04 瑞麗國際貿易中心項目(抓住機遇 推進瑞麗珠寶新跨越)

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93億元，開工和完成項目數和資金投入為歷史最多，完成了16個一類口岸新聯檢樓和查驗貨場建設、7個二類口岸聯檢查驗設施建設和貨運量較大的部分通道查驗設施改造，有效解決了制約云南省口岸發展的基礎設施瓶頸問題，進一步夯實了口岸通關基礎

目前，云南省口岸實現年進出口額近70億美元、貨運量超過1000萬噸、出入境人員近2500萬人次、出入境交通工具達441萬輛（架、艘）次，在全國經濟增速放緩的情況下，云南各口岸運行指標穩中有增

布局 口岸建設樹環形標靶中國-東盟自由貿易區的建立和發展，孟中印緬合作機制的深化以及經濟走廊的謀劃與建設，大湄公河次區域合作的進一步拓展，都要求云南省口岸按照國際規則實施改革、科學規劃、合理布局、規范管理、提高通關效率、加快口岸經濟發展

談及口岸未來的發展方向，云南省口岸協會籌備組經過調研認為：要優化布局，科學建設口岸

再把對外4條經濟走廊的建設作為經線，把對內打造云南沿邊經濟帶作為緯線，一張沿邊開放的發展藍圖就呈現出來

這將使云南省的口岸經濟、通道經濟更加繁榮，沿邊開放、富民興邊的效果更加明顯

演進 從貿易節點到邊境城市跨國、跨文化的貿易與交往古已有之，而貿易和交往有固定的流向，在國土連接點上往往雙方都會設立監管結點，于是口岸這一交互性節點便應運而生

雖然口岸不是世界貿易史的全部，但這并不妨礙它以翔實的數據、獨特的視角成為人們從經濟層面了解人類文明交往，特別是全球化進程中的交往、貿易的窺豹之管，打開了一扇觀察、了解、對話世界的窗戶

云南省商務廳廳長熊清華說，但凡口岸所在之地，皆為通衢要津

從文化層面上理解，口岸是連接不同國界與不同民族的重要節點，這其中當然還包括了一個經濟發展的動態概念：隨著中國（云南）與周邊各國經濟發展的巨變，口岸發展進入了全新時代，口岸所在之處的交通、人流、物流、資金流、信息流的不斷集散，為經濟的互聯互通提供了現實和未來發展的充分保障

如今，云南邊境線上星羅棋布的口岸異彩紛呈，口岸作為一種經濟交往的空間表征也在發生變化，形象地說，正由村到鎮、由鎮向城演進

這樣的變化不僅是名稱的變化，更是體量和布局、功能和體制、發展途徑和目標定位的重構與創新

因此，站在今天的時間點上，我們可以這樣遐想：在不久的將來，大多數口岸所在地會是一個個宜居、宜商、宜文、宜游的現代邊境城市，一個成為由美麗社區、時尚街區、特色園區、生態旅游區構成的綜合集聚地帶

最新方案出臺！明確云南區域協調發展重點是……

近日,云南省委、省政府印發《云南省促進區域協調發展實施方案》，并發出通知要求各地各部門結合實際認真貫徹執行。

具體如下：

總體目標

——到2020年年底，建立與全面建成小康社會相適應的區域協調發展新機制，在有效遏制區域分化、規范區域開發秩序、推動區域一體化發展中發揮積極作用。

——到2025年，“做強滇中、搞活沿邊、多點支撐、聯動廊帶”的發展布局基本形成。滇中城市群常住人口城鎮化率達到65%左右，科技進步貢獻率達到60%以上，戰略性新興產業增加值占地區生產總值的比重達到30%以上，成為全省高質量發展的強勁動力源。373個抵邊行政村全部建成新時代邊境小康村，形成便捷暢通的交通體系，實現更高水平通關便利化，沿邊開放經濟帶建設取得實質性進展，在我國構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局中發揮更加積極作用。

——到2035年，主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局全面形成。建立與基本實現現代化相適應的區域協調發展新機制。

——到本世紀中葉，建立與全面建成社會主義現代化強國相適應的區域協調發展新機制。

構建區域協調發展新格局

（三）強化“做強滇中”對高質量發展的引領作用

——構建現代化經濟體系和產業體系。推動以制造業為重點的產業鏈延伸、產業集群化發展。以滇中新區為龍頭，推動各類開發區提質增效，著力培育若干萬億級、千億級產業，改造提升煙草、冶金、石油和化學工業等產業，加快鋼鐵產業轉型升級，穩妥發展新型煤化工，建設綠色鋁材、綠色硅材等產業集群。推動現代服務業發展，大力發展數字經濟，鼓勵發展平臺經濟、分享經濟等新業態。

