟和社會問題，對開放與改革進程產生不利影響。這就要求政府在擴大開放前加快國內改革，提高國內企業和市場對外部沖擊的適應能力，同時合理把握市場開放進程，采用得力措施化解開放市場可能引起的矛盾，使負面效應盡可能降低。

——對政府管理機制提出了新要求。加入WTO后，要求政府機構更加精簡和人員更加精干，決策更加科學，政策更具透明度，廉潔程度提高，效率進一步改進。只有如此，才能創造出有利于增強中國經濟競爭力的“軟環境”，使中國在國際經濟競爭與合作中居于有利地位

要加快轉變外貿發展方式,從依靠什么向依靠什么轉變

模仿跟隨、創新創造。要加快轉變外貿發展方式，從以貨物貿易為主向貨物和服務貿易協調發展轉變，從依靠模仿跟隨，向依靠創新創造轉變，從大進大出向優質優價、優進優出轉變。

我國的經濟發展應從出口導向型轉向內需拉動型。調整進出口結構問題。應重視提高我國出口商品的質量，應以質量取勝而不是靠數量取勝。總的來說，我國轉變外貿發展方式，應由貿易大國轉為貿易強國，由出口貿易粗放型的數量擴張，轉向高科技含量、高附加值、高質量的集約型增長。

對外貿易戰略有哪些，中國現階段適合哪種戰略，理由是什么

一、中國對外貿易發展戰略情況

建國至今，我國對外貿易隨著社會的發展不斷轉變，1949年開始主張閉關自守戰略，1972年主張進口替代戰略，1978年主張進口替代戰略與出口導向戰略并存，1994年主張出口導向戰略，2005年主張完全開放戰略。

2010年，商務部發布《后危機時代中國外貿發展戰略研究》，該研究提出要在2030年之前分階段實現貿易強國目標，即2020年之前，鞏固中國的貿易大國地位，并不斷向貿易強國奮進；2030年前后基本實現貿易強國目標。這份研究報告明確指出了中國向貿易強國發展的決心與策略，并指出了相對應的政策；2010年，“第二屆貿易強國論壇”在北京工商大學成功舉辦，該論壇提出要成為貿易強國必須具備六個條件：一是經濟高度發達，二是參與國際分工，三是擁有大規模貨物貿易，四是對外開放力度大，五是可大規模對外直接投資，六是服務產品的貿易額占有較高比重。

此外，在中國對外貿易發展戰略的相關研究綜述中，有兩個值得重視的高潮階段，一是在2008年爆發全球金融危機之后，貿易保護主義的大范圍開啟對中國外貿造成了較大影響。當時的外貿戰略研究多圍繞反對貿易保護主義進行，如耿麗萍于2008年提出調整中國對外貿易戰略的急迫性，張連成于2009年探討中國當前宏觀經濟政策應如何選擇，劉芳于2010年指出實施出口導向貿易戰略出現的一系列問題，蘇汾于2010年分析了中國對外貿易中大國效益的影響等；二是在2013年美歐自由貿易區的談判開始之后，中國地區主義的大范圍開啟又再次對中國外貿造成了影響，引起了學術界的廣泛關注，如翁愛云于2013年強調要實施自由貿易戰略與貿易保護主義的前提條件是中央政府享有獨立主權，胡鞍鋼于2013年提出要打造一個能在和平發展的基礎上，互利共贏的戰略。

二、英美對外貿易戰略的回顧及對中國啟發

隨著部分國家資本主義的快速發展，外貿發展愈加迅速，現階段幾乎已經成為了各國之間相互聯系的主要渠道。在資本主義快速發展的過程中，對外貿易戰略最具代表性的國家有英國與美國。因此，深入研究英美對外貿易戰略對于中國轉變外貿發展策略而言具有十分重要的作用與意義。

(一)英國對外貿易戰略回顧

兩百多年前，在哥倫布發現新大陸之后，航海時代隨之開啟，此時歐洲開始流行重商主義，亞當·斯密的《國富論》也是在當時發表。在重商主義的影響下，英國在制定外貿戰略時更加重視出口貿易，在一定程度上限制了進口貿易，并且通過外貿管制對外貿活動進行控制。英國漁業與航運業逐漸成為其后備海軍力量，殖民地成為了宗主國的資源被不斷剝削。當時的英國對外貿易戰略不僅將重商主義特點發揮得淋漓盡致，更是全面啟用軍事力量對外貿進行護航。英國逐步穩定了自己在海上霸主的地位，奠定了其在國際貿易中的領導地位。英國工業革命的爆發，預示著其將全面開展自由貿易戰略，將自由貿易作為對外貿易的主要手段。《國富論》中強調了經濟與貿易的自由，亞當·斯密雖然并不支持國家對經濟的干預，但是卻從未對軍事力量保護外貿的行為作出否定。他認為，保護社會安全，防止其他獨立社會的入侵與暴力，是國家政府的主要職責，如果有必要，就必須依靠武力手段進行。由此可見，英國之所以成為了海上霸主，并進一步成為了世界經濟大國，離不開其軍事力量給予外貿戰略的全力支持。

