04 湖南省農產品出口貿易結語(地理標志的調研)

一、第二次調研地理標志數量

中華大地物華天寶，具有地理標志特征的名物特產眾多，但并不是說所有特產都是地理標志產品。在調研中，我們將調研期內獲得國家有關部門注冊批準并公開的地理標志作為調研對象。國家有關部門在本課題中主要是指農業部、質檢總局和商標局等三個部門，三個部門依據不同的法規開展地理標志審核注冊。三個部門的注冊工作為全國地理標志的規范化保護與發展奠定了基礎。

研究所課題組建立起全國地理標志數據庫，數據庫里申請和注冊的地理標志總數合計超2300個，參加第二次全國地理標志調研的地理標志數量是1949個。

第二次地理標志調研的數量大大超過第一次的調研，主要是三個部門都加大了工作力度，社會對地理標志的關注越來越高，地理標志的綜合價值越來越受到地方政府和地理標志企業的重視。

1．地理標志在省市區中數量

全國31個省市區都對地理標志進行了申請保護，已經注冊批準地理標志數量在100個以上的省份有4個，分別是山東省、浙江省、四川省和福建省，其中最多的山東省，有178個，占調研總數的9.13%。地理標志數量在全國各省市區的分布情況見表1和圖1。

2．地理標志在三個注冊部門的數量

現階段，地理標志可以在農業部、質檢總局和商標局等三個部門注冊。有的地理標志在一個部門注冊，有的在兩個部門注冊，有的在三個部門都注冊，在三個部門都注冊的共有18個，占總數的0.77%。

3．地理標志在十個產品類別的數量

在調研中，課題組將地理標志分成十個產品類別。蔬菜瓜果類地理標志產品最多，有793個，占總數的40.69%；其次是糧食油料類，有207個，占總數的10.62%；第三是中草藥材類，有190個，占總數的9.75%。這三類占到了總數的60%以上。涉農產品總數有1850個，占總數的94.92%。因此，地理標志是一個三農權益顯著的知識產權，保護與發展地理標志成為農業增效、農民增收的一個重要渠道。

二、第二次調研地理標志產值

參加第二次調研的全國地理標志產值達到8379億元，應該說，地理標志已經形成為一個大產業，已經成為國民經濟的重要組成部分，社會各界要關注地理標志，保護與發展地理標志，提高地理標志產業的競爭力，發揮地理標志的綜合價值。

1．地理標志產值分布情況

全國地理標志的產值平均值在4.30億元，處在平均數以下的地理標志有1510個，占總數的77.48%。地理標志規模小，產值在1億元以下的占39.92%，5000萬元以下的占到26.48%。綜合評價來講，地理標志存在小而不精、大而不強的現象。

2．省市區地理標志產值

地理標志產值超過500億的有山東省、四川省和福建省等3個省，其中山東省的地理標志產值最大，超過一千億，達到1230.87億元，占總量的14.69%。

3.地理標志產品類別產值

地理標志產量最多的產品類別是蔬菜瓜果類，產值達2538.77億元，占總量的30.30%。

第二部分 地理標志綜合價值評價

一、地理標志綜合價值內涵

地理標志不僅是一種新型知識產權，是產品品質特征和信譽的標志，是現階段具有中國三農權益的載體，是區域經濟的重要組成部分，是區域文化和區域形象的代表符號，是國際經貿中國別權益的體現。

地理標志價值具有綜合性。地理標志綜合價值性與地理標志的區域性、長久性和群體性相關聯。地理標志綜合價值包含經濟價值、社會價值和人文價值等。地理標志的綜合價值遠遠超越其經濟價值，經濟價值只是地理標志綜合價值中非常容易比較的顯現部分。地理標志與當地人文相結合，當地人使用地理標志已經成為風俗習慣和社會活動的一部分。