——構建縣市互聯互通的綜合立體交通網絡。重點實施滇中城市群高速公路環線，建成武定至倘甸至尋甸、昆明至倘甸等高速公路，建設長水至雙龍、陸良至尋甸等高速公路，擴容國高“卡脖子”路段，強化縣級節點互聯互通。逐步實施滇中鐵路環線建設，建設完成渝昆高鐵、彌蒙鐵路、成昆鐵路擴能改造等項目，建設昆楚大麗高速鐵路、成昆高鐵云南段、深南昆高鐵云南段，規劃研究渝昆和滬昆高鐵連接線等鐵路。建成昆明國際性綜合交通樞紐，重點推進昆明國際航空樞紐建設，新建蒙自、宣威、楚雄、玉溪等機場及昆明第二機場，合理布局一批通用機場，強化與玉溪、曲靖、紅河、楚雄等城市之間的互聯互通。

——推進城市化進程。推動昆明市與滇中新區“市區融合”，形成以昆明為引領，曲靖、玉溪、楚雄、蒙自為帶動，其他縣城和特色小鎮為支撐的發展格局。建設以昆明為中心的1小時經濟圈，以節點城市為中心的半小時經濟圈。提高滇中城市群綜合承載能力，加快農業轉移人口市民化，帶動全省城鎮化率提高。

——提高創新能力。建立與中央駐滇科研機構的長效合作機制，支持高校、科研院所和企業在我省設立研發機構，推進鋁工業研究中心、硅工業研究中心等研發平臺建設。在滇中地區創建國家自主創新示范區，提高國家級和省級高新技術產業開發區創新能力。推進大眾創業、萬眾創新，打造“雙創”升級版。

——推動教育衛生高質量發展。促進普通高中擴容提質，創新職業教育發展。支持云南大學“雙一流”建設和其他高校提升內涵發展質量。推動國家心血管疾病區域醫療中心建設，爭取國家呼吸系統疾病區域醫療中心、國家腫瘤區域醫療中心、國家中醫區域醫療中心落地云南，加快“互聯網+醫療健康”發展。

——帶動消費和房地產健康發展。推進步行街改造提升，積極申報國家級步行街試點。引導家政服務與養老、托幼、托育融合發展，形成消費新業態。增加服務消費的中高端供給，促進服務消費結構加快調整和升級。健全房地產長效管理機制，加強房地產供給側改革，引導房地產業健康發展。

（四）以“搞活沿邊”、“聯動廊帶”提升對外開放水平

——主動服務和融入“一帶一路”建設。提升瀾滄江-湄公河流域合作水平。積極融入孟中印緬、中國-中南半島經濟走廊以及中緬、中老泰、中越經濟走廊建設。高水平建設中國（云南）自由貿易試驗區、中老磨憨-磨丁經濟合作區，提升瑞麗國家重點開發開放試驗區、勐臘（磨憨）重點開發開放試驗區以及臨滄邊境經濟合作區的產業集聚和輻射帶動作用。

——加快與周邊國家基礎設施互聯互通。貫通沿邊高速公路，建成騰沖至隴川、瑞麗至孟連等高速公路，建設瀘水至片馬口岸、瑞麗至弄島口岸、金平至金水河口岸等高速公路，實施G219國道云南部分、S327省道等升級改造。建成大瑞、大臨、玉磨等鐵路，建設西南沿邊鐵路猴橋至那坡（百色）段、臨滄至清水河等鐵路，規劃研究連接重要景區的高速鐵路、連接重要邊境口岸的鐵路。新建勐臘機場，實施西雙版納嘎灑機場、瀾滄景邁機場等改擴建項目，推進普洱思茅機場遷建前期工作，規劃研究新建孟定機場。打造一批區域性口岸城市交通樞紐。推動中老高等級電力互聯互通等項目前期工作并盡快開工建設。推進省內天然氣支線管網與中緬天然氣管道互聯互通。