(二)美國對外貿易戰略回顧

亞歷山大·漢密爾頓在美國建國初期制定了相關外貿政策，他認為美國屬于年輕國家，無法直接與實踐經驗豐富的制造業國家競爭，因此十分支持李斯特的貿易保護觀點，主張進口關稅的實施與原材料出口的限制，并且出口企業可以在一定程度上獲得相應的補貼與贊助。雖然當時美國支持貿易保護主義，但是也具有其鮮明的特點：其一，美國式貿易保護戰略具有較強的針對性，即該保護戰略僅針對英國等老牌制造業國家，而在面對美洲國家時更體現出自由貿易戰略，這一行為帶有濃重的門羅主義色彩，將美洲作為自己的勢力范圍，重視與美洲國家的合作，反對歐洲對美洲事務的干預；其二，在主張貿易保護主義的基礎上，重視“區域合作”與“進口替代”，這一特點并非取決于其經濟情況，而是受到美國的國土面積與地理位置影響；其三，重視軍事力量與法律力量。在這一點上，與英國相同，漢密爾頓十分看重美國的海軍和商船隊。但是同時，他主張利用法律力量為外貿戰略保駕護航。漢密爾頓希望能在西印度群島及周圍海域展示美國海軍力量。雖然最后，這一想法并不是由漢密爾頓親自完成，但是這些思想仍舊在很長一段時間對美國的外貿戰略造成影響，并在極大程度上影響了美國的外交戰略。美國的外貿戰略與外交戰略都將軍事力量與法律力量并重，這不僅是美國的進步，同時也值得作為中國外貿戰略的參考依據。

經過兩次世界大戰之后，歐洲許多城市、人才、工業、農業等都被摧毀，美國幾乎在一瞬間成為了超級大國。之后，美國經濟實力的發展極為快速，不僅將外貿戰略范圍擴大，同時還徹底轉換為自由貿易戰略。美國利用北約在軍事方面對西歐進行控制，利用國際貨幣基金會與世界貿易組織在金融方面對世界經濟進行控制，甚至全球金融體系的建立都將美元作為中心。美國不僅是國際貿易規則的主要制定國家，也是在世界貿易中獲益最大的國家之一。雖然在許多領域美國都主張“自由貿易”，但一旦涉及高科技等與美國利益密切相關的領域，美國又會主張“保護主義”。新世紀以來，美國對外貿易戰略主要有兩個較大的特點：一是轉移自己主導的部分產業及控制產業兩端。受到產業升級等客觀因素的影響，美國為繼續維護自由貿易戰略，主動放棄了電視制造、鍋碗瓢盆、衣褲鞋帽等產業，并將其轉移到中國、日本、東南亞等地區。從中可以發現，美國放棄的主要是制造業，但是對于農業、能源、資源及高科技等產業，美國仍舊掌握在自己手中，因為只要將產業兩端控制好，即使某些產業需要轉移，美國仍舊可以控制整個產業鏈條；二是高度重視利率、匯率等金融手段的運用。美國在1992年采用匯率手段提升了自己的貿易競爭力，在1998年繼續采用金融手段控制了東南亞的經濟命脈，在2008年再次采用一系列金融手段將美國次按危機轉化為歐洲經濟危機。

三、中國的新外貿戰略內涵及政策建議

(一)新外貿戰略內涵

在中國對外貿易發展的歷程中，出口導向型戰略延續時間較長，給中國后續經濟發展帶來了長久的影響。雖然由于受到出口貿易快速增長的推動作用，中國的整體經濟較為繁榮，但是在經過國際金融危機的沖擊之后，許多問題被暴露出來。中國必須根據實際情況重新制定新的戰略目標，在不斷調整與改善貿易條件的過程中，實現國際貿易的利益最大化。中國的新外貿戰略內涵主要包括三個方面的內容：其一，確定目標。中國外貿戰略的首要目標是“國強民富”，即外貿不僅要促使“國強”，還要惠及到中華13億人民，這兩者之間是相互促進、相互制約的，只有使“國強”與“民富”都實現，才能進一步推動中華民族的偉大復興之夢；其二，選擇方式。在一般情況下，若各國的經濟發展正處于繁榮時期，則貿易戰略會具有較強的自由性，若處于衰退時期或蕭條時期，則貿易戰略會具有較強的保護性。由于中國屬于生產大國，并且中國經濟與全球經濟已經形成相互促進作用，中國經濟離不開全球經濟，全球經濟也由于中國經濟的發展而加速發展。因此，中國應側重于自由貿易戰略，在充分發

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