二、地理標志綜合價值評價理論探索

地理標志價值的綜合性要求對地理標志的價值評價應該是綜合性的，并要求地理標志的保護與發展工作也應該是多方面的。

1。地理標志綜合價值評價的“一個宗旨和兩個基本認識”

地理標志綜合價值評價是圍繞如何保護與發展地理標志這個宗旨而開展的。地理標志綜合價值評價不同于一般知識產權價值的評價。一般知識產權的價值評價是基于市場交換的需要而進行的，其基本上是經濟價值。地理標志綜合價值的評價不是基于市場交換的需要，而是更好地促進地理標志的保護與發展，發揮地理標志的綜合價值。地理標志綜合價值評價為商業發展提供導向，還為社會就業、收入富民、區域經濟、區域形象、區域文化等提供綜合性導向。

地理標志綜合價值評價是基于以下兩個基本認識：一是地理標志產值是衡量地理標志綜合價值量的一個基礎性指標。地理標志具有競爭優勢，甚至具有絕對優勢，地理標志市場是非完全競爭市場，供應創造需求。地理標志市場不同于一般商品市場，地理標志受自然因素的制約非常大，地理標志產品的產量的增長有一定的內在規律，不能隨心所欲，如茅臺酒產量增長幅度是非常有限的。在地理標志市場均衡中，供應起著主導作用，供應決定市場，因此地理標志市場供應量（產值）成為衡量地理標志綜合價值量的一個尺度；

二是地理標志綜合價值是動態變化的，地理標志綜合價值體現在地理標志的保護與發展的綜合工作中，地理標志綜合價值評價需要對地理標志保護與發展的綜合工作進行評價。品質特征高的地理標志更需要加強保護與發展，否則地理標志綜合價值將會降低。

2．地理標志綜合價值從地理標志特征、信譽、品牌、質量、產量、保護、市場、秩序、風俗文化和社會價值等十個方面來進行評價。

在第二次全國地理標志調研中，依據“三相對評價原則”（相對全國地理標志評價、相對核心價值評價和相對全面評價），對全國地理標志從地理標志特征、信譽、品牌、質量、產量、保護、市場、秩序、風俗文化和社會價值等10個大項、40個中項、172個小項來進行綜合評價。地理標志綜合評價采用《地理標志綜合價值指數評價規范》來進行。

三、地理標志綜合價值指數與綜合價值量

1．地理標志綜合價值指數

地理標志綜合價值指數（簡稱中郡地標價值指數）是依據《地理標志綜合價值指數評價規范》對地理標志保護與發展進行綜合評價得分，劃分五個星級，由高到低依次是：五星級800分以上，四星級750分以上，三星級700分以上，二星級650分以上，一星級600分以上。

評價中，將綜合價值五星級的地理標志單列出來，稱之為“最中國的地理標志產品”。“最中國的地理標志產品”就是最具中國地理標志特質。

2．地理標志綜合價值量

地理標志綜合價值不同于一般商品的品牌價值，不能單獨用經濟價值來衡量。在此，我們引入一個衡量地理標志綜合價值的單位——地理標志綜合價值當量。

地理標志綜合價值的大小用地理標志綜合價值當量的多少來表示。地理標志綜合價值當量是地理標志綜合價值的計量單位。一個地理標志綜合價值當量單位相當于綜合價值指數為1000分、產值為1000萬元的一個虛擬理想化的地理標志形成的綜合價值量，一個綜合價值當量單位用一個“億地標當量”來表示。某一地理標志的綜合價值大小就是該地理標志擁有多少個地理標志綜合價值當量單位數，即具有多少個“億地標當量”的綜合價值。

依據地理標志綜合價值當量數，排列出“全國地理標志綜合價值總量前300名”。

地理標志綜合價值評價為全國地理標志的綜合價值比較提供了一個動態的、相對的參照坐標，為促進地理標志保護與發展提供了有益幫助。

四、影響地理標志綜合價值的主要因素

全國地理標志的保護體系正逐步完善，地理標志保護目錄正初步形成，一批有影響的地理標志正強勢涌現，但是地理標志的綜合價值還沒有得到發揮。在第二次調研中，我們發現存在許多影響地理標志綜合價值的因素。