——推進更高水平貿易通關便利化。加強與周邊國家口岸的功能銜接、信息互通，為跨境貿易提供集成通關、便捷式運輸等綜合性物流服務。建設中國（云南）國際貿易“單一窗口”，推進跨境動物疫病區域化管理試點口岸（通道）聯檢查驗設施建設，爭取在磨憨口岸探索實行“一地兩檢”等便利化措施。推動落實跨境人民幣結算有關政策。推動商業銀行在沿邊地區設立分支機構，開展跨境人民幣結算業務。

——推動邊境小康村建設。深入推進興邊富民行動和守邊固邊工程，制定實施邊境小康村建設方案，加大投入力度，突出抓好基礎設施、經濟發展、生態宜居、社會進步、鄉村治理等領域工作，確保用3年時間，將373個抵邊行政村建成基礎牢、產業興、環境美、生活好、邊疆穩、黨建強的新時代邊境小康村。

——促進邊境特色產業發展。引進高水平新能源汽車電池等零配件企業，推動新能源汽車進入周邊國家市場。積極發展跨境旅游，推動珠寶玉石等特色資源深加工產業發展壯大，拓展跨境金融合作，深化國際產能合作，打造一批產業基地。率先推動瑞麗在跨境電商等領域取得創新成果、河口在加工貿易等方面取得新進展。

（五）構建“多點支撐”的城鎮體系

——推動城鎮群建設。實施城鎮品質提升行動，以昆明市與滇中新區“市區融合”推動滇中城市群建設；以大滇西旅游環線推動滇西、滇西北城鎮群建設；以面向北部灣和越南的區域合作推動滇東南、滇西南城鎮群建設；以孟中印緬和中國-中南半島經濟走廊推動滇西南城鎮群建設；以打造長江上游生態屏障示范區推動滇東北城鎮群建設。大力發展縣域經濟，做強做大縣域特色產業，形成高原山地型、沿邊口岸型、民族文化型、生態自然型等多樣化的小城鎮體系。

——縱深推進滇西發展。以大滇西旅游環線建設為抓手，沿線建設大理、麗江、香格里拉、騰沖、德宏等旅游城市，加快大理古城、大研古城、和順古鎮等特色小鎮建設，布局建設一批康養小鎮以及大型文旅綜合體、半山酒店等。構建以大環線為主干、小環線為補充的大滇西公路網，加快實施德貢公路改造提升工程。實施生態系統保護和修復重大工程，推動老君山、獨龍江、梅里雪山、巴拉格宗、瀘沽湖等創建5A級景區，推進景區、景點建設邁上新臺階，努力把大滇西旅游環線打造成為世界獨一無二的旅游勝地。

（六）加快特殊類型地區發展。聚焦怒江州、迪慶州、昭通市等深度貧困地區和深度貧困縣，瞄準義務教育、基本醫療等短板弱項，加大政策措施、資金投入支持力度，集中力量打贏“直過民族”和人口較少民族脫貧攻堅戰，確保2020年實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。在全面完成脫貧攻堅任務基礎上壓茬推進鄉村振興，加快發展“一村一品”、“一縣一業”，保持民族地區主要經濟指標增速高于全省平均水平。把革命老區、老工業地區、資源型地區、生態退化地區等特殊類型地區發展放在更加重要的位置。

建立區域協調發展新機制

（七）健全市場一體化發展機制。促進城鄉要素自由流動。全面實施市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度，高標準建設“一部手機辦事通”，打造市場化、法治化、國際化營商環境；健全土地流轉規范管理制度，建立城鄉統一的建設用地市場；推動產業技術創新戰略聯盟建設，促進人才、技術、資金等要素充分流動。完善區域交易平臺和制度。深化全民所有自然資源資產有償使用制度改革，按照中央部署，適時推動構建統一的自然資源資產交易平臺；探索實施排污權交易制度；鼓勵引導開展水權交易；適時擴大碳排放權交易的行業覆蓋范圍；開展電力現貨交易試點，打造區域性國際化電力交易中心；加快花卉、中藥材等國際交易中心設立工作，推動咖啡、茶葉等國際交易中心提質增效。

（八）拓展區域合作機制。推動各地區聯動合作。引導建立跨州（市）重大問題協調機制，有序發展跨州（市）行業協會商會，鼓勵組建跨州（市）合作平臺。深化省際區域合作。積極參與珠江-西江經濟帶建設，推動粵桂黔滇高鐵經濟帶建設，推動滇粵、滇黔、滇桂、滇川、滇瓊深化經濟合作框架協議落實。積極開展國際區

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