1、地理標志在不同部門申請注冊時，名稱不夠規范，有時申請主體不統一，難免發生利益沖突，不利于地理標志保護與發展。

2、地理標志保護范圍存在放大傾向。特別是同一產品，有按縣域命名的名稱，同時又存在按地市命名的，甚至存在按省域命名的名稱。大名稱包含小名稱。地理標志地區范圍不一定越大越好，太大給有效保護增加難度。化大為小、精準命名保護不妨也是一個好辦法，符合市場細分原理。

3、注而不用，用而不管，管而不暢。地理標志重申請注冊輕使用管理，對地理標志亂局不采取措施，對廣大的中小企業和農戶使用地理標志不備案、不管理、不作為、不服務，地理標志的作用得不到發揮。

4、地理標志企業規模比較小，龍頭企業的帶動作用不足，“品牌戰略”工作推進不夠，普遍存在“小而不精、大而不強”的現象。應該說，地理標志市場既需要“大眾名品”，也需要“小眾精品”。

5、地理標志研發能力弱，對關系到地理標志長遠和共同利益的事情關注不夠，存在“公地悲劇”現象和“誠信危機”。

6、地理標志保護與發展的社會關注度需要進一步提高。

第三部分 全國300個最具綜合價值量地理標志

依據地理標志綜合價值評價結果，將“全國地理標志綜合價值量最大的前300名”單列出來，作為“全國300個最具綜合價值量地理標志”，簡稱“全國300大地理標志”，供社會關注，具體名單見附表。在第二次調研中，全國300大地理標志數量占全國總數的15.39% ；產值達5417億元，占全國總產值的64.66%；平均產值為18.06億元，是全國平均值的4.20倍。

一、全國300大地理標志省市區分布

全國300大地理標志在各省市區的分布：其中東部有119個，中部有47個，西部有91個，東北部有43個。表中看出，全國300大地理標志數量最多的三個省份是山東省、江蘇省和遼寧省。

二、全國300大地理標志產品類別分布

全國300大地理標志中，蔬菜瓜果類的數量最多，達112個，占總數的37.33% 。全國300大地理標志在各產品類別中數量分布情況見下表。

全國300大地理標志各產品類別中數量分布表 產品類別 數量（個） 比例（%） 比例排序 蔬菜瓜果類 112 37.33 1 糧食油料類 48 16.00 2 酒類 26 8.67 3 水產品類 25 8.33 4 畜禽蛋類 24 8.00 5 茶葉類 19 6.33 6 食品飲料類 17 5.67 7 輕工產品類 12 4.00 8 中草藥材類 9 3.00 9 其他 8 2.67 10 三、全國300大地理標志綜合價值指數

地理標志綜合價值指數就是依據《地理標志綜合價值指數評價規范》對地理標志保護與發展進行綜合評價得分，劃分五個星級，由高到低依次是：五星級800分以上，四星級750分以上，三星級700分以上，二星級650分以上，一星級600分以上。全國300大地理標志的綜合價值指數星級中三星級的數量最多，達到101個，具體見下表。

全國300大地理標志綜合價值指數星級數量分布表 星級 五星級 四星級 三星級 二星級 一星級 數量（個） 18 59 101 77 45 比例（%） 6.00 19.67 33.67 25.67 15.00 在第二次調研中，評價出全國第一批綜合價值指數五星級的地理標志，共有18個，形成了全國第一批“最中國地理標志”樣本庫，見表

第一批綜合價值指數五星級地理標志名單 地理標志名稱 地理標志分類 省市區 申請或注冊部門 綜合價值量億地標當量 綜合價值量排序 綜

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